关注第三届9+2盛会
　　
　　编者按

　　两广“无障碍”旅游、西电送粤度炎夏、携手共护母亲河、货物出海通关一路绿灯、农产品“绿色通道”畅通无阻……泛珠合作已悄然走进百姓生活，实现了发展成果共享。

　　泛珠合作，梅开三度。泛珠三角区域合作在过去的3年里在多个方面得到纵深推进。2004年6月至今，“9＋2”的政府、民间机构通过了一系列合作框架、宣言和倡议书。时间虽短，但一系列成果已经深刻地影响和改变了泛珠老百姓生活的方方面面。本报采写了一组报道，从不同侧面，反映泛珠三角区域合作给百姓生活及工作带来的广泛而深刻的影响。
　　
　　无障碍旅游规划实质性运作

　　“大旅游”拓展自由行空间
　　
　　来自广东铁青的导游王伟发现，如今带团到广西，在自己熟悉的桂林阳朔一带，他可以带团讲解景区，而不必找当地旅行社的导游，团费成本的节约最终受惠的是广大游客。

　　这些变化始自3年前的泛珠合作。两广旅游合作是泛珠区域“无障碍”旅游合作的先行者之一，目前，两广旅游业间打破了已存在多年的地域保护壁垒:在无障碍旅游区内，允许双方旅行社自由选择是否需要地接社和地陪；支持旅行社跨省(区)设立法人资格分支机构；为相互的旅游车辆入城、入景区给予方便等等。

　　记者从广东省旅游局了解到，旅游业已经成为两广紧密联系的“红色纽带”，自2004年两广诞生国内首个跨省区的无障碍旅游区以来，两地的游客互访量明显增长，互访的游客量已经逼近1500万人次。

　　随着泛珠旅游合作的推进，游客将享受到更多“无障碍旅游”的“甜头”。以目前某知名旅行社推出的张家界、九寨沟、丽江四飞9天团为例，实行“无障碍旅游”之前，广东的这家组团社要通过张家界段、九寨沟段、丽江段的3家地接社操作，旅游线路的报价由组团社和张家界段、九寨沟段、丽江段的3家地接社的“成本＋利润”组成，而在实行“无障碍旅游”之后，该社有可能使操作环节处于自己的掌控之下，这样将为旅游产品的让利或降价提供利更大的“自由空间”，最终让游客受益。

　　国家旅游局副局长张希钦表示，泛珠三角旅游合作的开展，成为我国涵盖面积最大和最具有发展潜力的地区性旅游合作区。泛珠旅游合作经历近3年成长期，正从制度创设迈入实质性合作阶段。

　　15条出粤高等级公路全部打通

　　“一日生活圈”飞跃岭南
　　
　　广州喝早茶，南昌吃午饭。随着去年底粤赣高速公路的建成通车，大大拉近了广东与江西的时空距离，五一黄金周，家住广州的黄先生，自驾车一路春风回了趟江西老家。

　　作为泛珠区域合作的“先行官”，交通基础设施建设成效显著，高速公路实现“完美对接”。据省交通厅透露，截至去年年底，广东省高速公路通车里程突破3100公里，位居全国第二，15条出省高等级公路全部打通，广东实现了“一日生活圈”。

　　据省交通厅有关人士介绍，由于以高速公路为主的省际路网的完善，极大地密切了与周边省区的经济和交通联系，为泛珠三角区域合作与发展提供了重要基础。

　　区域交通合作一体化也在快速地推进。从首届“泛珠三角论坛”召开以来，特别是最近两年，泛珠各省相继签署了关于交通合作的协议。

　　目前，广东已经基本形成以珠江三角洲为中心，连接港澳相邻省份的高速公路网络。以广州、深圳主要物流集散地为依托的珠江三角洲现代化物流园区辐射全国，对进一步构建“泛珠三角”经济区域大交通网络，对促进广东现代化物流中心的形成，具有深远的经济意义。

　　打造绿色泛珠做足“水”文章

　　珠江治污已实现跨省区联防联动
　　
　　现在，如果你想了解珠三角及香港的空气质量状况怎样，只要上网一查，每一天的信息就会呈现于眼前。今年以来，全国首个区域性空气监控网——粤港珠江三角洲空气监控网已经开始运作，粤港空气监控网就是在泛珠环保合作的背景下建立的，“绿色泛珠”正在向纵深发展。

　　珠江流域水环境监测也全面展开，泛珠区域各省区携手护水。共饮一江水，保护母亲河，泛珠区域合作第一个通过的专项规划，就是《珠江流域水污染防治规划》。

　　打造“绿色泛珠”，水环境保护合作成为泛珠环保合作的“重头戏”。在水环境保护合作方面，泛珠环保合作联席会议制定并实施《珠江流域水污染防治“十一五”规划》，并建立跨省级行政区河流和海洋跨界污染联防联治机制，开展建立流域生态环境利益共享机制方面的合作。

　　据悉，在联手治水中，泛珠区域已逐步建立对珠江治污规划实施跟踪信息通报制度、不定期组织评估，及时提出改进措施；探索建立跨省区河流跨界污染联防联治机制，确定跨省级行政区重要河流交界的水质控制断面和标准，逐步建立水环境安全保障和预警机制。

　　滇黔来电助粤清凉一夏

　　广东三成用电量将由西部友省贡献
　　
　　就在广东开始步入迎峰度夏用电高峰之时，云南罗平传来捷报，经过广大建设者5个多月的艰苦努力，云南电网500千伏输变电工程于5月30日正式启动投运，按照粤滇两省政府签署的协议，从6月1日起，云电送粤将增至280万千瓦，为广东送来“及时电”。

　　南方电网调度中心一份西电东送增长示意图见证了西电东送增长的历程，1993年，西电送广东15.47亿千瓦时，送电能力只有120万千瓦，如今，南方电网形成“六交三直”新格局，九条送电大通道编织起西电送广东的“高速通道”网络，送电能力从120万千瓦发展到1088万千瓦……一个以西部能源产区为卖方，东部负荷中心地区为买方，通过跨省区电网进行区际能源交易的市场已初步形成，成为实践泛珠三角区域合作战略的一个重要平台。

　　2006年至2010年间，“黔电送粤”“云电送粤”最大电力将达1380万千瓦，加上与海南签订的框架协议，总投资规模达1100亿元，初步勾勒出了未来5年内泛珠三角区域能源合作的轮廓。到2010年西电送广东最大电力将达到2118万千瓦，将占届时全省用电负荷的30％。

　　海关“一关通”世界更贴近

　　2.4亿美元货物获通关提速优待
　　
　　23分钟！由四川成都双流机场海关申报出口到法国的一单“云母加工件”，在广州白云机场海关验放，仅花了23分钟便搞掂了通关手续！这对四川五矿进出口公司来说，是以前想都不敢想的事情，却在由广东海关牵头进行的“多点报关、机场验放”创新性通关模式下得以实现。

　　一次申报、一次查验、一次放行，得以大幅提升的物流速度，直接为企业节省了大量通讯、运输、仓储等出口成本。实际上，泛珠三角合作开展近三年来，包括海关在内的工商、质监、物价、检疫等部门均通过合作，花大力气清理、废止涉及贸易封锁的地方保护制度与规定，共建统一市场，让企业着着实实体会到了区域合作的甜头。

　　海关广东分署提供的数据，迄今该通关模式已经拓展到在南宁、长沙、贵阳、昆明、南昌、海口、福州、厦门等泛珠三角区域内多个重要物流枢纽城市。据统计，至2006年3月，泛珠三角区域内共有1927票、价值2.4亿美元的进出口货物采取该模式通关，受到地方来自政府和企业等多方面的好评。

　　农业合作从政策到市场实现多方融合

　　绿色通道连接金光大道
　　
　　自“9＋2”政府层面合作正式启动以来，各地正实现从基础设施到政府事务、从政策到市场的多方融合，“泛珠”农业合作绿色通道一路畅通。

　　自首届泛珠三角区域合作论坛暨经贸洽谈会以来，各方不断推出务实新举。随着一个个农业合作协议的签订，“泛珠”农业合作正逐步走向制度化、常规化，进入了一个崭新时期。

　　目前，开辟九省区农产品“绿色通道”的工作紧锣密鼓，农产品逐步走向有序流通；各方纷纷成立了推进泛珠三角区域农业合作领导小组，工作机构得到落实，长效的合作机制得以建立，交易平台不断搭建。

　　今年1月召开的湘粤农业产业化经贸洽谈会，签约项目154个，签约金额达189亿元，规模之大，签约项目之多前所未有，首届泛珠三角农副产品(东莞)交易会、第五届大京九农副产品食品(常平)交易会等交易会的成功举办，凸显了“9＋2”农业的强大互补性和明显的比较优势。“泛珠”农业合作活力四射。

　　营造泛珠区域统一开放市场

　　省委常委、常务副省长钟阳胜访谈
　　
　　第三届泛珠论坛暨洽谈会开幕前夕，钟阳胜就泛珠区域市场环境建设等问题接受了本报的专访。

　　记者:请您谈一下市场环境建设在泛珠三角区域合作中的意义。

　　钟阳胜:市场环境建设在泛珠区域合作进程中发挥着极为重要的战略作用。《泛珠三角区域合作框架协议》中关于合作要求的第一点规定就是，创造公平、开放的市场环境，促进生产要素的合理流动和优化组合。综观欧盟、北美等自由贸易区，无一例外都是以建立统一开放市场作为区域合作成功的标志。

　　记者:那么泛珠三角区域市场环境建设有没有既定的目标？

　　钟阳胜:具体来说，在产业与投资方面，建立透明、便利、规范的投资促进机制；支持区域内企业间开展技术、生产、投资合作。在商务与贸易方面，要加强信用建设，打破限制货物商品流通的地区壁垒；共同推进落实CEPA；推行工业制品和农产品质量标准、检验检测标准和认证标准的互认。在旅游方面，共同研究制定区域旅游发展战略和市场开发策略，构建区域旅游网络营销系统和旅游网络质量标准，逐步推进区域内无障碍旅游。等等。

　　记者:有了共同目标，目前区内各方政府是否已经做到了协同行动？

　　钟阳胜:有一项统计说，区内各部门已签署了30多项有关市场环境建设的合作协议、方案、制度和措施。与此同时，9省区与市场环境密切相关的部门，建立了本部门的高层联席会议制度，收到良好的效果。

　　记者:我们注意到，在“营造公平、开放、规范市场环境”这一提法中，“公平”与“开放”实际上都是指打破地方保护主义，可见其重要性，能否请您介绍一下这方面的进展？

　　钟阳胜:2004年泛珠区域合作启动以来，各省区加快清理地方保护措施、消除市场壁垒的步伐，清除对不同市场主体交易行为的区别对待，打破地区封锁和部门、行业垄断，规范了市场竞争行为，从而在制度上促进了区域内商品和生产要素的自由流动。如四川省质监局已取消了阻碍外地企业产品和服务进入本地市场的重复检验、检定、备案和认证等限制性规定。

　　记者:在区域市场环境建设中，各省区有没有制订对区域内企业跨地区投资提供更多便利的措施？

　　钟阳胜:泛珠三角区域各省区职能部门，正在结合行政职能转变和审批制度改革，依法放开市场准入条件，积极为区域内企业跨省区投资提供方便、快捷、高效的服务。如云南省工商局为区域内到滇投资企业开辟“绿色通道”，泛珠三角区域合作省份企业到滇投资的经营范围一律放开；四川省工商局规定对区域内所有企业一视同仁，对外省企业的合法权益一律按本省企业的同等待遇予以保护。

　　记者:在过去，质监、知识产权等与市场监管密切相关的部门在开展异地执法时常常遭遇尴尬。泛珠三角区域市场环境建设有没有针对这一问题采取行动？

　　钟阳胜:内地9省区已加强了区域内各职能部门监管执法情况的交流，建立了区域内案件协查机制。此外，还加强了企业信用分类监管合作，建立了区域内企业激励机制、预警机制、惩戒机制和淘汰机制。

　　小资料

　　泛珠三角区域包括广东、广西、海南、云南、贵州、四川、湖南、江西、福建九个省区和香港、澳门两个特别行政区，简称“9＋2”。

　　泛珠三角区域合作是新中国成立以来规模最大、范围最广、在不同体制框架下的区域组合，已成为中国区域合作与发展的一个新尝试。

　　泛珠三角经济区建设的最终目标是实现本区域经济的一体化，实现生产要素的流动和优化组合。