中国的电商大佬们引发的“电商征税”争论尚未降温，一则4月1日起在全国范围内开始推广网络发票的消息，让一直游离于税收之外的C2C个人网店，陷入集体恐慌。

　　3月7日，国家税务总局公布了国家税务总局令第30号《网络发票管理办法》。按此办法，从今年4月1日起，在全国范围开始推广网络发票。一时间，关于网络发票是对电商征税先兆的争论纷纷扰扰。不但淘宝平台上的600多万卖家听到消息后惊慌失措，网购一族也担心增加的发票成本会最终转嫁到自己身上。

　　面对重重疑问，尽管税务部门马上出面解释，网络发票与电商纳税毫无关系，但已有专家指出，对网络交易进行发票管理，是对电子商务进行征税的重要前兆，国家有可能会加速进行纳税试点。更有业内人士指出，网络发票的试行推广，是要拿个人网店“开刀”的铺垫。

　　老调新谈

　　近年来，电子商务在我国发展迅速，B2B（企业间交易）、B2C（企业与消费者间交易）、C2C（个人间交易）已经全面渗透到社会的方方面面。来自国家统计局的数据显示，2012年，全国各省社会消费品零售总额为21.03万亿元，全社会电商交易总额则超过5万亿元。

　　然而，与数额巨大的交易额相比，电商的税收征管一直是薄弱环节，其中C2C的税收监管更是基本处于真空状态。在此背景下，“电商征税”的争论由来已久。

　　早在2008年“两会”上，民建中央委员们就联名提出了《关于完善电子商务税收制度》的提案。2011年，位于武汉的淘宝女装网店“我的百分之一”被征税430余万元，更是开个人网店征税的先河，并引起了社会各方的激烈争论。然而，由于这些争论都没有涉及制度和法律层面，所以并无结果。

　　2012年，网店实名制曾一度被认为是对网店征税的“前奏”，就在业界纷纷猜测电商征税时代即将来临的时候，工商、税务等部门对网络交易的税费规定始终没有明确答复。国税总局在同年公布《网络发票管理办法（征求意见稿）》时，再次引发了业界关于电子发票有望推开，或导致电商征税时代真正开启的争论。今年4月1日起在全国推行电子发票的消息，更令中小型C2C电商们的神经紧绷，感到这次真的“狼来了”。张近东称，苏宁易购、京东商城等属于平台型电商，需要正常缴纳营业税，但那些自营型的电商就不用缴纳营业税，这非常不公平。张近东的此番表态，被外界解读为向马云的700万淘宝C2C卖家发难。

　　事实上，张近东的征税建议的确击中了电商的软肋，目前电商确实普遍存在着“不开发票、不上税”的现象。湖南商超连锁企业步步高集团董事长王填则表示，仅阿里巴巴网络平台经营的商铺2012年漏缴税、费就超过了350亿元，全国平台型电商漏税超过1000亿元。

　　中国社科院税收研究室主任张斌此前对媒体表示，该《办法》就是开票单位或个人可通过互联网登录收税门户网站，通过发票在线系统登记打印，既方便税务部门对于企业财务的核算，也能有效避免偷税漏税的行为。

　　淘宝躺着中枪

　　在目前的电商税收中，针对京东商城、苏宁易购、当当网等大多数自主营销型B2C网商平台，已经具备了完善的税收制度。但很多C2C卖家依然没有实行规范化运作，有的甚至无法出具发票，也没有缴纳税款。
 
　　目前看来，无论是网络发票的试行，还是电商征税的议案，C2C个人网店都成为舆论的焦点。而在C2C平台中拥有600多万个人卖家的老大淘宝，在这场纷乱的电商征税争论中已是千夫所指。

　　有业内人士指出，在阿里集团今年1万亿元的电子商务交易份额中，天猫的贡献率仅为20%，绝大多数交易额仍来自于淘宝店大量的C2C个人卖家。由此带来的数额巨大的税收真空，自然不能长期游离于国家的税收监管之外。

　　事实上，张近东抨击的也确实是汇聚众多中小卖家的淘宝。张近东表示，“淘宝上万亿的成交额并没有创造价值，纳税也肯定不如苏宁。苏宁在2011年社会责任报告中宣布，苏宁电器当年纳税42.5亿元。”

　　面对质疑，淘宝网则声称，目前94%的淘宝卖家营业额在24万元以下，而一些发展较好的商家，在线下已经开始缴税。对个人网店强行征税获得的收益并不大，但征税成本却很高，还会打击微型经济的积极性。
 
　　在淘宝上经营护肤品的张小姐对《IT时代周刊》表示，她经营的小店，旺季时每月能有近万元的收入，淡季时只有两三千元。“淘宝开店很辛苦，竞争很激烈。由于没有税收和实体房租的压力，所以可以在大的电商和实体市场的夹缝中，利用价格优势挣一点钱。如果国家要对我这样的小卖家征税，我可能只有关店了。”

　　淘宝高层为反击也算了一笔账。一淘搜索、淘宝搜索产品负责人文德虚构了一个淘宝卖家缴税的故事。在他的故事里，一家年销售额达到100万元的小店，在减去进货、人力、硬件和营销等各种成本后，一年可以获得10万元的净利润。而在缴纳增值税、企业所得税、教育费和城建税等共计9.41万元后，净利润只剩下5900元。这显然是在暗示张近东的提案扼杀了淘宝上大量中小卖家的生路。

　　不可“一刀切”

　　种种迹象似乎表明，C2C电商的免税时代正在进入倒计时。而《办法》实施是否意味着个人网店“免税时代”即将结束？

　　国税总局相关专业人士表示，“试行电子发票”与“向电商征税”两者不是一回事。一位税务领域人士则表示，即便要对电商征税，首当其冲的应当是当当、京东等巨头。淘宝上的个人C2C网店，由于没有工商注册和纳税登记，税务部门难以对其经营信息进行核查，要征税还有操作性上的问题需要解决。

　　不过，近几年来国家不断出台政策，一定程度上从技术层面提供了征税基础。2012年5月中旬，国家发改委发布《关于组织开展国家电子商务示范城市电子商务试点专项的通知》。目前，获批开展电子发票试点的有重庆等5个城市。这意味着，电子发票推广工作正式进入实际操作阶段，网购由于“无纸化”交易而产生的无凭证难题，能够得到一定程度的破解。

　　对此，也有观点认为网络发票成熟运行之后，个人网店被纳入征税管理只是时间问题。但是如果对所有网店征税，是不切实际的。

　　中山大学税收研究中心主任杨卫华教授认为，对网店征税应区别对待，建议现阶段采取“管大放小”的形式，对生产经营规模较小、月销售额低于增值税（营业税）起征点（例如月销售额在5000元至20000元之间）的个人或者合伙网店，免征增值税或营业税；对月销售额超过起征点的纳税人，则正常征收增值税。

　　有业内人士指出，靠偷漏税并不是电商的竞争优势，电商的核心竞争优势更多体现在通过重塑全产业链条，提高劳动效率，压缩中间环节，并将节约下来的利润，与消费者分享。

　　对于处于快速成长期的电子商务来说，税收征管肯定是大势所趋，但绝不能不切实际地进行“一刀切”式管理，更不能一“税”了之。目前看来，讨论“如何通过税收监管让电商行业更加公平健康地发展”，比讨论“如何对电商进行行之有效的税收”更为重要。