[摘要]海南体育旅游开发资源丰富，产业发展具有良好的前景。但是，海南体育旅游发展过程中还存在一些问题需要解决，这就需要坚持“政府主导，社会参与”的开发原则，实施品牌化开发战略，加强体育旅游人才的培养和选拔，大力挖掘海南传统民族体育资源，树立体育旅游生态发展观，加大各项配套建设的力度。

　　[关键词]海南；体育旅游；现状；对策
　　
　　海南是中国发展体育旅游的绝佳之地，在建设国际旅游岛的背景下，大力发展体育旅游，推动体育与旅游的有机结合，能够很好地为海南旅游发展提供新产品，打造海南旅游新亮点。
　　
　　一、海南体育旅游的优势分析
　　
　　海南是中国著名的旅游胜地，旅游资源极为丰富且极具特色。气候宜人、生态优美的海南岛不仅是人们旅游休闲、度假养生的绝佳去处，还非常适合在冬季举办各类体育赛事和户外活动等体育旅游形式，被称为“天然的健身馆”。
　　
　　(一)优越的资源条件。海南地处热带北缘，属热带季风气候，长夏无冬，阳光充足，雨量充沛，空气清新、气候宜人，风景秀美，生态环境优良，素有“天然大温室”、生态大花园、健康长寿岛的美誉。这里椰风海韵、水清沙白、蓝天白云、碧草绿树、鸟语花香，再加上浓郁的地方特色和迷人的民族风情，有着发展体育旅游的优越的资源条件，蕴藏着极大的体育旅游发展潜力。前期初步研究表明，仅海南岛全境就有2个主类，4个亚类，约287项富含体育因子的热带体育旅游资源，据估算海南岛70％左右的旅游资源均含有体育因子，其丰度之高、类型之全在国内罕见。海南独特的地理位置和得天独厚的气候条件非常适合冬季举办各类体育赛事和户外活动，发展体育旅游。

　　从发展体育旅游的自然资源方面来看，海南山地旅游资源丰富，著名的有有五指山、鹦哥岭、霸王岭、七仙岭、尖峰岭和吊罗山等，海南山脉多数在500至800米之间，属于丘陵性低山地形，适宜开展自行车、野外拓展、登山、攀岩、漂流、溯溪、野战、山地高尔夫、热带雨林徒步探险、洞穴探险等体育休闲、竞赛、科考旅游项目；海南水体旅游资源丰富，江河湖海水体纵横交错，尤其是滨海旅游资源，是海南最具特色和最富魅力的旅游资源。南渡江、昌化江、万泉河为海南三大主要河流，松涛、南扶、长茅、石碌等是海南最著名的几大水库，亚龙湾、大东海、清水湾、石梅湾等是海南著名的海湾，这些水体资源适宜开展漂流、游泳、潜水、帆船、帆板、游艇、冲浪、垂钓、沙滩排球、沙滩足球、滨海高尔夫等滨海运动项目。

　　从发展体育旅游的人文资源来看，海南的民族传统体育旅游资源、大型体育比赛资源、训练基地类体育旅游资源、大型体育中心及体育建筑类资源也是十分丰富。海南地方特色异常鲜明，黎苗民族风情浓郁，有着丰富的民族传统体育文化底蕴和多样的民族传统体育运动形式，竹竿舞、赛牛、射弩、攀腰摘花、荡秋千、押枷(拉乌龟)、打花杆(棍)、摔跤、“打狗归坡”等是海南人们喜闻乐见的传统民族体育运动形式，蕴含着深厚的民俗文化底蕴，具有独特的魅力，旅游者参与其中，既能达到康体健身的目的，又能领略当地的民俗风情；“环海南岛国际公路自行车赛”、“中国铁人赛”、“世界沙滩排球巡回赛”、“全国公路自行车挑战赛”等已成为海南省具有国际影响的体育品牌赛事。海南还是我国沙滩排球、帆船帆板等运动项目的重要训练基地。海南还是国内一些甲A、B球队和其他省份足球队的冬训基地。海南逐渐成为全国一流乃至国际级体育训练、体育观光、体育旅游、体育赛事、体育会展的胜地。
　　
　　(二)良好的发展机遇。海南国际旅游岛建设已经上升为国家战略，国际旅游岛的建设将会给海南的体育旅游带来了广阔的市场空间和美好的发展前景。早在2006年，海南就提出要把海南建成“高尔夫球岛”，大力发展高尔夫体育旅游，如今，亚洲职业高尔夫球巡回赛、TEL王牌高尔夫球精英赛(欧巡赛系列之一)、中国高尔夫球业余男女公开赛等一系列赛事陆续在海南成功举办。国际职业高尔夫球巡回赛正式宣布，过去3年在深圳观澜湖高尔夫球会连续举办的高尔夫世界杯，2011年将正式移师海南观澜湖度假区举办。高尔夫球将成为2016年奥运会比赛项目，重返奥运也是海南高尔夫项目发展的一个机遇。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中明确指出：“在符合土地利用规划，不占用基本农田、有效保护生态环境，维护农民利益的前提下，科学规划、总量控制、合理布局，规范发展高尔夫产业。”《规划纲要》进一步提出：“促进高尔夫运动与旅游观光、休闲度假、康体保健、教育培训等产业的融合发展，引进高尔夫装备品牌企业，拉长高尔夫产业链条。积极引进国内外著名的高尔夫职业赛、业余赛、巡回赛，培育本土高尔夫赛事品牌。”另外，《意见》还指出：“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。”“积极发展自驾车观光游、特色房车游和体育休闲项目，完善相关配套服务。”《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中更是明确指出，积极发展体育健身业，举办有海南特色的体育赛事，培育体育健身市场。这就为海南发展体育旅游提供了政策上的引导和支持。《规划纲要》中清晰标明了海南发展体育旅游的滨海运动项目和户外运动项目，重点培育的品牌赛事主要为五类，即高尔夫赛事、自行车赛事、沙滩运动赛事、水上运动赛事、智力运动赛事。在推进国际旅游岛建设中，海南非常重视发展休闲体育，并将此作为吸引和留住中高端游客的一个重要手段。由国家体育总局、国家旅游局和海南省人民政府共同主办的2010年中国体育旅游博览会年底在海口举行，这为海南体育旅游业和会展业的发展提供了更大的机遇和空间，有利于推动体育旅游在海南率先发展壮大，为全国体育旅游产业的创新发展提供示范样板。
　　
　　(三)完备的基础设备。作为一个成熟的旅游目的地，海南现有的旅游资源和设施设备相对较为齐全，基本能够满足海内外游客体育旅游的各种服务要求。目前，海南已初步形成吃、住、行、游、购、娱配套的旅游接待体系，具备年3000万人次的接待能力。交通方面，海南空运、海运和公路交通发达，四通八达，美兰机场、凤凰机场及正在建设的琼海机场，粤海铁路、东线高速公路、铁路以及西线公路和将动工建设的西线高速铁路，还有即将建设的琼州海峡跨海通道。海南的公路、铁路、航空、港口形成一个发达的综合交通体系。海南目前共有星级饭店259家，其中五星级饭店20家，客房36649间。希尔顿、喜来登、万豪等13家国外顶级管理公司已进入海南，凯莱、天域、银泰、红树林等国内度假酒店也已成知名品牌。随着国际品牌饭店不断增多，星级饭店的产业结构不断优化，服务管理质量明显提高。海南全省现有旅行社191家，其中国际旅行社53家；旅游汽车1800多辆、各类旅游景区和参观点70多家；导游9844人，与旅游业直接相关的从业人员超过16万人。

　　另外，海南培育促成了承办横渡琼州海峡马拉松游泳大赛、第一及第二届世界太极拳健康大会、全国轮滑马拉松公开赛、全国首届健身锦标赛等赛事，进一步推动了海南省全民健身活动的蓬勃开展，体育人口逐年递增，经常性参加体育健身活动的人数超过40％的全国平均水平，其中城市达到45％，全民健身意识大大增强；市、县、农村、社区、企事业单位运动场地建设及健身设施明显改善。这些都为海南体育旅游的发展提供了物质基础和社会基础。海南还有着独特的地域优势，毗邻世界经济最为活跃的东盟区域和中国经济非常发达而且最富活力的“珠三角”地区、发达富庶的港澳台地区，这又为海南发展体育旅游提供了丰厚的客源市场基础。
　　
　　二、海南体育旅游发展的对策探讨
　　
　　在看到海南发展体育旅游具有多方面的优势以外，我们还要看到海南体育旅游产业总量少、规模小，仍处于发展的初级阶段，一些深层次问题还没有得到有效解决。这些问题如果得不到及时有效的解决，势必会直接关系到海南体育旅游的未来发展。
　　
　　(一)坚持“政府主导，社会参与”的开发原则。海南的体育旅游发展起步较晚，目前还基本上处在初始阶段，在资源整合、部门协作、产品开发、市场开拓等诸多方面仍需进一步加强整合，尚未形成一套行之有效的经营和管理机制。体育旅游发展呈现出相当分散的局面，各自为战，恶性竞争，分散经营，出现旅游项目遍地开花，低水平、低档次、重复雷同的现象。一些高档的项目如高尔夫、潜水、游艇等得到一定程度的开发，更多的低档项目基本还是处于原始的开发状态，海南也缺乏相应的以体育旅游为主打营业方向的旅行社，体育旅游项目也很少能够纳入旅行社的线路设计，而在体育旅游的部门管理方面存在政出多门，管理混乱的现象，政府有关管理部门职责不清，权限不明，直接导致体育旅游管理处于真空地带。这样，优越的体育旅游资源得不到有效的利用，分散的开发力量得不到整合，难以形成规模效应，这就使得海南的体育旅游发展得不到进一步的发展，体育旅游产业竞争力不强，吸引力不大。

　　海南体育旅游事业的发展离不开政府相关部门的主导作用，理顺政府、企业、市场之间的关系，建立“产权明晰、权责分明、政企分开、科学管理”的现代管理制度，建立和完善与相关部门沟通、协作管理体育旅游市场的机制。打破地区之间的行政界限和行业壁垒，统一规划、协调开发，实施政府主导型体育旅游发展战略。政府主管部门应该在深入观察和仔细研究的基础上制定出海南体育旅游发展的总体规划，明确对体育旅游的管理部门和权限职责，实现体育、旅游等各部门相互协调、步调一致地推出体育旅游的相关措施和政策，促进旅游与体育之间的有机结合，最终形成体育业和旅游业的双赢局面。逐步放开各类体育旅游产业市场，建立公开、透明和管理规范的市场准入制度。加强对体育旅游事业的支持力度，在资金、政策、人才、技术、管理等方面进行扶持和引导。参照北京、南京等地经验，设立“发展体育旅游专项资金”，鼓励社会力量，开发体育旅游资源，申办高端赛事。出台相关政策，引导和鼓励民营资本和外来资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式投资参与体育旅游的开发，确立以政府投入为基础、社会参与为主的产业化运作投资战略，努力拓宽社会多元投融资渠道，加快海南体育旅游经济的发展。通过兼并、联合和重组等形式，逐步形成一批具有市场竞争力的连锁企业和企业集团。加强与周边省市的体育旅游项目合作，实现产品共造、市场共建、资源共享、信息共享、客源互送、优势互补的合作目标。立足于海南得天独厚的发展体育旅游的资源优势，突出海南的地域特色和民族风情，走上高标准开发、高档次发展、高水准管理的道路，从而实现海南旅游产品的结构优化和转型升级。
　　
　　(二)实施体育旅游的品牌化开发战略。美国著名品牌策略大师奥格威曾经说过：“最终决定品牌市场地位的是品牌自身的性格”。目前海南的体育旅游事业虽然得到一定程度的发展，但缺乏体育旅游产品的知名品牌。海南当前体育旅游活动过于注重观赏性，忽视参与性，难以满足城市居民休闲健身的需求，从而缺乏发展后劲。

　　海南要坚持结合各地民俗风情、地理状况、地域特色、人文因素以及市场需求，积极实施各具特色的精品战略，以创新为手段，以市场为导向，大力开发各种具有品牌潜力的、喜闻乐见的、参与程度高的潜水休闲体育项目和高尔夫体育休闲项目，打造全国乃至世界知名的体育旅游品牌，逐步形成满足不同人群需求的体育旅游产品体系。利用海南一年四季皆可潇洒挥杆的优越气候资源优势，大力发展高尔夫休闲项目，力争海南举办各种高尔夫重大国际赛事和国际沙滩排球巡回赛。构建海南环岛高尔夫球场旅游链，形成风格各异、布局均衡、发展协调的“高尔夫球岛”，通过举办各类国际国内高尔夫赛事和活动，带动相关产业发展。海南体育主管部门和旅游主管部门可以联合主办以体育旅游为主题的交易会、博览会等来为体育旅游业搭建起交流和合作的平台，增强海南体育旅游吸引力和市场竞争力。大力开发传统的民族体育项目，打造独具特色的少数民族体育旅游品牌。现在不少发达国家非常重视对体育旅游的宣传和营销，海南在这方面还有很大的欠缺，应该进一步加大宣传力度，创新宣传形式，积极参加国内外的各种旅游交易会及体育旅游宣传促销活动，充分利用影视、广播、广告和报刊等的媒体效应，塑造海南体育旅游的整体形象，打造“体育旅游岛”的品牌，把海南的体育旅游资源优势尽快转化为产业优势。
　　
　　(三)加强体育旅游人才的培养和选拔。体育旅游的发展需要既具有科学体育训练能力又具备旅游服务管理能力的复合型人才。海南当前体育旅游从业人员素质参差不齐，低端人才多而高端人才匮乏，既懂体育产业又懂旅游产业的高端服务和管理人才稀缺，而且整个体育旅游行业人才流动过大，这些对于海南体育旅游发展极为不利，已经成为制约其进一步发展的瓶颈。因此，必须高度重视体育旅游人才队伍的建设，为国际旅游岛建设提供强有力的人才保障。

　　海南当前的体育旅游人才的素质和结构已经难以适应高速发展的体育旅游事业的发展，迫切需要采取措施加以解决，通过多种途径培养和引进体育旅游专业人才。培养和引进兼备两大领域的专业知识和技能的人才是体育旅游发展的重要条件。这一方面可借鉴国外经验，在体育专业下设置休闲方向进行培养，或在旅游专业的教育中强化体育专项知识、技能的培养。可以通过在海南大学、海南师范大学等院校的体育院系或旅游院系开设体育旅游专业或方向的办法来完成。也可以由体育产业部门和旅游管理部门联合开办体育旅游人才培训班，形成对从业人员实行培训上岗、等级考核竞争激励机制。旅游院校和体育院校进行合作，发挥各自的师资和科研优势，培养掌握相关基础理论知识，具备从事体育旅游工作所需的综合素质和能力，并具有创新精神的高素质体育旅游经营管理策划等专门人才，使体育旅游人才在数量、质量、结构和布局上与海南国际旅游岛建设相适应。
　　
　　(四)树立体育旅游生态发展观。海南在发展体育旅游过程中，有些地方出现了比较严重的生态破坏和环境污染的不良现象。有些地方在发展高尔夫过程中，选址不当、设计和管理不佳的高尔夫球场对土地资源和水资源浪费破坏严重，生态环境惨遭破坏；在发展潜水项目过程中，海底珊瑚礁遭到很大的损害；在发展山地体育旅游过程中，山林植被遭到破坏，这些都是海南在发展体育旅游过程中的不和谐因素。水上旅游项目是海南最有吸引力的旅游产品，但是水上旅游种种乱象正在严重破坏着海洋生态，当地无序混乱的潜水旅游业使得三亚的珊瑚礁正在面临灭顶之灾。

　　良好的自然环境是开展体育旅游活动的必要条件。因此，发展体育旅游需要树立可持续发展观念，加强生态环境保护，防止体育旅游开发活动导致的环境污染和生态破坏。同时，要加大体育旅游资源生态的配套保护措施，注重体育旅游的生态效益与经济、社会效益的协调发展。
　　
　　(五)大力挖掘海南传统民族体育资源。海南有着丰富的民俗体育旅游资源，但目前许多独具特色的传统民族体育项目没有得到很好的开发利用。据初步调查，海南民族体育项目合计约50余项，资源十分丰富。由于受历史原因和地域条件的制约，少数民族体育旅游受到一定影响。目前除槟榔园、黎苗民俗文化村、野人谷等已开发部分民俗体育旅游项目外，大多都未能开发或开发程度较低。

　　海南传统民族体育旅游资源有着独特的黎苗民族风情和海南本土特色，具有巨大的发展潜力。文化需要传承，因此，民族传统体育是发展体育旅游的重要资源。要发展体育旅游，传统民族体育旅游资源不容忽视。要在对海南体育旅游资源进行统一规划的基础上，加大开发传统民族体育旅游项目力度，根据现代人的旅游需求，精心设计独具浓郁民族风情和地域特色的旅游产品，打造精品体育旅游线路，调整优化体育旅游产品结构，加强民俗体育旅游的宣传和营销，逐渐将其推向市场，发挥自身的经济效益和社会效益，把体育旅游打造成为海南国际旅游岛建设中一个新的旅游亮点。
　　
　　(六)加大各项配套建设的力度。由于海南发展体育旅游起步较晚，基础较弱，许多相关的保障设施设备还不完备，部分开展体育旅游的安全保障设施设备老化，功能退化，难以有效地提供安全保障服务，对体育旅游活动的开展存在一定的安全隐患，因此，需要建立完备的安全保障体系，加大各项配套建设力度。

　　加强体育旅游的设施建设。加大资金投入力度，完善相关的设施设备，解除游客的后顾之忧。加强安全宣传和教育工作，狠抓服务质量和旅游安全。深入开展体育旅游市场综合整治工作，依法查处体育旅游市场违规行为，规范体育旅游市场秩序。

　　加强体育旅游的制度建设。加强旅游法制建设，研究制定海南地方体育旅游的相关法规和制度，注重严把体育旅游行业准入关口和专业人才的资格认证关口；创新旅游保险服务产品，与保险管理部门、保险公司联合，推进旅游风险保障体系的建设，出台体育旅游的安全保险制度和危害赔偿措施，充分保障游客的生命财产安全，消除游客的后顾之忧；加强体育旅游相关法规建设，建立健全行业管理相关的法律法规，把其纳入法制化建设的轨道。
　　
　　参考文献：
　　[1]宋静敏．大力开发热带体育旅游，加快白沙产业结构调整[N]．海南日报，2008-11-11．
　　[2]夏敏慧，骆冰，陈智，陈华．海南少数民族体育旅游的开发研究[J]．海南师范大学学报(自然科学版)，2010，(2)．