一、我国零售业开放与外资进入我国零售业的历程简要回顾

    零售业是我国对外开放较晚的领域。在20世纪90年代以前出台的各项有关中外合资经营的法律和政策中，中国从未将国内零售业和批发业列入允许合资经营的范围。直到1992年初之后，中国零售业才启动了对外开放的试点工作，这比制造业的对外开放整整晚了 13年。1992年7月，国务院批准在北京、上海、天津、广州、大连、青岛6个城市和深圳、珠海、汕头、厦门、海南5个经济特区各试办1个～2个中外合资或合作经营的商业零售企业，项目由地方政府报国务院审批，企业经营范围为百货零售业务、进出口商品业务，不得经营商业批发和代理出口业务。1993年3月起，经国家批准，在其他一些城市和地区也可以试办中外合资的零售商业。1995年10月，国家批准在北京试办两家中外合资连锁企业，各项政策除比照中外合作商业零售企业外，还规定必须由中方控股51%以上，经营年限不超过30年。这表明我国零售企业对外开放由零售环节延伸至批发环节，由百货品经营扩张至包括生鲜食品在内的日常生活所用一切必需品。 1999年6月25日，《外商投资商业试点办法》发布，允许直辖市、省会城市、自治区首府、计划单列市及经济特区试办1家～2家中外合资、合作商业企业，经济中心城市、商贸中心城市可增设1家～2家。同时，经营类型由零售扩展到批发，允许在四个直辖市各试办一家经营批发业务的试点企业。

    2001年我国加入WTO后，对外商投资商业加大了开放力度。在我国加入世贸组织的协议中，关于零售服务，我国政府承诺在烟草销售不开放的前提下加入世贸后一年内允许外商设立合营公司，从事除书报杂志、药品、农药、农膜、化肥、成品油以外所有进口和国产品的零售业务，五年内取消上述7种商品的经营限制；加入世贸后二年内允许外商控股；三年内取消合营公司数量、地域、股权和企业设立方式方面的限制；五年内除了经营少数重要商品和仓储式超市业态的 30家店铺以上的连锁企业仍由中方控股外，取消其他一切限制。我国还承诺加入世贸后允许公司通过特许经营形式进行营销活动，并在三年内取消特许经营方面的所有限制。

    根据商务部的统计，自从1992年我国正式批准第一个外资商业企业——上海八佰伴进入中国，截至2004年10月底，外商在我国商业领域的注册资本金实际投入8.4亿美元，投资约40亿美元，成立分销领域的公司108个，各种分店3361个，营业面积600万平方米。目前全球零售企业200强中已有12.5%的企业进入中国，另外有12%的企业已经进入亚洲。当前在我国市场较大的几家外资（含台资）零售企业的发展状况是：家乐福，开设店铺62家，年销售额162亿元人民币；好又多，开设店铺83家，年销售额120亿元人民币；沃尔玛，开设店铺43家，年销售额76亿元人民币；麦德龙，开设店铺23家，年销售额64亿元人民币。

    二、零售业全面开放对我国经济发展的影响分析

    零售业全面开放对我国经济尤其是商业领域产生了很大的影响，从目前的形势看，既有有利的一面，也有不利的一面。

    （一）积极的作用

    1.有利于促进我国服务业的发展，扩大服务业在国民经济中的比重。目前我国仍然是以工业为主导的经济结构，服务业在GDP中的比重为33.5%。批发、零售业、餐饮业是服务业中贡献最大的行业，占服务业增加值的24%（2002年），在总的GDP中占7.8%。这种结构与发达国家相比有很大的差距。在发达国家，零售业是一个关键的经济部门，也是最大的私营经济部门，目前该行业占发达国家GDP的10%以上。欧盟15国零售业增加值占 GDP的39%，而制造业只占30%。[1]国外经验表明，现代零售业的变革与发展改变了人们购买商品的方式和地点，有利于加速经济从生产型经济向服务型经济的过渡。我国零售业开放后，引进国外先进的零售理念、零售业态、零售技术将加速我国传统零售业向现代零售业的转变，带动诸如信贷、物流、地产、信息服务等相关服务业的发展，从而有利于扩大服务业在我国经济中的比重，提升其功能。

    2.有利于提高我国零售业的竞争力。零售业全面开放后，外国著名零售集团进入我国内地的渠道将更为畅通。国内零售企业将面临世界上更多的犬零售集团的竞争挑战，其直接结果必然是迫使内地零售业进行彻底的改造与重组，从而塑造出真正能与国际零售集团抗衡的企业，同时也为国内的零售业进入世界市场提供了良好的机遇。另外，外资的进入，还将加快我国商业基础设施的建设与改造，带动高档商业设施的发展，增强和改善城市的综合服务功能和投资环境，这将为我国零售业竞争力的提升打下坚实的物质基础。

    3.有利于提高我国消费者福利和零售厂商的效益水平。从消费者福利来看，零售业开放后，外资零售企业为了争夺我国市场必然对商品实行低价策略，而国内零售企业为了不被挤出市场也将不得不把商品价格定得较低，这样必将降低我国市场上商品的总价格水平，从而有利于提高消费者生活福利水平。另外，从厂商经营效果来看，由于引进外资促进了市场机制配置资源的作用，国内零售企业在外资企业竞争的“鲇鱼效应”下，扩展规模、加强管理、降低成本，必然提高我国零售业的整体效益水平。

    4.有利于扩大我国产品的外贸出口。开放零售业导致跨国零售业增加了在我国的采购，这些外资零售企业通过其在母国和其他国家的零售店铺将中国商品输入这些国家，这无疑增加了中国产品出口的新途径，从而有利于扩大我国商品的对外出口。美国的媒体曾指出，在中美两国间1000亿美元的贸易逆差中，由沃尔玛造成的就占 10%。这清楚地表明跨国零售企业在促进我国出口中发挥的作用是何等重要。

    （二）负面影响

    零售业全面开放对我国经济也有一定的负面影响，其中最大的负面影响是外资零售企业的大规模进入，将对我国内资零售企业的生存和成长造成极大的威胁。

    近几年，美、法、德、日等国家的零售业巨头纷纷登陆我国，在各大城市亮出自己的名店，涉及零售和批发等领域。世界零售企业排行榜的前十名中，已经有半数以上的跨国公司进入了我国市场。外资零售业迅速增长，已经从最初的渗透阶段转入攻城掠地阶段，给国内零售企业带来更加严峻的竞争压力。

    外资零售企业和我国本土零售企业相比，存在五大优势：(1)经营理念和经营战略优势。外资企业一般都有先进的管理经验和现代商战的营销技巧，还有完整的公司文化、长远的经营目标、完善的市场组织和高效的市场运作体系以及相应的经营战略和策略。这些优势与高素质的人才相结合，必然在市场反应、市场渗透、市场竞争、市场服务及企业促销等方面产生巨大的营销力，直接或间接地冲击我国零售企业。(2)规模优势。随着零售企业的大型化，外资零售企业的组织结构呈现集中化趋势，形成了巨型化、规模化的零售企业。他们以规模求效益，以批量采购获取供应商的价格优惠，以各分店设施标准化、统一化，统一配送，降低成本，以广告宣传、市场调研和产品开发增强竞争力。外资零售企业与我国本土零售企业竞争的主要手段是以超级市场或购物中心的价格战，以其规模采购和统一配送的低成本，对顾客让利促销，扩大市场份额，打击实力小的对手。尽管现阶段我国零售企业的规模明显扩大，但仍无法与发达国家零售企业相比。以我国最大的零售企业上海百联集团为例，截至2004年底，其门店数量已经扩展至5493家，与沃尔玛的门店数量相当，为家乐福店数量的1/2强，但销售收入仅为世界500强第一位沃尔玛的2.05%。而整个中国本土零售企业100强的销售收入总和尚不及沃尔玛一家的销售收入。这足以说明，与外资零售企业相比，中国本土零售企业规模偏小，两者之间的竞争不属于同一重量级。(3)技术优势。西方发达国家的先进技术已经渗透到零售业，并使商品销售经历一场变革。这些影响零售业的先进技术主要包括：信息、通讯、情报处理技术，如MIS（管理信息系统）、POS （销售时点系统）、EDI（管理信息系统）和EOS（电子订货系统）；物流系统机电一体化技术，如分检技术、传输技术、堆码技术；自动传感技术，如监控、摄像、报警系统等。许多实例表明，零售行业的优势已开始取决于这些技术在经营中的运用，如沃尔玛信息化、数据化经营大大降低了营运成本，而在我国内资零售业内，企业靠经验、感觉与手工技术来运作，根本无法与其相提并论。与此相适应，在企业网络化经营方面，外资零售企业更是拥有优势。网络化经营有利于企业运作的制度化、规范化建设，通过商流、物流、资金流、信息流的畅通性，确保供应商与企业间的高度“无缝”配合与精密合作。如沃尔玛这样的零售企业都依靠各自的系统与网络实行了与供应商和全球门店的网络管理，不但提高了经营效率，而且大大降低了营运成本，而我国零售企业，就拿较先进的上海联华来说也还是相差甚远。(4)资金优势。外资零售企业既有强大的跨国集团作后盾，又有外国银行的低息贷款为依托，他们有能力与我国零售企业打资金战，甚至在两三年内可以不赚钱，先以低价、低毛利的策略，挤跨国内零售企业，然后垄断市场，谋取高额利润。国内零售企业因规模小、资金少，难以对外商形成资金壁垒。(5)人力资源优势。外资零售企业还特别重视人力资源的开发和利用。对高级管理人员不惜以重金进行专门的培训，对职工则培养他们的企业意识，从利益上促使他们关心企业。因此，外资零售企业的人员素质明显高于我国本土零售企业。

    对我国本土零售企业来说，最具威胁的是，世界零售巨头资金雄厚，实力强大。在最初进入我国市场时，他们可以利用全球化战略整合资源，统筹运营，而不仅仅局限于某一个地区市场的某个时期的得失。他们将可能运用补贴、倾销、价格转移等策略，迅速占领市场；之后再以上抬零售价、下压进价的做法扩大利润。由此可见，我国本土零售企业将面临前所未有的竞争压力。据“麦肯锡”预言，在未来三到五年的时间里，中国零售业60%的零售市场将由3家—5家世界级零售巨头控制。这小能不引起我们的高度重视。

    三、我们应有的对策

    1.规制零售业的市场准入，确保商业网点的有序发展。零售业全面开放后，并不意味着我国的零售市场就是完全竞争市场，就不需要政府实行必要的干预与调控。事实上，从国民经济命脉和国计民生角度考虑，中国政府仍然有必要进行流通业的进入规制，一方面防止外资企业垄断某些业态，获得超额垄断利润；另一方面，防止外资企业通过掠夺性定价，摧毁中小流通企业。象美国等发达国家对商业网点的设计和布局都有严格的政府规制。美国沃尔玛公司是世界上最大的连锁商业企业，在全球有4000有个门店，但在美国的加利福尼亚州却没有多少门店，主要原因就是当地的议会经过听证程序，认为不符合当地商业发展需要，因此不予发放项目许可。日本国会几年前专门通过了《大型零售商店选址法》，对开设大型零售企业也规定了详尽而明确的听证程序。在欧洲，一般都分为固定商圈，每家商业企业不得超过市场份额的25%，如果企业之间进行合并时，有严格的审查程序，以防止出现市场垄断。实践证明，国外的这些经验都是值得我们学习和借鉴的，我国对零售市场的准入，同样需要严格的政府规制。

    2.制定科学的、符合我国实际的零售业总体发展规划。目前，我国商业网点建设缺乏总体规划，重复建设严重，乱搭违规建设的流动网点较多，既阻碍城市交通，也有损市容。因此，对零售业进行科学布局和结构协调显得十分必要。在这方面，国外的一些经验值得我们借鉴。如美国在商业设施规划中将网点配置明确分为城市中心、地区中心、社区中心等层次，分别调控，以保证合理建设、规模适度和有效竞争。不少发达国家都对设立新的大型零售商店，进行“经济需求”方面的审查，标准是当地人口密度、现在商店的数量和服务地域范围、新开店对现有商店经营收入的影响和对交通环境的影响、新开店可以创造的就业机会等。为避免零售业发展失衡，我们应认真研究上述国外经验，在遵守《服务贸易总协定》有关贸易自由化要求的前提下，制定符合我国实际的零售业总体发展规划。各级政府可以根据当地居民户均可支配收入的总和，加上流动人口年均支出的总和，大致估计当地当前的购买力。根据国民收入增长速度，估算出未来若干年的购买力总量，制定符合各地实际的零售业总体发展规划。

    3.国内民族零售企业要做大做强自己，并积极主动地应对外资零售企业的竞争。措施是：在制度层面，要加快企业改革、改制步伐，建立真正的现代企业制度，在制度上与国际零售企业接轨；在经营方面，要找准市场定位，实行特色经营，科学选择零售店的店址、经营方式、经营规模和目标市场消费者，要注意充分利用自身的地缘优势和文化优势，培育自己的忠诚顾客群，提升核心竞争力；在业态方面，既要关注大卖场等业态的拼争，更应关注其他业态的发展与改良，重点发展新型业态方式和组织形式。随着第三次科技革命的发展，优质产品、名牌产品、高科技含量产品、绿色产品、无形服务贸易占商品的比重大大上升，所以生产优质产品、塑造名牌零售店以品牌知名度和美誉度取胜也非常重要；在规模方面，国内零售企业要改变“小、散、多”的格局，积极探索以资本为纽带，通过兼并重组的方式，形成跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制经营的混合型商业企业集团，以增强企业对抗外来冲击的能力。同时，完善企业内部管理体制，提高流通技术和设备的现代化水平，发展连锁经营、物流配送、电子商务等到现代流通方式，以不断增强竞争实力和持续发展能力。

    4.加大对中小零售企业的扶持力度。大量中小零售企业的存在和发展是保持市场具有竞争活力的需要，同时，外资零售巨头的进入极易引起中小零售企业的倒闭。因此，政府必须注意加大对中小零售企业的扶持力度，使他们能发展壮大。其措施：一是尽快制定《城市商业网点发展规划》和《大店法》，对新开的大型商业网点实行规划和听证制度。通过规划和听证保障中外商业企业合理有序地进行竞争，保护中小零售企业的利益。二是建议在中央、省、市中设置相应的中小零售企业的管理机构，鼓励成立地方中小零售企业行业协会。通过相应的政府机构和行业协会，从资金、技术、情报、人才培训等方面为中小零售企业提供服务，协调解决大中小企业间的矛盾。三是继续推进中小零售企业信息化发展的速度，通过电子商务化、网络化改造中小零售企业，提高他们的流通组织化程度。四是鼓励中小零售企业分类发展或保持“小而特”占领市场；鼓励中小零售企业与大企业乃至跨国公司结成战略伙伴关系，联手开拓国际、国内市场。

    5.实施“走出去”战略，积极推动国内零售企业开展国际化经营，提高国际竞争力。加入WTO后，中国零售业的国际化趋势加强，国内零售企业必须抓住机遇，利用好“两个市场、两种资源”，立足国内市场的同时，积极开拓国际市场。国际市场的拓展，无疑将为国内零售企业提供广阔的生存空间，为中国造就世界级的跨国零售企业提供了极大的可能。目前，我国一些有较强实力的零售企业已经具有了国际化经营的基础，这些企业可以选择一些发展中国家及经济落后国家市场作为向海外市场发展的突破口。还可以挑选欧美等地的二流零售商作为合作伙伴，争取主动以弥补当地巨头尚未占领的市场空隙，或与别国实力强劲的零售企业合作进入美国等发达国家市场。国际化和全球化是现代零售业的重要趋势，从跨国销售额看，包括沃尔玛、家乐福、麦德龙等在内的世界超级巨型零售企业，每年都以百亿美元计。荷兰阿赫德是名符其实的大型跨国超级市场，近年来销售额连续猛增，其海外销售额居全球首位。我国零售企业的国际化可以借鉴这些跨国企业的经验，实现我国零售企业国际化和全球化的目标。