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    一场涉及20多万消费者的农贸升级战已经打响。在各行各业均举起转型升级大旗的同时，中山公用物业旗下30个农贸市场也力争实现从外而内的突破。

    在中山公用集团市场管理事业部总经理吴琰明眼中，农贸市场关系着千家万户的“菜篮子”安全，更关系着城市的形象与品位。在此情况下，通过重新规划、巨资改造、创新管理破题旧市场“脏乱差”的现象，通过严格的监管流程守护老百姓的餐桌安全，格外重要。

    据悉，这两年来，通过对各类农贸市场的密集改造，中山初步形成三星，四星和五星级的市场格局，“中山公用市场”成为省内农贸市场改造标杆的名声初现。

    农贸市场“脏乱差”脸谱亟待转变

    走到蔬菜区域，不时便会见到烂菜叶被丢在路中央；走到三鸟区域，头发一不小心就沾上了鸡毛；走到海鲜区域，脚下往往已经是污水横流……这是在传统的农贸市场中，最常发生的场景。对于大多数市民来说，日常生活中离不开农贸市场，但在人们的固有印象中，农贸市场的脸谱却往往写着“脏乱差”几个大字。

    随着经济社会的发展，城市化进程的加快，人们对农贸市场的要求也越来越高。实际上，国内大部分的农贸市场正面临着转型升级的压力：能否为居民提供多元化的服务，能否满足健康安全的需要，能否实现干净整洁的视觉享受？在这样的背景下，中山的农贸市场也亟待一场深入的变革。

    2012年，中山公用市管事业部制定了《星级市场运营管理规范》，在港口、阜沙、竹苑等市场推广，成功地改善了农贸市场的传统形象。不妨走入华柏市场看一看，在连续两次改造升级之后，市场内被粉刷一新，地面、档位外侧贴上了瓷砖，蔬果整整齐齐地摆在了台面上——每一个购物者的第一个印象就是，干净、精巧，仿佛走入了“小超市”。

    一个个传统农贸市场正在进行着这样的“升级”转变，而高起点、高标准的建设，规范化、标准化的管理，往往让市场一开业就吸引了众多目光。“市里一直在积极地‘创文创卫’，进行产业的转型升级，我们也是借着这样的契机，探索农贸市场的可持续发展途径。首先，我们在市场升级改造的过程中，重视软硬件的同时建设，致力于为市场周边居民提供舒适、便捷、安全的购物环境；其次，我们也将借机完善市场的商业形态，尝试采用全新的设计理念将部分农贸市场改造为集农贸市场、商业于一体的社区生活重心。”吴琰明说。

    经过近年来的不断探索，中山公用在农贸市场的改造与管理上逐步摸索出一条新路子，成功走在了全省农贸市场改造的前列，甚至吸引了省外的兄弟城市前来参观考察。值得一提的是，今年，中山市政府推荐港口市场参选“全国示范市场”，转型后的市场获得了政府与市民的一致认可。

    “星级市场”把好“食品安全”关

    即使市民能够忍受一个“脏乱差”的市场，但是，相信没有一个市民能够忍受一个“不安全”的市场。近年来，国内食品安全频频亮起红灯，老百姓对于安全的呼声也越来越高。在农贸市场的转型升级过程中，中山公用不仅重视市场形象的改善，更重视监管农贸市场农副产品的健康安全。

    每天早晨，当不少市民还沉浸在梦想时，中山公用物业旗下的港口市场、华柏市场、竹苑市场、张家边市场等多个市场的监管人员已经开始忙碌。专业的食品安全专员开始对拟入场销售的蔬菜进行农药残留检测采样，随后，检测的结果将在公布栏中进行公布，来往的市民均可以进行监督。对于检测结果不合格的食品，将给予退市、销毁。

    “我们非常重视检测环节，这也是确保入场蔬菜质量安全最关键的环节。曾经，一批带有农药残余的“毒白菜”就在检测环节被拦截下来，杜绝了这10多吨毒蔬菜的上市。”中山公用市场管理事业部客服部经理何志斌介绍说。

    实际上，不安全的食品要闯入市场并不容易。在检测关之外，中山公用还建立起了食品进货查验制度，对于无证、无票、手续不全或无法真实合法来源的食品，均不被允许进入市场销售。

    此外，为了更好地保障农产品的安全，中山公共也建立起了完善的溯源体系。据介绍，市场管理方会认真实施食品进货登记建账存档备案制度，将食品生产厂家、供货产单位营业执照、食品质量合格证明、检验检疫证明和每次进货食品名称、来源、数量、时间、批次及主要销售去向等及时登记建账存档备案，一户一档，账目清楚，并妥善保存。而一旦发现食品问题，也能够快速地追根溯源。

    除此之外，中山公用也加大力度引入知名的新鲜品牌，通过品牌的强强联合，合力营造一个“健康市场”。据介绍，在港口、竹苑、华柏、张家边等新市场，食出鲜风、壹号土猪、白石猪肉、宝平塘鱼、OK豆腐等新鲜品牌纷纷进驻，产品覆盖了蔬菜、猪肉、鱼类、豆制品等类型。据介绍，目前公用旗下的市场多数都实现了新鲜品牌的引入，这也将成为升级农贸市场的一个重要手段。据悉，部分市场的品牌占有率将达到20%以上。

    标杆示范市场建设明年争取过半

    农贸市场的转型是事关市民幸福指数的重要民生工程。中山公用物业则表示，今年将围绕“重招商·谋转型·强管理·树品牌”的年度工作目标来开展工作，即通过招商激励机制的建立，完成年度新增物业的招商工作，使投资转化成收入、利润；通过信息化系统的建立，提升基础管理水平及运行效率；通过创新经营模式的实验，探索和开发新的业务增长点；通过服务和品牌体系建设，建立起差异化的竞争优势。

    据介绍，为了全力推进商贸流通项目，中山公用下半年还将在集团层面上建立专用的机构，由集团汇同市管事业部专人专职推进该项目。该项目则主要包括三个方面：在沙朗农产品中心设立采购分拣中心、食品安全检测中心；建一个面对全市企事业机关单位的农产品配送中心；建立遍布全市的生鲜农产品连锁超市。

    此外，中山公用物业将全力推动标杆示范市场的建立，明年争取达到一半以上的市场，比如树立港口、竹苑、环城、张家边及神湾等不同区域、级别的标杆市场。吴琰明认为，总而言之，就是要持续推动现有市场的改造升级，为全市农贸市场的整体华丽转身打下良好基础。

    选举市场代表架起沟通桥梁

    创新管理：

    近年来，中山不断创新社会管理，让各行业的意见充分上传下达。农贸市场作为基层管理的最末梢，同样在“创新”二字上不断尝试，比如，在市场各行业商户中民主选举代表——代表们不但更好地保障商户权益，也为市场管理方和商户架起沟通桥梁。

    据悉，为规范中山公用市场行业代表的管理，提高行业参与市场管理的能力和水平，更好地发挥市场行业代表的作用，中山公用市场制定了《中山公用市场行业代表管理办法》。

    该办法中指出，代表的名额将按照市场13类行业强制分类标准选出，行业中10名商户以上产生1名行业代表，50名以上产生2名行业代表，各行业中最多不能超过2名行业代表；市场总体商户不足50名（签订租赁合同为准），不再产生行业代表。

    一旦被选为代表后，这些商户就可以在行业代表会议上有表决权和建议权，可以对市场的决议和提案落实情况进行监督检查，还可以参加对市场日常管理的质询。除此之外，代表们也肩负密切联系商户的责任，并参与日常民主管理，比如，及时反映市场日常管理中出现的问题，对各种损害市场、商户及群众利益的现象提出批评或向有关部门反映，敦促纠正和解决。

    据悉，各市场每季度首月将召开行业代表会议，而代表每年也将接受本市场行业及管理人员的评议。事实上，选举市场代表只是管理中的一个创新尝试，在中山公用市场的相关负责人看来，不断地创新、不断地探索，将在软性环境上营造起一个“五星级市场”。