商品从短缺走向丰富

　　就商品来说，从短缺匮乏凭证限量，逐步走向商品丰富、品种繁多，满足了工农业生产发展的需要，不断提高了人民生活水平。

　　1978年以前我国商品生产短缺，国家对工业生产资料以统配部管为主，农副产品以统购派购为主；消费品实行中央和地方的不同层次的调拨分配。国家对消费者实行凭证定量供应。凭证定量的商品大到粮食、棉花、棉布、食用油、猪肉，小到粉丝、麻酱、豆制品等。“买难”、“吃饭难”等困难重重，市场处于全面短缺的紧张状况。经过30年，这些都成为历史陈迹，工农业产品全部自由流通，90％以上的商品供求平衡或供过于求，价格由市场供求和企业自主决定，市场机制已经在商品流通领域中起着决定性作用。早在1985年逐渐取消凭证定量供应，到1991年结束了长达38年凭粮票购粮的历史。1978年社会消费品零售总额只有1559亿元，人均162元，到2007年增长到89210亿元和人均6752元，社会消费品零售总额和人均水平分别比1978年增长56倍和41倍，年平均分别增长15％和13.7％。2007年生产资料销售总额达到22.1万亿元，1991年以来平均年增长20.4％。城乡居民的消费结构不断升级，食品、衣着类消费比重持续下降，医疗保健、交通通讯、教育文化、旅游等比重持续增加。消费热点不断涌现，上世纪70年代三大件是“手表、自行车、缝纫机”, 80年代是“彩电、冰箱、洗衣机”，90年代是“手机、空调、电脑”，21世纪已升级到“住房、汽车、黄金首饰”。小包装、冷冻食品、半成品、方便食品、快餐等的发展，使家务劳动大大减轻，人民生活质量显著提高。

    从国有独大到多元化

　　就商人来说，打破国营和供销社一统天下的局面，形成了经营主体多元化，多种所有制并存，并以私营、个体为主的格局。

　　1978年国有和集体商业（包括供销社）是一统天下，销售额占全社会的销售额达到98％以上。现在经营主体结构发生了根本性变化。据统计，2006年限额以上商业行业中，国有及国有控股企业销售额占社会消费品零售额的比重为10％，民营企业为80.4％，外资及港澳台企业为9.6％。个体和私营商业得到了高速发展，有些行业，如中小型零售、中小旅馆、餐饮、修理业、服务业等几乎全由个体和私营经营。目前个体商户已达1616万户，占全国商业网点总数的95％以上，个体和私营企业的消费品零售额占到全社会的大半江山。

　　公营商业的产权改革是体制改革的核心。首先是将国营小型商业、饮食业、服务业、修理业等，实行“改、转、租、卖”的改革，现在已都转为个体经营或私营、合作经营。同时，对一些大中型国有商业企业实行股份制改造，引进多种所有制成分，按现代公司制进行经营管理。在商业企业中全面推进政企分开，实行经营权和所有权分离。1978年前，供销社名义是集体，实际是“二国营”。经过改革，供销社基本恢复了集体所有制性质。从1999年到现在，供销社进一步深化改革，主要是通过参与农业产业化进行改革。全国现有2.2万个专业合作社，近万个不同形式的专业的合作经济协会，使供销社通过产权改革迈上新的台阶。

　　对外开放，引进国外和境外资本（包括港澳台资本）投资商业企业。1992年中国政府决定在商业领域实行对外开放试点，加入世贸组织以后，除个别商品外，国内商业全部对外放开。到2007年底，全国共批准设立的外商投资零售商业、住宿和餐饮业以及居民服务业企业数为11085家，利用外资金额84.6亿美元。

    市场体系逐步完善

　　就商品市场体系来说，经过30年改革和发展，现在商品市场体系基本建立并逐步完善。

　　1978年以前，我国商品批发体制是按行政层次一、二、三级设立批发站，零售企业是由地方的专业国营零售公司设立，环节多，流转慢，效益差。上世纪80年代首先取消了各级商业专业公司；取消了批发按“一、二、三、零”封闭式的经营。1992年以后各地大力发展商品批发市场，建立大宗工、农业生产资料、农副产品、日用消费品和再生资源回收、文化音像、旧货、二手车等商品批发市场。我国目前已拥有各类商品批发市场10万个左右，其中全国成交额达亿元以上商品批发市场2006年底有3876个，年成交额达3.7万亿元。90年代我国还加强了物流配送的基础设施建设，采用了先进的物流技术，发展了社会化的“第三方物流”，成为连锁配送经营的重要基础。2006年我国物流业总值已超过55万亿元，物流业实现的增加值达1.4万亿元。

　　改革开放后，我国流通方式的现代化水平得到了迅速提高。1978年前，我国商业企业都是单店经营，现在连锁经营形式已成为我国零售业发展的主流。2006年我国限额以上连锁零售、餐饮企业销售额已达15996亿元，占社会消费品零售总额的21％。改革开放以来，我国商业企业通过连锁经营、资产重组、收购兼并等改革，提高了商业企业组织化程度和集约化水平。2006年百强零售企业商品销售额达8742.6亿元，占社会消费品零售额的比重达到11.49％。

    宏观调控成效显著

　　就商品流通的宏观调控来说，实行以法律手段和经济手段为主，政企分开和行政管理服务为辅的间接调控。

　　这些年实行以法治商，逐步制定和修订完善了规范商品流通的一系列法律、法规和行政管理制度，为建立公平、规范、有序、高效的市场环境发挥着重要作用。

　　多年来，国家还发挥了财政、税收、银行等经济杠杆的调控作用。通过财政性专项资金、信贷、税收政策，支持了商业企业的科技创新、“万村千乡市场工程”、“双百工程”、农贸市场改造、社区商业、物流配送中心、节能降耗、再生资源回收等，取得了很好的效果。银行还通过信贷，扩大授信额度，引导开展对中小商业企业的担保业务，发行债券、资产重组、股权置换等多种形式扩大资金规模，支持了商业的改革和发展。

　　上世纪八九十年代，通过政企分开，转变政府职能等改革，粮食部、商业部、物资部以及随后组建的国内贸易部，在完成任务后，先后淡出了历史舞台，省、市、县也都相应进行了机构改革。全国供销社系统也退出了各级政府序列。2003年初，组建了商务部，主管国内外贸易和国际经济合作，打破了长期以来内外贸分割的局面。近20年里，组建了全国性和地方性的行业协会、联合会，在政府与企业间发挥了桥梁作用，也对宏观调控发挥着积极作用。

　　总之，在中央和国务院的部署和领导下，商业体制经过曲折、渐进的长期艰苦努力，建立了商品自由流通、商人自主经营、商品市场体系逐步完善、商品流通宏观调控渐趋成熟的基本格局，成为我国社会主义市场经济重要的组成部分。这一体制和机制因符合价值规律、供求规律、竞争规律等客观规律，必将得到发展、完善，为发展国民经济和提高人民福祉做出更大贡献。