《广州建设现代服务业中心实施方案》出炉
 
斥资2200亿广州冲刺全国现代服务业发展示范区

　　近日，《广州建设现代服务业中心实施方案》(以下简称《方案》)正式出台。

　　“以开放的姿态发展现代服务业，主动服务珠三角，辐射全国，整体提升广州服务输出能力。”《方案》明确提出了发展现代服务业的意图。 今日焦点2009年5月27日深圳拟试行取消区政府26日晚间公布的深圳综改总体方案提出，拟减少行政层级，实行一级政府三级管理，这意味着区政府将被取消。

　　广州希望到2015年，第三产业增加值占全市GDP比重达65％，其中现代服务业占第三产业的比重为80％。2020年，第三产业增加值占GDP的比重达70％。

　　本报记者了解到，为了配合这个发展战略，广州计划打造八个服务功能区。以“加大金融、信息、物流等高端服务功能的布局”。本报记者获悉，具体的配套文件正在完善。

　　广东省商业经济学会秘书长王先庆进一步表示，可以通过重点对商贸领域的打造，形成全球性商贸中心，以体现出“广州的特色”来。

　　全国现代服务业发展示范区

　　2015年后，将广州打造为“促进珠三角产业升级最重要的服务输出基地、承接国际服务业转移的枢纽和全国现代服务业发展示范区”。

　　这是《方案》为广州发展现代服务业定下的时间表。

　　“关键是怎么把服务给输出去，而不是仅仅满足于广州本地的发展。”

　　《方案》显示，首先对外输出的是生产性服务。“积极建设发达的服务要素市场，提高服务供给能力，为珠三角以至全国的制造业、服务业和农业提供生产服务。”

　　比如，以珠三角制造业为服务对象，扩展工业服务的辐射能力、服务半径和发展空间，带动珠三角产业优化升级下，服务全省产业转移调整；以广州城市群服务业为服务对象，推动传统服务业升级、新兴服务业加快发展；以东西两翼和粤北山区农业为服务对象，依托广东农产品(17.30,0.00,0.00%)集散中心、农产品流通信息中心和农业科研基地，发展广州农业服务，构建辐射全国的农业科技服务和农业流通服务平台。

　　除了生产性服务，生活服务也是一个重要内容。

　　比如，整合优化科技、教育、文化、体育等公共服务资源，逐步实现珠三角城市在服务领域行业资质、技术标准的互相承认和交通基础设施的无缝对接，建设大珠三角“零障碍服务”大市场。

　　另外，一个重点是对广州服务标准的建设，“以标准输出带动服务输出。”

　　广州具体的思路是，成立广州服务业联盟，通过联盟实现行业联合与资源集成，制定并推行物流、会展、信息、旅游、体育、商贸市场、社区管理等行业的服务标准，并把各行业标准整合起来，形成“广州服务”的标准体系。

　　在此基础上，广州提出，要打造为承接国际服务业转移的重要枢纽和对接国际的窗口城市。

　　从周边地区来看，是跟港澳台的对接。比如，跟引进港澳台现代服务机构，支持港澳台现代服务机构扩大在穗业务。积极推进穗港澳货物贸易人民币计价、结算试点，加强穗港澳人民币、外汇结算合作。

　　从更大范围来看，则是与东盟的服务贸易的融合。通过加紧与国际知名产业园区的联系与合作，挖掘市场空间，发展出口型服务业。以“嵌入国际服务产业价值链高端环节 。”

　　另外，服务外包业发展也是一个途径。比如培育一批获得国际认证的服务外包企业，形成较为完整的国际服务业外包产业链。

　　这样的思路下，2020年后，将广州打造成“具有较强国际竞争力的现代服务业中心。”

　　本报记者手头的一份广州在未来5年内重点打造的现代服务业项目表显示，主要发展的内容包括现代物流、金融保险、商务会展、信息服务、科教文卫等服务领域。原因在于，这些领域“对外辐射能力较强”。1

　　本报记者统计，到2015年之前，为了发展现代服务业，广州市将投入高达2200亿元的金额。

　　国际商贸中心期许

　　为了更好地承载现代服务业的发展，本报记者获得的一份《广州市现代服务业功能区发展规划纲要》显示，广州市在2015年之前，将形成8个服务业功能区。

　　其中包括中央商务区、西部商贸文化创意区、东北部科技创新核心区、南部新型商贸旅游区、东部生产服务区、东南部知识创新及文体服务区、北部空港经济区和南沙海港经济区。

　　通过对功能区的划分，来实现上述《方案》提出的目标的途径——“形成一批现代服务业集聚区和增长极。”

　　精心打造现代服务业功能区的目的，是为了吸纳培育高端服务要素，整合优化现代服务资源，促进高端服务要素的有机集聚和服务企业的集群发展，增强产业综合竞争力。

　　比如，通过重点建设中央商务区、区域性服务功能区和特色服务功能区等现代服务业集聚区，积极吸引世界500强服务企业、中国500强服务企业等知名龙头企业入驻，实现产业、企业与载体的有机融合，促进产业布局优化和集群发展。

　　功能区划分的明确，将改变过去的种种不利局面：中心城区职能过度集中，对拓展区域承接功能不够；效率不高的服务业功能区推进工作组织和管理机制，功能区布局相对散乱；功能区内产业链不完整，分工协作较差，企业集群效应不强；大部分功能区及集聚区还处于规划建设起步阶段，基础设施配套不完善。

　　这些年来，广州一直重视发展制造业和重工业，服务业一直没有找到突破口。

　　“这是一个战略性定位问题。”王先庆这样定位《方案》。

　　在王看来，在这次功能区规划的基础上，可以进一步确定一个主心骨。“这个主心骨应该是国际商贸中心。”王先庆认为，发展商贸流通中心的基础在于广州的商业环境和历史。“毕竟，‘千年商都’本身就是一个品牌。”

　　“这需要对资源进行重新整合。”王先庆表示。金融、物流都可以作为发展商贸的一部分，围绕着商贸这个主心骨来发展。

　　“做出广州的特色来。”王先庆说。