近几年来,广西在经济发展中最让我们耳熟能详的就是广西的区位优势。在中国-东盟博览会落户南宁后,广西在中国-东盟自由贸易区的大背景下,以博览会为平台,结合自身优势,提出了将南宁建成区域物流中心的战略设想。这一设想也为广西实现可持续性发展提供了动力,但这一目标并非一蹴而就。为此,自治区政府发展研究中心副主任崔忠仁就如何实现这一目标提出了自己的看法。
深挖掘 认清广西物流优劣点
2003年,广西的物流增加值为538.74亿元,占全区GDP的19.7%和第三产业的50%。2001-2003年,广西对越南进口货物的贸易额在全国进口越南货物总额的比重分别是11.6%、13%、15.6%,显示出了良好的发展势头,广西的通道作用越来越明显。而在首届博览会后,可以预见的是,广西的物流发展将成为广西经济增长的有力武器。但崔忠仁认为,如何让广西物流呈现持续健康发展,应该要对广西的物流业目前的整体状况有一个清晰的认识。
崔忠仁表示,就目前来看,广西物流产业还处于由传统物流向现代物流转型的初级阶段,与国际物流业发展趋势及经济发展的需求相比,还存在不小差距,主要表现在:物流体系和物流园区的规划建设滞后,辐射力不够强;社会物流有效需求不足,第三方物流发展缓慢;现代物流企业偏少,整体经营方式、管理水平和技术装备落后,很少有物流企业能提供综合性的物流服务。而这些差距也体现出了广西区域性物流发展所面临的制约因素,除了基础条件不完善影响了物流效率的提高这一硬件方面的不足外,一些软件上的不足也应引起我们的重视。首先是在观念上的落后制约了物流业的发展,地方政府没有把发展物流业作为一个新的经济增长点和支柱产业加以培育和重视。自2001-2004年,国家先后发布制定了《关于加快我国现代物流业发展的若干意见》和《关于促进我国现代物流业发展的意见》,但迄今为止,广西还没有制定和发布相应的配套政策。
另外,广西也普遍存在着对物流认识简单化的现象。认为物流就是运输、仓储、装卸、加工、配送等简单堆砌。而且广西在物流业发展上没有一个完整的发展思路和规划,部门、企业各自为政,造成了物流资源和资金的浪费。其次,制度滞后束缚了物流业的发展。其中条块分割的管理模式在相当程度上影响和制约了物流产业发展。比如广西境内国铁和地铁对接不顺及沿海三大港口各自为政、资源浪费严重等问题。另外,各地各部门在研究制定经济发展规划(包括物流发展规划)也是从本部门、本地区出发,缺乏全局性。同时,部门、行业和地方的本位主义也不利于形成社会化物流系统和跨区域、跨行业的物流网络。西南地区大量的物资舍近求远越过广西去湛江出海的现象本身也说明了广西的体制存在很大弊端。最后,专业化的物流服务水平低也是不可忽视的因素。这不仅体现在物流企业组织规模较小,经营管理水平低,也体现在服务方式和手段比较原始和单一。目前多数企业只能简单地提供运输和仓储服务,而在物流加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等物流增值服务方面,尤其在物流方案以及涉及全程物流服务等更高层次的物流服务方面还没有全面展开。
可喜的是,自治区党委和政府也及时地看到了这一点,自治区党委政策研究室和自治区政府研究发展中心已共同出台了有关加快物流发展的建议,并得到了相当的重视。希望广西的物流业能以此为契机,充分利用中国-东盟自贸区凸现广西的先天优势,实现广西物流业规范、持续地发展。
三步走 锻造广西核心竞争力
物流业应该作为广西经济发展战略中的支柱产业,然而面临着邻省广东的先发优势和云南的咄咄逼人之势,广西在物流业发展上应有一个长远的战略规划。崔忠仁说,广西的物流业发展应该有近期、中期和远期的规划,通过三步走,实现广西最终成为区域物流中心的设想。
首先,用3年左右的时间,积极采用先进的物流管理观念、技术和装备,整合现有的物流资源,造就新兴物流主体,建立多层次、符合市场经济规律、与国际通行规则接轨、基本与广西现代企业发展相匹配的专业化、社会化的现代物流服务网络体系,使企业使用第三方物流的比例有较大提高,初步建成高效便捷、有效衔接的综合交通运输网络、建立起资源共享、开放安全的物流信息支撑体系,建立起层次分明、结构合理的物流园区和配送中心网络,建立起面向市场、规范公平的政策法规和技术标准体系。
其次,在第一阶段基础上再用5年左右时间,利用广西在中国-东盟自由贸易区、泛珠三角经济区和“两廊一圈”所处的区位优势和区位使命,努力提高物流运作效率,使广西物流成本占GDP的比例有一定下降,达到国内发达地区的平均水平。基本建成以中心城市为依托、与区域经济发展水平相适应的有效协作、布局科学的区域物流格局;造就一批市场竞争力强、经营规模大、技术装备和管理水平先进的现代物流企业,使广西真正建立起服务于区域经济一体化的区域性物理中心。
最后,利用10年左右时间,把物流产业发展成为广西的支柱产业和区域竞争中的强势产业,通过发展和建设中国-东盟区域性物流中心,使广西成为中国-东盟区域的现代物流产业基地,成为全球现代物流业发展供应链中的重要枢纽和节点,并发挥区域物流组织管理与服务中心的职能作用,实现物流增加值年均两位数的增长,进一步提升物流业增加值所占GDP的比重。
同样,要成为区域性物流中心,有战略目标还应有发展原则,那就是:坚持“政府引导、市场调节、企业运作、规范法规、配套环境”的发展原则;坚持规划先行、重点扶持的原则;坚持“引进来”和“走出去”的原则和坚持标准化、网络化的原则。
崔忠仁认为,物流业的发展离不开政府与企业、企业与企业间的合作与互动。如果说政府负责制定发展物流业目标、规范物流网络的话,企业如何结合当前有利局面、积极壮大自身力量、提高管理服务水平,则不仅关系到了广西物流业的前途与走向,也关系到了企业自身的生死存亡。只有政府与企业间形成良性互动,广西的物流业才能真正成为支柱产业,广西的核心竞争力也才能得到真正意义上的强化
|