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           地处长三角地区的城市，是否存在“先天融入”的可能？强化经济区划观念，会不会弱化行政区划的政府功能？面对经济全球化和“长三角”经济一体化趋势，我们应当淡化行政区划的“楚河汉界”，实现生产要素的自由流动，从而赢得更大的发展机遇——
   
    经济区划，伴随着长江三角洲经济一体化的迅速推进，已经被人们视为一个富有希望和生机的新地理形态。

    以往，我们习以为常地在行政区划的空间谋求经济发展。作为我省内生经济的重要增长极，“块状经济”就表现为县域集中型、镇域集中型和专业村庄型。而今，经济发展格局正从“行政板块”向“经济板块”转化，以上海为龙头的长江三角洲经济区划正在沪苏浙的合作中加快形成。

    接轨发展机遇舍得“壮士断腕”

    地处“长三角”经济区划的城市，是否存在“先天融入”的可能？地缘相近，人缘相亲，确实会有自然条件下的某些交往联系，但与经济区划内的生产要素自由流动相去甚远。经济区划的实现，是在分工协作基础上推进整体协调发展的过程。这对局部行政区划而言，资源重新优化配置可能有得有“失”，然而最终的结果是：合作则双赢，分割则双损。认识到这一点，就会把接轨上海当作接轨机遇，接轨发展，接轨国际化和现代化。

    嘉善每十个人中就有一个在上海工作或生活，两地历来就有横向联系，全县70％的出口商品通过上海出关。即便如此，嘉善人如今仍然面对着新一轮接轨“怎么接”的问题。县委书记高玲慧提出：“实现区域经济一体化，必须树立新观念，淡化行政区划意识，强化经济区划观念；淡化各自为政意识，强化合作发展观念。要以壮士断腕的勇气，舍得腾出空间，真正实现人才、资金、技术、管理等要素的自由流动。”

    过去，经济区划与行政区划的不一致，往往妨碍区域经济的合作与发展。目前的问题，是对经济区划资源配置的作用认识不足，即使有独特的区划优势，也很可能“身在福地不知福”，因而坐失良机。高玲慧对此有她的见解：处在一定的经济区划中的县域经济，不能没有自身的角色定位，应当做到“和而不同”，跳出一县之地的局限。这样，就要把以本县农产品、旅游和加工业配套上的接轨，逐步转为全省物流、资金流和信息流融入上海的枢纽，成为环杭州湾地区招商引资的“二传手”。

    淡化行政区划强化政府推动

    在区域经济一体化的大趋势下，强化经济区划观念，会不会弱化担负行政区划管理职能的政府功能？不会的。恰恰相反，只要立足于区域合作与交流的战略思想，善于接受区域龙头的集聚和辐射，政府的服务、调控和规划的功能，便能起到那只“看不见的手”所起不到的特殊作用。

    如果说，仅有2．3平方公里的小洋山岛兴建深水港，打造国际航运中心的核心工程，尚是嵊泗与上海行政区划之间的局部合作的话，那么，现在嵊泗县推出的一系列服务洋山港建设的举措，则是整体融入“长三角”的长远考虑。

    记者在采访中看到，32公里长的东海大桥的桥墩已经露出海面，将把上海芦潮港和嵊泗县的洋山岛连成通途。嵊泗人为之振奋，因为上海国际航运中心建设步伐的加快，就是给长三角地区经济腾飞带来了新的希望。记者问县长刘宏明：“在行政区划和经济区划还不能完全一致的今天，应该在多大程度上运用行政手段推动区域经济一体化？”他认为，在强化经济区划观念的同时，必须淡化行政区划的“楚河汉界”，但这并不是说行政手段也可以弱化了。洋山港建设给嵊泗带来无限商机，政府应当更有作为，以谋划发展的世界眼光和大局思维，完善合作机制，提高合作层次，拓宽合作领域。这样的合作，都是以双赢为目标、以平等互利为基础的，完全体现了经济区划内共同发展的利益原则。

    近来，嵊泗县与上海正在频繁进行深层次合作的磋商。与此同时，绘就了嵊泗在舟山率先基本实现现代化的宏伟蓝图。其重要支撑点，就是接轨大上海，借助洋山港，做好一“前”（前沿阵地）一“后”（后花园）的文章。

    距离不是问题合作不讲等级

    苏州人说要“大树下种好碧螺春”，无锡人说“大战略看上海，小战略看自己”，嘉兴人说“近水楼台，四沿布局”，常州人说“前店后坊，推进一体化”，南京人说“呼应上海，辐射周边”，连海岛舟山人也说“打破封闭，全面接轨上海”……这表明，一个地区、一个县的经济发展只有由彼此孤立与阻隔走向相互联系与依赖，融入更大区划范围的“互补”行列，才能经受经济全球化的挑战。

    就苏浙两省而言，还有部分城市未被列入“长三角”经济区划，这是否被视为边缘角色呢？像地处浙南的温州，市委书记李强认为：无论是地理上的距离还是心理距离，“长三角”都是温州对内对外开放首先考虑的经济中心。在他看来，距离不是问题，大小不是障碍，合作不讲等级，优势可以互补。温州做足做活“商”字的文章，既是参与“长三角”合作的优势所在，又是自身发展的一个重要着力点。

    据了解，在上海从事经营活动的温州人有20万，他们投资开办汽摩配城、五金城、包装城等多座商贸“新城”，还有4000多家企业在上海开设了办事处，不少产品专卖店已开到了南京路上，上海已经成为“温州制造”进入国际大市场的大平台。温州人以优化资源配置为前提，以形成新的竞争力、重建新的优势为目标的合作和整合，真心实意地打好“世界牌”、“中华牌”、“长江牌”。他们认为，从充分利用经济区划资源、寻求竞争、协调、合作之间的平衡而言，在“长三角”经济区划中争得温州的一席之地，当属最佳选择。

    山外有山，天外有天。“长三角”经济区划为我们打开了更为广阔的新天地。在同一个舞台上，为着同一个目标，我们携手并肩，必将实现更快更好的发展。