一、旧货的界定

     旧货是一个与新货相对应的概念。从狭义上讲，是指消费者购买商品后，经过使用、利用或享受，已消费掉一部分使用价值，但还有一部分使用价值没有用完的商品。从广义上讲，旧货除了指消费者淘汰的不再使用或闲置的那部分产品外，还包括企业积压的产品，这类产品虽未进入消费领域，但由于受自然损耗和新产品科学技术进步等因素的影响，其价值和使用价值已经减少，当其投入流通领域时，就成为旧货。

    二、旧货流通是商品流通的重要组成部分

    旧货交易在美、日、欧等西方发达国家较为发达，它在活跃市场，充分利用社会资源，满足不同层次消费者的需要方面发挥着新产品所不可替代的作用。我国的旧货业虽然没有西方国家那样发达，但近几年来，随着旧货市场的建立，旧货业得到了迅速发展，并日趋兴旺。旧货流通作为国内商品流通的组成部分，其对国民经济发展的作用不可低估，表现在：（1）旧货流通能满足不同层次的消费者买卖旧货的需要， 方便人民群众的生活。（2）旧货流通能促进新产品销售，推动生产发展，加速产品技术更新。（3）旧货流通能促进城乡之间旧货商品的交流，满足广大农民的需要。（4）旧货流通能盘活企业资产， 使企业摆脱资金紧张的困境。（5）旧货流通能增加社会就业机会，维护社会稳定，繁荣地方经济。（6）旧货流通能为城市居民提供宽敞的生活空间。随着城市住房制度改革的深化，越来越多的居民将搬进新居，对他们来说，过时或不用的物品摆在家里会占用一定的空间，扔掉又觉得可惜，经济上会受到一定损失。旧货交易，可以使他们较好地处理这些物品，做到物尽其用，各得其所。（7）旧货流通能推动加工、 运输及信息业的发展。

    从目前旧货流通情况看，具有如下特点：

    （一）经营旧货业务的企业越来越多，旧货流通规模越来越大。从1995年内贸部把北京、上海、天津、昆明、福州、哈尔滨6 个城市确定为全国首批旧货调剂试点单位起，旧货业迅速发展。目前，内贸部批准的旧货调剂试点单位已扩大到全国25个省、市、自治区，45个大中小城市的55家企业。除此之外，各地还兴办了许多经营旧货业务的企业，仅上海市就有国有和集体旧货企业40余家，个体旧货经营企业700余家。与此同时，旧货流通规模越来越大。据有关部门的初步统计，1993年全国旧货流通额为62亿元，而且每年呈50％的速度增长。按这个数推算，1996年全国旧货流通额为200亿元左右，1997年可达300亿元。今后随着市场经济的现代化，旧货流通的规模会更大。

    （二）进入旧货流通领域的商品日益丰富，品种越来越多，大致可分为服装类、家俱类、家电类、电讯类、五金及车辆类和古玩字画类。

    （三）从旧货流通组织形式看，既有国有集体的，又有私营个体的，基本上形成了多种经济成分经营旧货的流通格局。

    当然，旧货流通也遇到了一些问题，主要有：旧货收购网点不合理；旧货的有效供给少；旧货经营人才缺乏；资金较紧张。

    三、大力发展旧货流通的必要性

    在新的形势下，大力发展我国的旧货业，积极促进旧货流通是十分必要的。

    （一）随着社会经济的发展，科学技术的进步，市场上新产品大量涌现，产品更新换代日益加快，居民家中的生活用品也急需更换。

    （二）随着产业结构和产品结构的调整，出现了一些企业转产、停产、兼并，由此形成了庞大的闲置、积压物资。据统计，目前国有大中型企业累计积压产品价值1.3万亿元，加上乡镇企业、合资企业等，全国估计有3万亿元产品积压。

    （三）随着农村经济的迅速发展，农民收入不断提高，许多农民需要购买家俱、家电等用品，新的买不起，价廉物美的旧货正好适合他们的需求。根据调查资料显示，城市居民的消费层次分为高、中、低三档，其中高档消费者占10％，中档消费者占50％，低档消费者占40％。对于那些中低档收入的消费者来说，到旧货市场购买实惠的“二手货”，属两全齐美之事。

    （四）随着城市经济的发展，大量外来人口涌进城市，他们大都需要购置一些生活用品，比如自行车、电视机、服装等，由于他们经济条件较差，工作又不稳定，对“二手货”也很欢迎。

    （五）发展市场经济需要建立完善的市场体系，而旧货市场是社会主义市场体系中不可分割的组成部分。因此，大力发展旧货商品流通是商品经济发展的客观需要。

    总之，发展旧货流通对于满足不同层次的消费需求，使社会资源得到充分利用，对于引导和刺激消费，推动新产品销售，进一步完善市场体系和盘活企业存量资产具有重要作用。因此，把旧货业作为新的经济增长点培育是十分必要的，而且也是可行的。

    其一，旧货业在我国是一个老行业，特别是国有信托商店长期以来作为我国旧货经营的主力军，在经营旧货方面积累了较丰富的经验，而且在消费者心目中已形成良好的信誉，这为我国现阶段进一步发展旧货业打下了良好的基础。

    其二，随着我国人民生活水平的提高，消费者过去那种“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”的消费观念发生了很大变化，使商品的淘汰周期由过去的8—15年缩短为5—8年。另一方面，消费者购买力的差异，必然会出现不同的消费群体，从而形成不同的消费层次，这就为商品的二次流通提供了基本保证。

    其三，为了积极培育旧货业的发展，国家已在税收方面给予了一定的优惠政策，这为旧货业的发展提供了良好的机遇。

    其四，各地政府的重视和支持为旧货业的发展提供了可靠的保证。

    四、发展对策

    （一）加大宣传力度，提高人们对旧货流通的认识

    在我国旧货业虽然早已有之，但长期以来受封建社会的轻商思想、抑商政策和贱商风气影响而受到不公正的待遇，旧货行业被视为拾破烂的低贱行业，是不光彩之事。因此，要充分发挥旧货业对国民经济的促进作用就必须加大宣传力度，扫除旧的思想意识，创造一个良好的外部环境，增强人们对旧货流通重要性的认识，积极推动旧货业的发展。

     （二）科学合理地规划旧货行业的网点布局

    商品流通的发展要受到总体经济发展的制约，这是市场经济发展的一条规律。发展旧货业同样需要按这一规律办事。旧货流通的规模必须与社会经济发展的实际需要相适应。各地在建立旧货网点的过程中，要从本地的实际情况出发，因地制宜，在科学决策的基础上，合理设置旧货经营网点，不要一哄而起。在设置网点过程中，要考虑旧货资源的供需状况，网点所处的地理位置，交通运输条件以及人口的稠密度等因素，使网点的分布既能满足不同层次的消费者买卖旧货的需要，又能使社会资源达到最优配置，发挥出最佳效应，从而促进旧货商品的合理流通。

    （三）加强旧货行业的管理，规范旧货调剂行为

    目前，旧货业的发展日趋兴旺，但由于手续不全，管理不严，出现了一些问题，这些问题应引起我们的重视。如一些犯罪分子常将盗窃物品改头换面出售，有些旧货市场成为极好的销脏的场所，还有的个体经营户偷税漏税严重。因此，加强旧货业的管理，刻不容缓，国家应成立旧货行业管理委员会，其职责是：（1 ）负责研究和制定全国旧货业的发展规划，并指导实施。（2）加强旧货流通的宏观调控。（3）制定旧货行业的管理办法，规范旧货企业经营行为。（4 ）承担旧货行业的人员培训、监督和控制任务。

    （四）充分发挥国有旧货业的主渠道作用

    旧货流通的有序运转是旧货业健康发展的重要条件。要做到这一点，必须在允许多种经济成份并存的基础上，坚持以公有制为主体不动摇，充分发挥国有旧货业在旧货流通中的主渠道作用。国有信托商店经过几十年的发展，在经营旧货方面积累了一定的经验，而且在消费者心目中有良好的信誉。在新形势下，应继续坚持国有旧货业的主渠道地位，要求国有旧货业牢固树立“便民、利民、为民”的宗旨，切实解决消费者买卖旧货难的问题，并努力做到：（1）自觉遵守国家的各项方针政策，带动其他经济成份依法经营，公平竞争。（2）在收购上， 要采取门点收购、定点定时收购、电话预约上门收购等多种形式，方便广大消费者。收购要按质论价，公平交易，对小部分价格难以达到一致的，商店可按消费者自定价格代为寄售。同时，要兴办旧货连锁店，改变经营作风，变坐店经商为上门服务。（3）在销售过程中，要注重信誉， 讲求社会效益，出售的商品要保质保量，不能以劣充优。（4 ）完善售后服务体系。对大件产品要送货上门，该安装调试的要负责安装调试，解决消费者购货的后顾之忧。（5）加强内部管理，提高整体经营实力。

    （五）加快制定旧货定价标准，完善价格运行机制

    旧货价格是消费者普遍关心的一个问题，由于目前我国还没有形成一套行之有效的旧货收售定价制度，交易双方常常在价格上难以衔接，从而影响着旧货的正常流通。据北京的一次调查显示，15％的人认为旧货收购价格不合理，收购价与售出价差额太大。因此，制定旧货定价标准，加强旧货价格法规建设，已成为摆在我们面前的一个重要课题。应由行业主管部门或权威部门根据各行业的具体情况，结合商品的特点（商品结构，商品性能、使用状况、销售行情、维修费用），制定不同旧货商品的销售价格，然后印成小册子向社会公开发行，使买卖双方参照进行交易。这样做，一方面能使旧货价格公开，防止市场上的欺诈行为，保证旧货交易的公平竞争；另一方面，能使旧货经营者赢得良好的市场信誉和客源，促进旧货流通。同时，各级政府及物价部门应尽快制定旧货价格管理的各种法规，完善旧货价格运行机制，保证旧货的公平交易。

    （六）努力提高旧货经营者的业务素质

    目前，从事旧货行业的经营者大都没有经过专门的培训，缺乏必要的专门知识及推销商品的技巧等，影响到旧货业的发展。因此，必须采取有效措施提高旧货经营者的素质。要推行持证上岗制，凡是未领到旧货经营证的人员一律不得从事旧货行业的经营，让顾客在买卖旧货时感到放心，从而提高交易的成功率。