这几年春节前后，我们总会听到部分中小企业遭遇“用工难”、“融资难”的新闻，笔者认为，目前一些中小企业确实处于经营困难中，这当然有政策的因素，但有些中小企业的关闭、重组、退出、破产可能是一种长期现象。

　　过去三十多年来，我国主要靠低成本的要素投入推动企业成长，很多中小企业的传统经营策略是“老三招”，即到处找资源、低价竞争和对市场做出快速灵活的反应。目前资源约束越来越强，获批土地、筹集资金、招募廉价劳动力的难度都在上升，企业的快速反应策略也不像以前那么有效，因为消费者越来越注重产品质量、品质和技术含量，靠“一哄而上”的快速模仿已经不行了。环境变化是不可逆的，如果一些中小企业不能适应新形势而固守老三招，其关闭、重组和破产也是必然的。

　　不过，中小企业的大量破产重组并非中国独有的现象，欧洲大陆各国，如德国在工业化高潮阶段过后也出现过企业大量倒闭现象，但没有目前中国这么厉害，因为这些企业的发展并不那么依赖低成本的投入。

　　笔者认为，中小企业应该有“新三招”，可以称作“三转”。从易到难来说，第一是“转移”，即从地域上转移，从中国东部向中西部转移，从中国向其他欠发达国家转移。这些国家和地区的要素成本比现在的中国东部沿海地区低。第二招是“转业”，即转变产业，从制造业向服务业转移。中国的制造业已经非常拥挤，竞争非常激烈，发展空间已经很小了，但服务业占GDP比重还非常低，发展空间非常大。我们的企业要大量向服务业转移。第三招是“转型”，这是难度最大的，即将企业从低成本的要素拉动转型为高技术的创新驱动，要求企业更多地做研发，更注重提高质量、树立品牌、注重管理。

　　同时我国政府也可以有三招，一是要“减负”，加快增值税转型，并将营业税改为增值税，给中小企业减轻税务负担。第二招是“开渠”，让企业有更多从市场上获得生产要素的机会，让企业能够平等地筹措资金，特别是为中小微型企业提供更多的金融服务。

　　第三招是“帮退”，即帮助无法适应环境的企业，或者萌生退意、“金盆洗手”的企业家退出市场。企业的自愿退出在发达国家是很正常的现象，日本、德国等国家都专门设定有产业退出援助政策。目前中国政府一味帮助企业进入市场，这方面的政策固然很重要，但同样也应该制定帮助企业平稳地退出市场的政策，学习日本、德国的做法培育“小而专”的中小企业，继而提升产品的质量达到“小而精”，提升企业的竞争力达到“小而强”。（本文作者系国务院发展研究中心企业研究所副所长）