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  　日前，北京市旅游发展委员会在官方网站发布三项扶持新政，分别针对入境旅游、会奖旅游、旅游商品三大北京旅游产业的支柱板块。从北京旅游整体发展看，这三项政策在各自产业领域里都实现了“首次”突破，受到业内广泛关注。在业内人士看来，旅游产业的政策春天正在引导北京旅游产业链条上的各类企业走向更广阔的产业发展蓝海。

　　激励

　　“北京礼物”研发最高奖200万元

　　《北京旅游商品扶持资金管理办法（试行）》用于扶持北京旅游商品开发，其奖励范围延伸到了营销环节、商品孵化环节，还鼓励各类产品向旅游商品转化，规模和力度都具有超越性。根据新政，符合“北京礼物”标准的商品，包括书画等商品，通过公开征集、专家评审得到奖励资格的企业，给予不超过研发投入总额30%的政府奖励资金，每项最高不超过200万元。

　　北京市旅游委旅游消费促进处负责人介绍说，为鼓励商业企业在北京主要旅游景区、高星级饭店、特色商业街等地设立营销点，新政给予符合条件的“北京礼物”旅游商品店10万-30万元不等的政府奖励资金。此外，为引导北京旅游商品孵化机构向专业化、市场化发展，市旅游委将组织评定“北京礼物”旅游商品孵化基地，根据基地规模、在孵企业数量等指标给予一次性100万-300万元的奖励资金，用于在孵企业房租补贴。

　　业内人士认为，新的奖励办法能作用于该产业链的各个部分，有助于行业整体水平的提升。在采访中，北京乔世盛源工艺品技术开发有限公司相关负责人告诉记者，新政策会给予生产商更多的机会。

　　激励

　　入境旅游奖励瞄准中小企业

　　《北京市旅行社入境旅游奖励资金管理办法（试行）》引入统计学中科学的计量单位“人天数”，即“人次数×旅游天数”，最直观地显示旅行社入境游接待量大小。新政策将入境游外联、入境游接待、入境游增幅、包机邮轮等产业链细化，分别设立单项奖项，让不同分工的旅行社都能找到自己的定位。年入境游外联、入境游接待人天数排名第一的旅行社奖励金额分别为50万元和30万元。

　　值得一提的是，新的入境游政策首次为中小旅行社设定奖励项目。北京市旅游委行业监督管理处负责人告诉记者，旅行社入境游奖励政策中有一项为“旅行社入境外联人天增幅奖”，就是为广大中小型旅行社而设立，其主要衡量该旅行社的入境游增量，而不以接待规模大小来判断。入境游外联人天增幅第一的旅行社将得到30万元奖励。

　　枫华国旅是北京一家小型民营旅行社，经营俄罗斯游客来华旅游和中国游客赴俄旅游，其副总经理付亮告诉记者，入境游在其整体业务中的占比达到2/3。新政策让他们看到更多希望。

　　激励

　　会奖旅游奖励覆盖全产业链

　　目标在于刺激北京会奖旅游发展的《北京市会奖旅游奖励资金管理办法（试行）》，亦实现了前所未有的突破，不仅体现在奖励金额上，还体现在细化程度上。北京市旅游委高端旅游发展处负责人介绍说，新政的奖励对象包括奖励会奖旅游的运营主体，鼓励其申办国际会议、举办国际会议、加入国际知名会奖旅游组织，还奖励创新机构和教育、培训、科研机构等主办方，让会奖旅游的整个链条都处于奖励范围。新政根据会奖旅游机构年营业收入总额、纳税总额进行评比，排名1-3位的机构奖励金额为20万元。

　　新政策的出台，让北京会奖旅游企业表现出极大关注。在康辉国际商务会展公司总经理陈伟看来，新的会奖旅游奖励政策，为北京会奖服务行业的发展指明了方向，注入了动力。

　　阅读了会奖旅游奖励办法之后，陈伟发现其奖励范围相当全面，涉及市场推广、国际会议、企业会议各个方面。陈伟告诉记者，结合实际，除了继续强化原有企业会议的优势，也会逐步将业务扩展到国际大会及相关活动。

　　预期

　　塑造北京旅游商品品牌

　　今年5月，北京数十家“北京礼物”店亮相于景区、商业区，这种将商品设计、生产、营销打通的模式将有利于北京旅游商品的发展。作为“北京礼物”运营商之一，华流风尚文化发展有限公司承担了“水立方”的旅游商品项目。该公司董事长郑康淳表示，对于产品的开发，在和水立方最初合作时就将45类商标进行了注册，可以把握创意。在研发产品时，也重点对奥运元素进行了提炼。

　　目前，北京旅游商品企业多以中小企业为主，行业格局较为散乱，“北京礼物”品牌是一个整合过程，有助于旅游商品市场优胜劣汰。而新的旅游商品奖励政策的出台将引导更多旅游商品企业步入正当健康的竞争环境中。

　　预期

　　排解入境游不利因素

　　去年，北京入境游发展势头良好，入境过夜游客520.4万人次，旅游外汇收入达到54.2亿美元。不过，有专家表示，今年世界经济增速有下滑趋势，在受其影响的产业中，首当其冲的是入境游。中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦表示，随着人民币升值，入境游的团费、游客在中国购物的费用都会增加，这的确会抑制国外游客来华旅游。在大环境不利的情况下，旅行社是需要扶持政策来激励的。

　　业内人士认为，除了扶持，入境游行业更需要规范。目前，入境游“转团”行为同国内游和出境游“转团”并无差异，多家旅行社参与到团队的操作中，导致服务责任不清晰。政府在旅行社方面除了适当奖励，还要规范这个行业。

　　预期

　　让北京会奖旅游国际化

　　会奖旅游以其消费水平高、活动内容丰富、利润相对较高，以及对服务商的专业度等特点被认为是旅游业的“金矿”。根据国际大会与会议协会（ICCA）今年5月的数据，去年接待国际会议数量的全球城市排名中，北京上升到第十位。虽然北京拥有他人无可比拟的会奖旅游资源，但业内人士指出，会奖旅游产业链绵长，包括高端商业、酒店业、服务业、娱乐业等，是产业转型升级的重要推手。目前，北京会奖旅游产品体系尚待健全，会奖旅游市场、产业和区域合作有待进一步拓展。

　　业内人士表示，随着会奖旅游新政的出台，更多的会奖旅游机构会意识到品质与品牌的重要性，他们将会主动延伸自己的业务范围，并打开国际窗口。

　　商报记者 师兴 姜子谦 实习记者 季鹏洋