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  作为千年商都核心，越秀以优越的地理位置、完备的城市功能、成熟的市场机制，汇聚了广州市众多老牌专业市场，见证了中国商品经济的崛起发展。

  越秀拥有无限商机，但商机不可无度索取。在广州市产业转型发展之路上，越秀区专业市场不可避免地开始经历发展的阵痛，消防、交通等问题日益凸显。

  为此，广州市委、市政府在推进新型城市化发展的战略部署中，明确提出以专业批发市场为核心开展传统商贸业转型升级，并于2014年年初，出台了《广州市关于推动专业批发市场转型升级的实施意见》，明确中心城区严控新增以"三现"方式为主的低端专业市场、规范提升存量市场的要求。在这种背景下，越秀区全面启动专业批发市场转型升级。

  A

  火灾之痛＝现实之患 “三现”交易模式带来诸多隐患

  30多年前，越秀区北京路高第街诞生了全国第一个工业商品批发市场，随后，乘着改革开放前沿阵地的东风，各类专业市场如雨后春笋般迅速发展。据统计，位于越秀区辖区内的专业市场主要分布在矿泉街、人民街、流花街，分别为73家、58家和33家，各占全区专业市场总数的25%、20%和11%。

  不可否认，专业市场为越秀区市场经济的繁荣和发展做出了贡献。但随着时代的发展，这些市场的“三现”交易模式带来的诸多问题也渐渐凸显。

  首当其冲的是仓储面积紧缺问题。越秀区共有各类专业市场287个，经营面积达131万平方米，年营业额约600亿元。按照市场和仓储面积1:4的比例，越秀区287个专业市场需要500多万平方米的仓储面积。于是，专业市场邻近的住宅、车库、烂尾楼等场地被非法改为仓储。货物堵塞消防通道、消防设施不合格甚至没有、人货混住等消防隐患处处可见、触目惊心。其次带来的是交通管理压力，各种货车占道卸货、“五类车”非法营运、小板车穿梭横行，道路交通受阻、秩序混乱现象比比皆是。

  2013年12月15日晚，对于越秀人来说，是一个不眠之夜。当天18时50分，位于广州都会级商圈的越秀区起义路建业大厦突然燃起熊熊大火。火灾影响震动全省，造成的直接损失达4000多万元，周边居民群众1817户3930人有家不能归，间接损失无法估量。中纪委、最高人民检察院均过问此事，公安部、省市主要领导也做出了重要批示，事件还引起了国内外媒体和全社会的高度关注。而大厦里面非法存储大量鞋类、包装纸盒等易燃物品则是发生火灾最直接的原因。

  然而，类似建业大厦因非法仓储问题引发的重大火灾事故并非偶发。据统计，近两年越秀发生与仓储有关的火警达91宗。

    B

  货值偏低＋成本较高批发市场改走电商路接国际大单

  在蜚声全国的一德路上，经营润兴食品的曹艳萍，只是上万商户中的普通一员。但在一周前，曹艳萍意外地收到了一张购货单。“13万多美金！”看到数字，曹艳萍不禁吓了一跳，这是自己经营小小罐头店数年来单笔数额最大的订单，而且从9000多公里之外的温哥华飞来。

  是什么让居于广州一隅的润兴店，跃入国际买家的眼睛？店主曹艳萍说，刚刚加入一德批发网，注册转做电商仅7天。

  行走在一德路上，记者发现街道少了往日人多车多的拥挤，多了随处可见的二维码标志。用微信轻轻一扫，一个分类清晰、具有“微导航”、“微商城”功能的“一德批发”订阅号，通过语言导航帮助记者在上千家商铺中便捷地找到了心水之处。

  “网站目前只开发了一德路实体批发商铺十分之一的数量，预计今年年底可升至50%。”一德批发网销售部总监江卫民告诉记者。

  江卫民解释道：网站可以为实体店提供保姆式服务，免费帮店主拍摄视频，每个货品在镜头下验货、打包、封箱、编号，视频上传网站后，客户依据动态内容选择下单，并依据视频显示内容验对货品。“这是我们针对非标产品采取的增信服务。”江卫民说，“一德批发网要求网上注册店一定要对应实体店，这样可以令交易可信、可追溯、有保障。”为了帮助鞋类和服务类电商做好知识产权保护，一德批发网还专门开辟了“VIP样板房”，持有专属账号和密码的熟客才可以进入，查看新品，以防盗版。

  “找到你靠谱的供应商。”这是在越秀区谈及专业市场转型升级时流行的一句话。

  和一德路批发市场一样面临传统经营模式日渐式微现状的流花服装商圈，同样也迈开了向电商转型的步伐。衣联网CEO于华说，基于批发领域的移动APP产品也即将于7月底8月初上线，这个功能强大的移动端产品分为“卖家版”和“买家版”两个APP，具有完整业务链、能形成“销售闭环”的全批发功能产品。“用APP上网，7分钟之内逛完全国服装市场。”

  越秀区经贸局副局长谭建光说：“推动传统批发市场向电商转型，是因为网络社会让市场更细分，而电商在细分市场上的优势在于集中精力为消费者服务，而消费者也更乐于精准购物，方便轻松，因此，网络平台精准化更容易从中发展壮大。”

  C

  原地升级+异地安置政府有形手助推批发市场转型

  未来到批发市场“拿货”，也许是这样一番景象：采购商在一德路玩具礼品批发街看中一款灯具，不再需要叫货主到后巷的“住改仓”捡货，而只需扫一扫二维码，25公里外的物流仓库将立即根据其下单的数量发往目的地。这是越秀区政府新一轮批发市场改造构想的美好蓝图。

  从“单纯清退”到“异地安置”再到“原地升级+异地安置”，如何既保存老城区的积淀，又减少“现场、现金、现货”交易滋生出的城市管理问题？

  今年以来，越秀区认真贯彻落实1月全市专业批发市场转型升级现场动员大会和市政府《关于推动专业批发市场转型升级的实施意见》的工作部署，严格按照“规范提升存量市场、禁止中心城区新开办增量市场”的原则和主要任务，积极发挥属地管理作用，全力推动专业市场转型升级。

  记者在增槎路看到，一座占地30万平方米的绿博隆大型现代物流仓库已基本建成。这里承接了一德路食品批发市场的货物配送工作，它是一德路专业市场向“线上下单，线下区外仓库发货，在线支付交易”电子商务转型的重要配套工程。

  越秀区副区长陈伶俐说，全区正大力推广桃花江国际服装城等企业利用电子商务发展实体经济的经营模式；打造越秀区专业市场电子商务孵化基地。

  抢占制高点

  抢占集聚辐射制高点

  增强国际商贸中心枢纽地位

  抢占先进制造业制高点

  带动珠三角制造业转型升级

  抢占新业态产业化、集约化制高点

  增强经济增长的动力

  抢占产业布局特色化、集群化制高点

  增强中心城市转型升级的引领作用

  抢占金融发展的制高点

  增强区域金融中心的吸纳力、辐射力

  抢占科技创新的制高点

  增强核心竞争力

  抢占总部经济发展制高点

  加快建设区域总部经济中心

  抢占营商环境制高点

  增强体制机制的活力

  发力平台

  专业市场转型升级

  打造示范样板

  抓住北京路文化核心区建设契机，选取核心区内100家专业市场(现有167家)为试点，为全区专业市场转型升级打造可借鉴的示范样板。

  开展商圈品牌提升行动，联合中国纺织工业联合会，编制发布《服装绿色市场建设管理体系通用要求》，作为绿色服装专业市场经营建设的行业标准在全国推广，并争取上升为国家标准，提升市场行业话语权和知名度。

  借力中国服装协会的平台优势，推动流花商圈加入中国服装商业联盟，提升流花商圈服装品牌孵化和宣传推广能力。实施电子商务示范工程，出台越秀区《关于加快电子商务发展的指导意见》和《专业市场电子商务提升项目扶持方案》。

  永福汽车用品网被商务部评为年度电子商务示范企业，6个专业市场被评为广州市转型升级示范市场，推动成立首个专业市场电子商务孵化基地。

  发力点评

  点评：徐印州

  职务：广东财经大学教授、原副校长

  跳出文化看文化因素：对的

  批发市场转型商业街：靠谱

  我觉得越秀区面临的压力比较大，因为越秀是老城区，而目前商业中心实际上已经东移了，北京路商圈的影响力比不上天河，但北京路商圈依然是广州的一个核心商圈。

  文化是越秀得天独厚的资源。我曾参加过一次越秀区的研讨会，觉得对北京路文化核心区的定位太强调文化了，应考虑如何让它产生经济效益。如果这个不突破的话，文化资源就白白浪费了。北京路商业街要跳出文化来看文化因素，毕竟作为广州市民或外来人员慕名去北京路，多数人奔的还是北京路的商业元素。因此，北京路文化元素和商业元素如何好好结合是很关键的。

  对于流花商圈，越秀确实应该注意打造它的经济，其实国际服装节的设想已经说了很多年了，但在付诸行动方面，还缺乏认真研究、精心策划和有效措施。我觉得“中国流花国际服装节”与虎门服装节有差距，但二者有可能实现共赢。比如利用广交会客商多的优势，先后举办虎门服装节和“中国流花国际服装节”，时间上衔接起来，不要同一天“打擂台”，要打破地域竞争的观念，用竞合思想，把这两个串起来。

  此外，我觉得不能完全指望通过发展电子商务来提升批发市场，因为电子商务本身有一个很重要的特点，就是说它不受时空限制，即使没有专业批发市场的基础。

  因此，我认为“以文商旅融合促进传统专业市场所在商圈和街区的更新改造，引进专业店、品牌店，加快向购物中心、商业街等业态转变”是靠谱的。事实上，已经有一些批发市场向购物中心这个方向转型了。批发市场以前只做批发，购物中心还可以面对普通消费者，搞零售。就像流花商圈的白马服装城，以前都是卖大包的，现在它也接待散客，这是一个启示。

  一句话

  发力启示

  越秀区副区长陈伶俐说：“我们需要通过创新管理模式，一手抓规范整治，一手抓转型提升，引入新兴业态，以总部型、商贸式、电商化为主要方向，系统推进专业市场全面转型升级，构建产业结构优化、规划布局科学、经营安全规范的高端、高值、高效的现代专业市场体系。”

  看点发力

  分类治理

  ●召开全区动员会，按照“一场一策、分类治理”的思路，全面发动市场、政府等各方有序推进专业市场转型升级。

  亲属监督

  ●制定越秀区专业市场转型升级“2+N”系列配套政策文件，创新专业市场日常管理模式。探索实践负面清单和管理权责目录工作机制，推进落实全区公务人员及亲属参与专业市场经营、租赁各类物业的监督机制。

  合作规划

  ●与广州市社会科学院合作编制《越秀区专业市场发展布局规划研究》，科学规划越秀区专业市场转型升级的总体思路、目标模式、推进策略、空间布局和主要对策措施，为工作决策提供规划指引。

  抓好准入

  ●加强综合整治，抓好准入工作，明 “禁区”、划“红线”，严格落实市政府关于禁止中心城区新开办增量传统“三现”市场的任务要求。

  引进促变

  ●以文商旅融合促进传统专业市场所在商圈和街区的更新改造，引进专业店、品牌店，加快向购物中心、商业街等业态转变。创新“中国流花国际服装节”的形式和内容，提升品牌的行业号召力和国际影响力。

  触电升级

  ●发展电子商务、现代物流、会展经济，推动流花、海印、一德路等重点商圈向国际采购中心、时尚展示中心和展贸型电子交易平台升级，规划引导一批专业市场发展为电商产业发展集聚区。

  发力数据

  (全区生产储存经营场所综合整治数据)

  34344

  人次

  出动检查人员

  40415

  间次

  检查场所

  650间

  采取临时查封强制措施

  2919间

  清理仓库

  138宗

  办结消防行政处罚案件

  257万元

  罚款

    79间

  责令“三停”

  146人次

  行政拘留