合作基础分析

　　(一)琼澳旅游发展基础

　　1.海南旅游发展基础。海南是南海大岛、地处热带中国，地理位置优越，进出交通便捷；博鳌亚洲论坛、世界小姐大赛等重大活动在国际上形成了一定的影响力；另外海南拥有众多景区景点、度假区、高尔夫球场和高星级酒店，旅游产品多样。

　　在旅游发展战略方面，国务院44号文件使海南建设国际旅游岛正式上升为国家战略，其战略定位是我国旅游业改革创新的实验区，世界一流的海岛休闲度假旅游目的地，全国生态文明建设示范区，国际经济合作和文化交流的重要平台，南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。

　　2.澳门旅游文化发展基础。澳门位于中国东南部沿海，地处珠江口西岸，北部澳门半岛连接中国大陆；澳门是国际旅游城市，有百年以上自由港与免税天堂的历史，有良好的声誉和地位；澳门拥有世界遗产历史街区、非物质文化遗产、博彩娱乐项目等旅游文化资源，具有文化交融的“混血”特征。

　　在旅游发展战略方面，中央政府和特区政府已经确定了澳门今后经济发展的方向，就是要以休闲旅游为中心，经济适度多元发展，努力建成世界旅游休闲中心。

　　(二)琼澳合作基础

　　在空间关系上，琼澳都位于热带中国，处于南中国海大区域，并且是泛珠三角地区“9+2”的组成部分，有良好的空间合作基础。而且，海南国际旅游岛可以看做是旅游特区和经济特区，澳门是特别行政区，优惠的政策使两地有“特区+特区”的合作平台优势。

　　琼澳的合作现状比较单调，有农产品进出口，高尔夫球赛，文化教育方面两地院校共同培养旅游管理研究生，以及澳门为海南创意产业发展注入资金。并且，琼澳两地在旅游合作中存在一些问题，琼港旅游合作比较成功，澳在港的阴影区内，有一定的劣势，琼澳合作难度较大。首先是两地人流互补不够、游客量少，其次两地产品互补性差，澳门作为博彩目的地，客人很难转来度假。

　　但是两地的空间关系和基础条件都说明两地有巨大的合作潜力和广阔的前景。而在旅游文化合作方面，琼澳的合作应不同于琼港的主流平台合作，而应拓展与关注两地专项平台的合作。

　　合作拓展对策研究

　　(一)构筑大平台

　　两地合作应首先构筑大平台，建立南中国海旅游文化大厦。南中国海区域拥有优越的地理位置和丰富的资源，应该定位为“世界窗口，时代中国”。南中国海旅游文化大厦的四根台柱是深圳、香港、澳门和海南。它们分别的定位应是时代新中国、国际大都会、世界混血城和国际旅游岛。

　　在此基础上也可以拓展开南中国海旅游金三角。海南是度假天堂，香港是购物观光胜地，澳门是世界休闲中心，购物观光加上休闲度假，这样就形成了南中国海旅游发展的金三角。

　　(二)旅游合作

　　1.平台合作。两地应建立无障碍旅游区，早日实现资源共享、客源互送、线路互推、政策互惠、信息互通、节庆互动、交通互联、争议互商的八互合作模式。

　　澳门可借助海南国际旅游岛扩大旅游影响力；海南可借助澳门和葡语国家加强联系与合作，并借助澳门国际城市的声誉，为海南旅游开一扇窗，拓宽视野、增加客源，让海南这个旅游资源上的“夏威夷”逐步发展为旅游业上的“夏威夷”。

　　2.产品合作。澳门的特色是混血文化、世界遗产、社会风情和休闲体验胜地；海南的特色是天涯文化、热带雨林、椰风海韵和热带度假天堂。

　　第一，要针对两地的资源互补联合打造旅游线路，澳门充分发扬城市文化休闲体验的特色，而海南要进一步打造海岛度假的国际化旅游精品。在资源上是世界遗产+海岛度假资源；在感受上是社会风情体验+自然休闲度假；在理念上是无景点城市旅游休闲+全情境海岛度假；在产品类型上是观光休闲体验+休闲养生度假。

　　两地间也有待加强专项旅游产品的开发，开展游艇旅游，邮轮旅游，空中旅游，开发“博彩娱乐休闲体验+高尔夫休闲度假”的高端旅游产品，还可以重点打造海南户外运动旅游产品。

　　第二，可以将两地的同类产品连成专线，例如打造“澳门世界遗产历史街区+海口南洋文化老街区”的街区文化游。

　　第三，琼港深澳四地作为南中国海旅游文化大厦的台柱，资源互补、市场衔接，而且往来交通便利。未来要重点发展四地联合的旅游线路和产品，实现客源互送和产业联动。

　　3.产业要素合作。两地文化风俗各异，在食、购、娱等产业要素方面可以加强合作。两地可分别开设对方的地方主题餐厅和纪念品商店，从装修到店员服饰全方位展示异地的风情和特色。主题餐厅推出“风情舞宴”，将娱乐和餐饮结合在一起，例如澳门餐厅可以推出“葡萄牙特色舞蹈+土生葡菜”。纪念品商店可以出售文化、风光与土特产“杂交”的商品。在娱乐方面，推出演艺活动，营造混搭休闲文化，例如大三巴牌坊广场表演海南民族歌舞；

　　而澳门也可向海南注资开发旅游娱乐场所或演艺活动，以琼澳冠名。

　　4.旅游项目和营销合作。两地可以举办大型旅游文化演出和节庆、赛事等活动，例如琼澳杯皮划艇大赛、琼澳旅游文化节、琼澳跨年演唱会等。在营销方面可以建立琼澳经济文化促进会的平台，开办琼澳旅游网和杂志，拍摄影视剧并可以采取多种形式的广告方式并互发优惠券，

　　此外，在旅游地产方面，海南可引入澳门的资金进行开发，例如开发主题文化的琼澳小镇；在旅游交通方面，两地要进一步共同推动两地直航；在旅游企业管理方面，澳门在服务业方面的经营管理经验可以为海南提供借鉴。

　　(三)文化合作

　　海南拥有天涯文化、南洋文化、黎族文化和疍家文化；澳门拥有多元文化、混血文化、海洋文化和博彩文化。两地文化内容和类型互补，其交流融合利于文化的发展和传承，利于为更深层次、更广范围的文化融合构建平台，利于文化创意产品的打造。

　　两地要推进文化创意产业的发展和互助。现阶段两地的文化创意产业都在萌芽成长阶段，在发展理念和模式等方面互有借鉴意义，澳门在资金、技术及视野上的优势可以帮助、推动、引领海南文化创意产业的发展。澳门应大力发展中西汇融的文化产业，例如节庆赛事产业；海南应发展民族文化产业，例如演艺产业、文化会展产业，积极培育具有海南地域和民族特色的文化产业群。

　　两地还要加强文化艺术、体育、传媒等方面的合作以及加强学术、研究上的联系。

　　除了旅游和文化之外，琼澳在经贸和教育等方面也有很大的合作空间，例如海南向澳门输送热带农产品、澳门对海南的投资，两地合办院校、培养服务业人才和葡语人才等。