浙江省江山市廿八都古镇位于浙闽赣三省交界处，千年仙霞古道纵贯南北。2004年，廿八都古镇保护与旅游开发项目被列入浙江省重点建设项目。本文就廿八都古镇保护与旅游开发的市场定位、开发原则、开发思路以及相关对策提出了一些对策。

　　一、发展旅游业的优势

　　1.三省边际重镇，区位优势明显廿八都古镇是江郎山国家级风景名胜区的重要组成部分，位于浙、闽、赣三省交界处仙霞岭山脉腹地，地扼浙江西部通往福建的交通咽喉，是历史上兵家必争的军事要地和商贸重镇。宋熙宁四年(公元1071年)，江山设44都，此地排行第28位，故名廿八都古镇，1991年被浙江省人民政府公布为首批省级历史文化名镇，2002年成为江郎山国家级风景名胜区的重要组成部分，2007年被建设部、国家文物局公布为第三批中国历史文化名镇。

　　2.文化底蕴深厚，资源富有特色

　　廿八都古镇古镇形成于唐宋，兴盛于明清，衰败于上世纪中叶。自唐末黄巢起义军攻宣州不下，“刊山伐道七百里”，使仙霞古道成为京城通往福建沿海等地的重要通道以来，廿八都古镇就成为古代商贸军事重地。廿八都古镇与血缘同姓聚族而居的村落不同，它兴起于驻军，兴盛于商业往来，在其鼎盛的晚期至民国年间，拥有浔里——枫溪街道的店铺和作坊总数达200家，百业兴盛，商贾云集，富甲三省边境。

　　廿八都古镇民居建筑多样，形成了山区罕见的近两公里长的明清古街，其建筑风格融南方情调及北方风格于一炉，集浙式、徽式、赣式、闽式、皖式、滇式和欧式为一身，是一处原汁原味的民间古建筑博物馆。

　　廿八都，这个镇区只有4000多人的小小古镇，竟繁衍着142种姓氏，交流着13种方言，民俗风情非常奇特，被称为“文化飞地”。古镇居民至今守护着祖先遗留下来的对山歌、跳民舞、跑旱船、闹花灯、剪花纸、牵木偶、踩高跷、滑石头等独特的民间艺术。

　　二、旅游开发现状

　　廿八都古镇保护与旅游开发项目总投资2亿元，是浙江省重点建设项目。项目位于廿八都镇枫溪村、浔里村、花桥村。项目分三期建设。目前，一期项目基本完成，景区开门迎客。

　　1.地方财力有限，开发资金缺口大

　　廿八都古镇地处山区，经济欠发达，地方财政财力有限，而古镇开发的投资量大，回报周期长，资金缺口大。古镇一期工程开发投入8000万元，其中银行贷款就有5000万元。由于资金筹措困难，廿八都古镇开发仅完成一期工程，二、三期还没启动。一期工程虽然竣工开业，但古镇是开放式的，景区管理运营成本高，再加古镇缺乏宣传，知名度不高，旅游难以达到预期效益。根据规划，廿八都古镇开发二、三期工程至少要投入1.2亿元，古镇才能复原。

　　2.产品同质化，缺乏动感和活力

　　目前，廿八都古镇保护与旅游开发一期建设项目投入使用，游客普遍反映较好，但存在美中不足。如古镇开发雷同点太多，展馆进展馆出，总是看静态的景物，项目设置缺乏动感和活力等。

　　3.局部细节降低景区品位，破坏古镇整体美感

　　古镇开发要注重原始性和生态性，切忌现代工艺痕迹破坏了古镇的原真性。而廿八都古镇偏偏有几处明显让人觉得美中不足。如大王庙堂上的对联诗句，廿八都古镇桥廊碑碣墨迹一律采用电脑割字，缺乏历史厚重感。

　　4.旅游资源整合不到位，产品难达到集聚规模效应

　　江山市旅游资源整合重点是加大以江郎山景区和廿八都景区为核心的整合力度。目前，廿八都、浮盖山、仙霞关等景区单打独斗，缺乏合力，游客游了廿八都古镇还不知有九天浮盖，更不知江山游线从南到北倒排更为合理，即游客可直接从黄衢南高速廿八都出口下，先游浮盖山，再游廿八都、仙霞关、江郎山、清漾毛氏古村。

　　5.门票经济为主，没有形成有效的产业链

　　目前廿八都古镇与我国许多古镇一样，旅游大多是以接待观光客为主，几乎都是单纯地依靠门票或者古城保护费的收入来拉动古镇的保护和发展，没有形成古镇旅游以外的其他消费。

　　三、对策研究

　　1.高度重视保护独特的“飞地文化”，努力按“世遗”标准进行修整和建设

　　要高度重视保护廿八都独特的“飞地文化”，努力按世界文化遗产的标准进行修整和建设，使廿八都独特的聚落文化和风情习俗得到完美的保护，也为仙霞古道——海上丝绸之路(陆段)申报世界文化遗产奠定一定的基础。

　　廿八都独特的聚落文化主要体现在古民居建筑上。古镇保护开发要尽可能让廿八都这种融浙式、徽式、赣式和闽北客家风格于一体的建筑文化发出灿烂的光辉。

　　2.合力兴旅，适度商业化，让古镇“活”起来

　　要在确保廿八都民居建筑安全的前提下，允许一部分的原住居民继续生活在古镇中，尤其是对一些具有特殊手艺的文化传承者应予以保留，保持他们原有的生活方式。在古镇内居住的居民一部分保留其原始的生活生产方式，另一部分居民通过培训，可以从事旅游商品的制作。要合力兴旅，适度商业化，让古镇“活”起来，但要注意新的居住点与古镇总体风格的协调，以及旅游项目的设置在视觉上不要影响古镇的景观。

　　3.深化细化项目策划，启动古镇二期建设工程

　　要总结廿八都古镇保护与旅游开发一期项目的经验教训，重视深化、细化项目策划工作，避免产品单一雷同，以静态观光为主，缺乏生机。特别是对将要启动的二期建设项目，更要花点心机，深化细化项目策划工作。为此，项目策划要以资源为基础、保护为前提、需求为导向，充分利用廿八都区位条件优越、自然环境优雅、建筑风格多样、文化艺术精湛、民俗风情奇异等优势，将部分古风貌建筑恢复原貌，室内陈设明清家具和服饰，重点发展古民居特色住宿，并以“住”为纽带，发展美食、夜游、购物、娱乐、特色交通等要素，重点建设好枫溪老街保护和基础设施配套工程以及廿八都十景工程等项目，让游客亲历明清时代的饮食起居生活，把廿八都建设成一个特色鲜明、原汁原味生活着的历史文化名镇。

　　4.制定政策鼓励居民参与古镇保护开发

　　廿八都古镇旅游的发展需要保留古镇居民原有的生产生活方式，要多方设法调动当地当地居民的积极性。同时，要制定一些政策鼓励居民参与古镇保护开发，通过古镇居民参与保护开发的方式，适当缓解政府投资压力，解决居民的就业，提升他们的素质，增加他们的收入，为古镇创造良好的社会环境。

　　5.开发有特色的旅游商品

　　旅游商品销售是旅游业收入的重要组成部分，旅游商品销售与古镇旅游的开发和保护不存在本质上的冲突，其关键就在于如何在商品销售中融入古镇所特有的文化气息。因此，古镇旅游商品的开发要坚持以市场为导向，以自然生态、文化资源为依托，加快旅游商品生产、销售体系建设。特别是要根据古镇的特点，结合江山市情，重点开发并完善具地方特色的旅游商品。