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    对于愈演愈烈的内外资“扎堆”开店现象，商务部部长助理黄海曾一针见血地指出，地方政府大搞政绩工程，低门槛，大踏步超越，承诺对外开放，造成了国内零售业当前的一片繁荣表象，而实际上潜伏着巨大的产业风险。业内人士认为，外资项目能否获批，根本取决于当地最高领导人的决策，而非规划。只要是当地决策者认为有利于招商引资、带来丰厚税收的，就会积极引入。

    中国连锁经营协会秘书长裴亮认为，现在国内一些超市倒闭具有多方面原因，但如果目前一些商圈密集布点的状态不改变，过度竞争必将成为未来超市倒闭的最主要原因。“随着外资巨头在中国开店步伐的明显加快，国内东部城市密集开店的现象还会更加突出。”裴亮分析，目前超市、便利店和大卖场等都有“扎堆”开店造成过度竞争的现象发生。比如去年年底上海便利店发展至将近5000家，出现了较严重的店铺恶性竞争现象，后来上海行业协会出台了一个“便利店签署公约”，希望通过这样的方式控制过度开店的现象，结果取得了一定的收效。裴亮认为，在零售业态中，目前家电密集开店的现象更普遍。据说最近在福建的福州还是厦门出现了3公里内齐聚9大家电专业大卖场的现象。而北京北三环一带也出现了密集开家电大卖场的现象，造成了一定程度的恶性竞争。裴认为，目前“扎堆”开店主要在国内东部地区，尤其是上海的大卖场竞争很激烈，业内普遍认为上海的大卖场毛利下降和过度竞争肯定有关系。

    他表示，目前内外资企业“扎堆”开店的现象，已经引起国家商务部的重视。但目前的已有政策和制度能否有效防范密集开店和过度竞争还要打个问号。为此，目前商务部正在抓紧制定关于商业网点的规划。规定地级以上城市都要上报商业网点规划。其次，广泛推行开店听证制度，以实现各方利益的平衡。目前包括上海、大连、广州等一些城市都有实行该制度，但听证制度应该强化才不容易被地方政府左右，因为地方政府一般有引进外资的任务和愿望，对听证制度的有效实施也会造成不利影响。如果听证制度能够立法听证就既可以做到不限制零售业的发展又能保护商圈的合理性，实现各方利益的相对平衡。

    裴亮还认为，“密集开店”并没有一个绝对量化的概念。因为首先不同的业态商圈会不一样。比如大卖场商圈范围会大一些。但具体不能提5公里还是3公里。因此还得看所处商圈的特点，比如有的地区是居民密集区或者商业聚集区，相对来说店铺会分布密一些，有些属于工业区或者办公区，可能商业网点本身就少。