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长三角招商引资大战再起
来源:2009-2-26 21世纪经济报道 发布时间:2009-2-26 点击数:



    外商投资再热长三角。

    今年1月,上海浦东新区40家外企实施增资计划,合计增加注册资本2.04亿美元,增资总额同比增加16.57%。同月,苏州工业园区的到账外资超过2.4亿美元,这是该开发区成立15周年来,不多的实到外资超过2亿美元的月份之一。

    长三角各地工商部门统计,去年浙江省批准设立外商直接投资企业1858家,合同利用外资178.2亿美元;江苏省共有2902户外企增资,累计增加注册资本161.96亿美元,同比上升4.76%。

    在出口不振、消费乏力以及丰沛的民间资金“冬眠”的当下,外商投资或将成为继财政投资之后,各地政府竞相争夺的又一热点。

    外资增资长三角

    2月20日,一场由中印两国商务部门合作举办的投资洽谈会在嘉兴开幕,150多家国内外企业展开对接。印度驻沪总领事戴斯锐表示,尽管金融危机仍在继续,但长三角依然是投资中国的首选落点。

    “嘉兴的‘洼地’优势正在显现。”嘉兴经济开发区管委会上海办事处主任金伟东分析,相对低廉的人工、土地等要素成本和便捷的交通,促使嘉兴更多承接沪、杭、苏、甬等周边城市“溢出效应”,日益受到外资青睐。

    去年,嘉兴市新增外资企业221户,户均注册资本达702万美元,同比增幅45%。截至目前,全市累计实有外资企业2913户,注册资本115.3亿美元,同比增加1.18%、15.36%。

    而在浙江宁波,今年1月份已实际到位外资200亿美元。从2008年起至今,该市来自德国、法国、荷兰、西班牙和澳大利亚五国的合同外资同比分别增长16.37%、382.88%、60.61%、26.50%和235.95%,日本和荷兰实际外资投资分别同比增长36.92%和377.07%。

    浙江省外经贸厅副厅长韩杰说,2008年浙江外商投资产业中,第一产业引资势头迅猛,合同外资同比增长91.4%,实际利用外资同比增长31.6%。今年,浙江将鼓励企业利用创投、风投及通过国际资本市场融资,重点支持外资投向节能环保等领域。

    相比之下,江苏外向型经济在全国不仅“领涨”,而且“抗跌”——截至2008年底,江苏省累计实有外资企业38554户,投资总额为4159.3亿美元,分别占全国总量的13.45%、17.9%,利用外资首居全国第一。

    招商潮暗涌

    由于争抢外资企业,长三角各地已涌现新一轮招商引资热潮。

    近日,以台资聚集地闻名的昆山将招商引资确定为“一号工程”,作为保增长的突破口、主攻点。为了实现年内到账外资12亿美元的目标,该市将“专门出台促进台资企业转型升级、稳定房地产市场”等一系列扶持政策,营造相对宽松的发展环境。

    “百试不爽的老招要用,五花八门的新招要出。”衢州市一位高层在当地的一次高规格的招商引资动员大会提出,要通过引进外资解决产业结构调整和优化升级问题。

    “继续坚持‘重奖、重用、重考’,坚持县领导联系项目、机关部门捆绑考核的招商引资模式”。湖州安吉县专门组建杭州、温台、上海、苏南4个招商分局,将吸引浙籍侨商资本作为应对经济危机的抓手。1月份,该县完成合同外资1080万美元,同比增长10%。

    值得关注的是,在这轮招商引资大战中,长三角各地招商引资政策大同小异,产业同构导致的同质竞争现象再次出现。而为了完成招商指标,各地过度给予外商在土地、税收等方面的优惠政策,造成了单位土地外资强度低下、招商成本高,甚至引进不少高资源消耗、高污染的产业。

    以浙南某市为例,以前,该市就提出打造先进临港重化工业基地的战略,要求辖区各县“以民引外、民外合璧”,在三年内引进世界500强企业10家,拥有销售产值超10亿元的大企业大集团30家以上。

    近年来,在港口物流、船舶制造及炼油等项目上,该市与宁波、舟山、台州等沿海地区展开激烈竞争——这并不符合浙江省当时制订的产业带规划:环杭州湾产业以高新技术产业、临港重化工业为主,而该市所在区域以先进制造产业带为主。

    今年2月9日,该市再次出台《关于实施“工业转型升级321”行动加快经济发展方式转变的意见》,明确大力发展装备制造、先进临港重化工业和高新技术产业。可以预见,该市将就上述项目与周边地区展开更为激烈的争夺。

    浙江省经贸委医药石化行业管理办公室人士就此表示,尽管浙江沿海很多地区都具备建设大型石化项目的条件,但国家基于对大型石化项目总体布局和总量控制的考虑,不可能全部批准这些项目。

    而对于长三角地区而言,土地资源的枯竭、综合商务成本和用工成本不断攀升,旧的增长模式受到挑战。新一轮外商投资能否成为地方政府拉动经济的又一法门?

    还有一位专家呼吁,国家要统筹协调地方新一轮招商引资。拿长三角来看,“如果这样发展下去,国务院去年出台的长三角发展指导意见,就会被地方打折扣。”他忧心忡忡地说。

作者:刘华  编辑:黄丽丽
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