相关文献概述

　　作为经济社会发展的重要动态之一，“城乡一体化”成为许国内外许多学者研究的热点。国内外在理论研究的基础上，通过实践层面的论证，揭示了二者之间的某种关系。

　　在国外的英文词源中，很难发现用一个词来描述“城乡一体化”，最为相似的就是“城乡融合（和解）”（urban-rural composition）。该词的真正内涵是20世纪西方发达国家的相关制造业从大城市向小城市，甚至是农村区域转移，最终形成了城乡相结合的新兴概念。“城乡一体化”的概念最早出现于城市学领域，是由英国著名城市学家埃比尼泽·霍华德率先提出来的。在他1898 年出版的《明日：一条通向真正改革的和平道路》一书中，倡导“用城乡一体化的新社会结构形态来取代城乡对立的旧社会结构形态”，并主张“城乡经济结合，才能有效推动二者的有效发展”；随后，同样来自英国的刘易斯·芒福德在对霍华德的思想吸纳基础上，深化了其理念。他指出，城乡一体化与商业经济发展休戚相关；亨利·赖特及克拉仑斯坦因等指出，城乡一体化需要有区域城市的理念，需要构建整合性、清晰的城乡交通走廊。通过商业经济的发展，在交通走廊的核心处形成城镇聚集，从而形成集政治、经济和文化功能为一身的多功能中心城镇；著名的加拿大学者迈基以亚洲国家发展为案例，以Desakota的理念来描述“城乡一体化”，主张在商业经济发展过程中，要消除城乡差别，聚焦于城乡经济发展联合体构建，从二元经济向一元经济快速转变。

　　我国学者同样对城乡一体化建设提出了许多建设性的观点。“潘永江等指出，城乡一体化内容包括城乡地位平等、城乡开放互通、城乡互补互促、城乡共同进步。三是城乡一体化阶段研究。从城乡关系角度，大致可以分为乡育城市、城乡分离、城乡对立、城乡融合即城乡一体化等几个阶段。四是城乡一体化的理论思想是否正确”（孟玉新，2009）。凌耀初则强调，如果商业经济需要得到合理发展，实现城乡一体化，一是要大力改造传统农业布局，发展现代科技农业，走农业产业化道路；二是要形成特色商业经济，企业集群、中小工商业和乡镇企业要有效利用资源，发展特色经济。杨荫凯则指出，商业经济发展的主要途径有：加快农业产业化、加快发展工业化、加快实施城镇化、土地管理与经营制度创新、市县行政体制改革、农村财政金融体制创新、人力资源开发、扩大开放与招商引资和国家宏观政策强力支持。

　　可以说，国内外学者对“城乡一体化”做出了大量的研究。在研究成果中可以发现，他们都描述了城乡一体化与商业经济的关系。虽然，他们没有用共同词来描述二者的具体关系，但是，本文以为，互动可以作为二者关系的有效形容。城乡一体化发展是社会发展的重要目标，商业经济发展是城乡一体化实现的重要手段，而城乡一体化则是商业经济发展的风向标。发展商业经济，从而实现城乡经济互补，推动城乡一体化快速实现。

　　城乡一体化视阈下商业经济发展的思路

　　城乡一体化发展可以看作是一个复杂工程，也是一个伟大且艰巨的社会、经济和政治问题。城乡一体化对商业经济发展提出了更高的要求，商业经济发展也必须以城乡一体化为目标，从而实现二者互动发展，从传统的城乡分治走向城乡一体、和谐发展的双赢局面。

　　（一）商业经济发展的支撑：政府力量的支持

　　“缪尔达尔（1957）在《经济理论和不发达地区》一书中，提出了‘地理上的二元结构’理论，成为城市化理论中城乡协调发展的经典理论。他利用‘扩散效应’、‘回流效应’等概念解释一国经济发展中地理二元结构形成的原因和作用机制。他认为由于经济的发展所带来的商品、资本、人员、技术等要素的自由流动会使先进的地区更先进、落后的地区更落后，因此必须由政府转变相关的发展理念，并制定相应的政策刺激，帮助落后地区加快发展”（赵宁，2008）。

　　各级政府部门必须从根本上转变思想观念，做好以下四个方面工作：

　　1.转变“二元结构”的传统观念，树立城乡一体化的新观念。我国社会城乡结构发展在传统的“二元结构”观念影响下，长期存在着“重城轻农”、“重工轻农”的现象，使得城乡经济发展失衡。所以，各级政府部门应该从“重城轻农”的传统观念中完全转变过来，从本质上认识到城乡一体化发展对于我国建设有中国特色的社会主义国家有着重要的战略意义。

　　2.打破“城堡经济”，建立城乡一体化市场。各级政府部门不能以“本位主义”思想为指导，片面追求所辖区域经济社会发展的单一成果，必须具备大局观念，建立城乡一体化市场，构建公平、公正的市场规律，为城乡经济的发展创造出良好的制度环境。

　　3.改变“厚城薄乡”的现状，打造“工农并举”的新局面。各级政府部门应统筹规划，公平公正地对待城乡经济发展，不能忽视农村经济发展，应该打造“工农并举”新局面。在一些较偏远的农村地区，当地政府部门应增加财政投资，改善当地的基础设施建设，为经济发展提供基础硬件保障；相关管理部门还应该根据当地实际情况，扶植建立相应的支柱产业，发展特色农业，开展社会主义新农村建设，为实现全面小康社会而努力。

　　4.改变行政推动的老方法，建立健全市场机制。当地政府部门应从根本上转变观念，由行政命令型政府向服务型政府转变。发展经济依靠行政命令是行不通的，必须重视市场导向作用，这有利于资源的优化配置。

　　（二）商业经济发展的载体：城乡走廊的连通

　　20 世纪80年代中期，著名的加拿大学者迈基对城乡一体化的结构提出了新思路——Desakota（在印尼语中，desa是村庄，kota是城市）。迈基强调，这种区域构建大多位于城乡之间。农业、工业和服务业有效地互动发展，位于城市与乡村之间的交通走廊地带扮演重要角色。如果要推动商业经济发展，加强城乡之间经济互动，就必须构建便捷的城乡交通走廊。

　　城乡交通运输的协调发展是城乡走廊连通的核心内容。需要指出的是，这里的城乡交通运输的“协调发展”不是指城乡交通运输的“平等化”或“一致化”，甚至也不是指孤立的城乡交通运输自身的协调；而是就其需要实现的经济和社会目标而言的协调发展。也就是说，所谓城乡交通运输的协调发展，并不是“城市公交享受什么样的政策待遇，城乡公交也应享受什么样的政策待遇；城市运输采用什么样的经营模式，农村运输也应当采用什么样的经营模式”（陈春生、吴群琪，2010）。

　　实现城乡交通运输协调发展，构建商业经济交通走廊，其主要是实现各种交通资源在城乡之间的有效配置和运输渠道的有效协调。一般说来，交通资源的有效配置主要是在商业经济发展过程中，强调交通设施布局的平衡和综合交通运输体系的完善。前者更多的聚焦于城乡路网体系的运输流量的科学化和合理化；后者则更多的关注于不同的交通运输渠道在发展商业经济中的合理分配、规模合适以及布局的有效链接。一般说来，交通设施资源强调各类交通枢纽的集约利用；运行资源的合理配置主要是强调各类运输渠道内部，不同运输渠道之间，城乡的有效结合，客运与货运的层次化和衔接，从而实现资源的有效利用。

　　总之，交通运输资源的合理配置包括:合理布局交通基础设施，发挥各种运输方式的比较优势；做好各种运输方式相互衔接，强化枢纽衔接和集、疏、运配套，促进区域交通运输一体化；整合交通运输资源，集约利用和提高资源利用效率等。

　　（三）商业经济发展的重点：城乡关联化发展

　　城乡一体化作为一种发展理念，主要是对传统商业经济发展思路的排斥，强调商业经济发展不要沉迷于农村只有农业，城市则专门发展第二、第三产业的传统割裂局面。城乡一体化要求城乡商业经济需要三大产业互补发展，推动三大产业的关联化发展，实现“农业中布满工业与服务业影子，工业与服务业中留下农业的痕迹”，实现商业经济的互补与和谐发展。为此，商业经济需要合理地对城乡工业在空间上进行合理分布，有效发挥工业的引领模范作用，把涉农工业有效地向乡镇区域转移，指引乡镇企业科学地调整发展战略，实现多元化发展；同时，农村则要注重基础设施的建设，优化投资环境，达到与城市工业项目的合理对接。在商业经济发展组织方面，形成“总部 + 基地”、“工业飞地”理念，发展城乡关联产业，这样能够做到城乡经济的联合，并实现优势互补，最终走向整合。同时，农村在发展产业化和集成化道路方面，一定要走“发展特色农业产业”的道路，以“特色”为核心，拓展郊区农村经济的生产和生活功能。城市在发展第三产业方面，需要把现代服务的新理念、新思想和新网络渠道延伸到农村，为农村经济发展提供先进思想；最后，农村要不断建设自身文化，挖掘农业经济中商业渠道，拓展农村服务业领域的增值点。

　　（四）商业经济发展的保障：金融服务的推动和引导

　　城乡一体化发展过程中，由于城市在各种资源上存在优势，而农村存在劣势，特别是在金融支持体系方面。因此，商业经济发展，特别是农村经济发展需要具备完善的农业信贷政策和体系。通过金融服务体系，来引导农村经济的发展，从而向商业经济发展目标看齐。各类金融组织可以实施相关的优惠金融政策，通过信贷支持来促进农村产业经济的发展。一般来说，银行贷款在方式上和效率上要比国家财政拨款更加灵活。因此，金融机构可以根据不同区域农业经济的发展特色，加大对特色资源的金融支持，从而有效引导农民发展特色产业经济。例如，金融机构以低息贷款的方式让农民购买国家、市场所需产品，并鼓励他们走向集成化道路。信贷支持不仅为缺乏资金的农民提供了发展生产所需要的资金，帮助他们迅速扩大生产规模，增强资金使用的针对性，而且由于它具有有偿使用性，从而提高了资金的使用效率。再者要制定优惠政策，鼓励城市资金投向农村。仅仅依靠财政资金投入和优惠贷款，难以弥补农村发展所需资金的巨大缺口。应按照市场的基本原则，吸引城市中的庞大资金投向农村，参与农村的现代化建设。金融机构合理优化投资环境，实施优惠产业发展政策，积极刺激城市资金投入农村的特色领域，特别是物美价廉的农产品。通过农村廉价劳动资源、丰富的农产品资源，投资特色的农产品加工企业，从而获取丰厚的利润，并获得当地农村的好评。“土地是农村中最重要的资源，因此，要积极探索农村土地市场化的途径，使农民通过土地转让获取资本，这在帮助农民摆脱贫困、走出农村的同时，能够实现城市资金与农业土地的结合，开创中国农业现代化的新模式”（杨林、王雅琳，2006）。

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