[摘要]旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。当前我国日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。鲁山县旅资源丰富，发展旅游条件得天独厚。“实施二次创业，打造旅游强县”，推动鲁山经济腾飞，是鲁山县委、县政府立足鲁山实际做出的正确决策。
　　
　　 一、旅游业发展存在的问题

　　鲁山县是旅游资源大县,在河南省占有重要位置。旅游资源的丰富性、多样性、独特性和垄断性都比较明显。但鲁山旅游业的发展规模、速度和效益与拥有的旅游资源数量和质量还不相称，与全国、全省旅游业发展的形势也不适应，有被周边旅游业快速发展县市赶超的趋势。问题何在？
 
　　1.支柱性产业的战略定位没有强化落实。鲁山县提出“实施二次创业，打造旅游强县”的发展战略，把旅游业确定为重点发展的支柱性产业、第三产业全面发展的龙头。但是从实际情况来看，各级领导及社会公众还没有完全形成共识，加之鲁山财力有限，对发展旅游业一般号召多，口头支持多，具体落实力度小

　　2.产业发展战略规划不到位，旅游资源开发利用力度不够。全县旅游产业发展的战略性规划不到位，对旅游开发的战略方向、市场定位、战略布局等没有确定。项目开发策划盲目，存在着无序发展，重复建设的现象。一些项目投资不足，建设规模小，档次低，质量差，既浪费了旅游资源，又降低了市场竞争力。
 
　　3.粗放型增长方式还未转变，思想必须解放，理念必须转变。旅游六要素产业培育不充分，整合不到位，尚未形成完善的产业链。在鲁山旅游业收入中，门票、交通、餐饮三项基础消费占比重仍很大，可达50％-60％。我国旅游先进城市在40％左右。重门票收入轻其他收入、重人数增加轻消费增长、重建设投资轻服务质量、重观光景点建设轻休闲度假产品配套现象仍然普遍存在。鲁山旅游发展的思路、理念需要加快转变。

　　4.主题品牌形象不突出，旅游市场认知模糊。鲁山以石人山开始发展旅游，以“山、佛、汤”为主打产品，但石人山在开发十几年后更名尧山，大佛也几易其名，汤泉没名，严重影响了鲁山旅游的品牌建设。目前，鲁山旅游的大品牌意识和大旅游观念缺乏，对外宣没有叫响统一的品牌和主题，各景区自主经营，项目开发和宣传促销都各自为战，投入高、效益低、形象差，影响行业整体快速发展。

　　二、旅游业发展应采取的对策

　　针对存在问题，我个人认为，实施二次创业，打造旅游强县，应该从以下几个方面着手：
 
　　1.抓住机遇，夯实旅游业的战略性支柱行业地位。当前，我国的社会经济持续发展大大提高了国民的收入和消费水平，旅游不再是奢侈品，已成为人们的日常消费品。旅游已由初期观光旅游向观光、休闲、养生三结合的复合型旅游过渡，即将进入休闲度假旅游消费需求的全面扩张期。鲁山旅游业正处在二次发展的关键阶段，既面对激烈的市场竞争，也面临消费转型、市场扩大的历史性机遇。鲁山旅游应紧紧抓住伏牛山生态旅游开发的大好机会，借助我省伏牛山生态旅游大开发的宣传攻势和政策扶持，积极引进、争取项目和资金，加快旅游基础设施建设；加快龙头景区升级改造；加快建设漂流、滑雪、水上游乐、温泉度假、农家乐生态园等休闲、养生、度假旅游新产品和旅游新业态；加快软件建设，提高经营服务水平，努力打造出精品景区；要巩固郑石、太澳高速公路通车客源地半径扩大，游客数量增加的良好势头，加大宣传营销力度，叫响“拜大佛、游尧山、浴温泉”旅游品牌，舞起伏牛山生态休闲、养生、度假旅游的龙头，推动鲁山旅游也再次崛起。
 
　　2.加快旅游产业集聚区建设，推动旅游业发展方式转变。2009年，河南省旅游产业发展大会提出产业集聚是提升区域旅游竞争力的关键环节。以做大做强优势产品为方向，推动资金、资源、人才、技术向优势景区、优势企业、优势地区集中，实现布局合理、产业集聚、功能完善，让美景连线成片、让企业牵手抱团，不断放大旅游产业的规模效应和辐射效应。鲁山极丰富的旅游资源和较高知名度的旅游区，已经具备了组合旅游产业集聚区的核心优势。要加快鲁山旅游产业集聚区建设，引导政府资源、社会资源向优势景区、优势企业、优势地区集中，进一步提高集聚规模和产品档次，使鲁山旅游的产业结构和发展模式发生改变，推动整个产业实现质的飞跃。

　　把完善尧山旅游综合服务区功能，作为整合鲁山旅游资源建设鲁山旅游产业集聚区的突破口。要把尧山旅游综合服务区，建成鲁山县乃至伏牛山区域的旅游综合服务接待中心。随着高速公路开通和景区间快捷交通路网的建成，尧山旅游服务区已经可以成为覆盖全县景区，辐射伏牛山旅游圈，对接省内外北、东、南三面来客的核心旅游服务区。应集中力量，加快速度，高标准打造尧山综合服务区。要以尧山旅游综合服务区为中心，围绕“吃、主、行、游、购、娱”旅游要素，配套规划建设各类旅游服务功能区（景区），把该旅游服务区建成鲁山的旅游中心（集旅游交通中心、游客集散中心、旅游接待服务中心，旅游管理中心功能于一体）和全县旅游品牌宣传的窗口。要整合旅游接待资源，各景区可在服务区内统一宣传，集中售票，集中接待。抓紧组建旅游车队，开通服务区到周边大中城市的旅游快车，到各景区、功能区的公交线路，使来鲁游客进入服务区都能享受到方便、快捷、安全的旅游服务。使景区接待功能外移，减轻核心景区接待压力和生态压力。
 
　　3.加大旅游产品开发强度，加快完善旅游产业链条。

　　第一，要继续强力打造中原大佛、大美尧山精品风景区，建设好鲁山旅游的招牌，尧山风景区要做好升级改造，重点首先是做好山门外移工作。

　　第二，加快旅游新产品开发，完善旅游产品结构。我县现有旅游产品，大部分是根据我国旅游发展初期的市场需要打造的，旅游线路设计和景区建设主要围绕观光旅游开发，对休闲度假类旅游产品开发缺少引导和扶持，该类项目发展滞后，与当前旅游潮流不相适应。要加大招大商引大资力度，提高准入门槛，高标准开发高档温泉休闲度假区；要利用沙河、沙滩资源开展漂流、戏水和沙滩运动旅游项目；开发特色饮食项目等等。

　　第三，大力发展农家乐旅游等休闲度假类项目。第一，这类项目一般投资小，建效快，社会效益特别好的。第二，农家乐宾馆可以季节性经营，能有效解决旅游旺季大景区食宿接待能力不足问题。目前鲁山旅游仍难以摆脱季节性淡旺季的制约， 发展农家乐旅游是现阶段实现旅游业可持续发展的必然选择。