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  　穗港澳合作“十二五”规划、广州“十二五”先进制造业规划获通过，明确三大产业带、六大产业集群；南沙白云番禺各设一穗港澳重点合作区

　　本月20日，市政府常务会议讨论并原则通过了《广州市穗港澳合作“十二五”发展规划》及《广州市“十二五”时期先进制造业发展规划》，提出“十二五”期间率先打造粤港澳生活圈首善之区，并列出了南沙C EPA示范区、白云粤港澳台流通服务业合作试验区、广州南站穗港澳服务业合作先行先试区等3大穗港澳重点合作项目。

　　会议还讨论并原则通过《广州市“十二五”时期先进制造业发展规划》，到2015年，广州先进制造业增加值将占全市规模以上工业增加值65%以上。对此，广东省人大常委、广东县域经济研究与发展促进会副会长杨英向南都记者建议，广州凭借空港、海港区位优势，有条件发展生态型先进制造业，“位于南大门的地理位置意味着与港澳发达经济体的合作机遇，可设立跨越粤港两地的高新技术产业共建园区，以有效整合两地互补性资源优势。”

　　先进制造业比重将占65%

　　为进一步增强经济实力，广州在先进制造业发展方面也提出了长远目标。广州市经贸委牵头编制的《广州市“十二五”时期先进制造业发展规划》提出，到2015年，初步建成以自主创新为核心动力、结构高端化、布局合理、环境良好、国内领先和国际一流的国家级先进制造业基地。

　　市经贸委综合处有关人士向南都记者透露，经审议、听取市政府常务会议上提出的意见并修改完善等程序后，该规划全文正式文本有望在一个月内正式对外发布。“规划邀请了先进制造业领域有关企业领导和高校相关教授提出草案和具体意见，并在审议过程中几经修改，具备权威性。”

　　规划提出到2015年，先进制造业增加值将占全市规模以上工业增加值比重达65%以上；实现规模以上工业增加值约5500亿元，约占全市G D P的31%；培育2个千亿元级、约20个百亿元级先进制造业企业，将汽车、重大装备、石化、船舶、优势特色制造业、战略性新兴制造业及技术创新平台作为广州制造业7项重点发展领域，明确东、南、北“三翼”的3大先进制造业产业带，汽车制造业集群、重大装备制造业集群、石油化工制造业集群、船舶制造业集群、优势特色制造业集群和战略性新兴制造业集群等“六集群”，以及“四层”的空间布局。

　　穗港澳合作规划出台

　　广州市政府新闻信息处有关负责人接受南都记者采访时表示，按照《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案》要求，此次由市港澳办编制《广州市穗港澳合作“十二五”发展规划》，市经贸委编制《广州市“十二五”时期先进制造业发展规划》，率先通过公示修改，正式提交，并在市政府常务会议上获原则通过。

　　根据规划，在合作发展定位上，穗港澳合作将成为粤港澳合作先行先试的示范区、珠三角区域经济发展的“双引擎”、现代服务业发展的新载体、教育科技新合作的新平台、粤港澳优质生活圈的首善之区。

　　该规划还提出穗港澳合作的9大重点领域，分别是商贸服务业、现代物流、专业服务业、科技教育、旅游业、文化创意产业、知识产权、金融服务业及社会管理和服务等。南沙C E PA示范区、白云粤港澳台流通服务业合作试验区、广州南站穗港澳服务业合作先行先试区3个区域列为穗港澳重点合作项目。

　　“从珠三角发展的大趋势来看，将珠三角各地连通，打造世界级城市势在必行。广州北部副中心有汽车和生态产业、南部的深港城市圈发展成熟，整个地区的发展放在一个大区域的环境下考量，将更具备国际视野和高度。”广东商学院流通经济研究所所长王先庆向南都记者建议，应尽快建设快捷的对外交通运输网络，着力推进粤港澳综合合作试验区的开发建设。

　　南部区域看好

　　由于毗邻港澳的地缘优势，广州南部的南沙、广州南站等南向地域在穗港澳合作中备受看好，广州南站即入选了穗港澳重点合作项目。

　　“广州可以借鉴港澳的商业模式、商业布局、商业文化，打造属于广州的国际级商圈，使广州成为购物天堂。”广州市市长陈建华建议，穗港澳不仅要建立更紧密的合作关系，更要不断提升合作层次，广州可深入学习借鉴港澳在会展、工业设计、文化创意、现代服务业、航运业以及社区管理等方面的成功经验，将穗港澳合作提高到新水平。

　　事实上，承载着广州由“沿江城市”向“临海城市”蜕变之梦的南沙区已经在融入港澳及国际商事中先行一步。南都记者从南沙区委宣传部获悉，上周四南沙新区在香港举行“2012年春季广州南沙投资推介会”，霍英东集团、金朝阳集团、粤海集团等8个港澳企业与南沙签下合作项目，主要涉及大型基础设施、创投基金、高端医疗、综合商业配套、港口物流、海洋休闲和游艇服务等领域。

　　此外，由广州南沙开发区管委会与广州仲裁委、香港国际仲裁中心和澳门世贸中心仲裁中心共同设立的南沙国际仲裁中心目前已经正式运转。自去年12月19日起，在南沙发生的商事纠纷，经协商后可在南沙选择香港或澳门等地的仲裁规则和商事规则进行仲裁。此举被业内认为是南沙提高经济往来服务水平和效益，融入国际经济大环境的重要一步。南都记者在早前有关市政协常务会议上获悉，今年南沙新区还将启动新区60平方公里起步区的建设。

　　地理论见

　　专访广东省人大常委、广东县域经济研究与发展促进会副会长杨英———

　　“在粤港交界处共建高新产业园区”

　　广东省人大常委、广东县域经济研究与发展促进会副会长杨英日前接受南都记者专访时表示，香港与内地在发展高新技术产业方面的资源有强烈的互补性，建议在粤港交界处布局建设一个跨越两地的高新技术产业“共建园区”。

　　据介绍，全世界目前有大大小小900多个高新技术产业园区，不少成为各国带动产业有效升级的“增长极”。其中具备影响力者无一例外选择了优越的区位模式布局。从国外成熟经验看，高新技术产业园区布局的经验是，依托强大科技资源和以市场机制为基础的风险投资体系、有利于创新的社会文化环境以及与风投密切相关的中介服务体系。杨英认为，科技资源和市场机制是现阶段两个制约高新技术产业园区发展的重要因素。有鉴于此，可在市场体制较完善的区域布局高新技术产业园区，科技资源则依靠环境优势引进，建立粤港高新技术产业共建园区成为理想的选择。

　　“作为全球著名的自由港，香港致力于营造最有利于市场运作及经济发展的环境，这使得香港的经济营运环境具有较强自由度，税率偏低，税制简单，资金、人员、信息及商品均可自由进出，政府的规管也少之又少。”杨英表示，通过在粤港交界处设立跨越粤港两地的高新技术产业“共建园区”，可以有效整合两地在发展高新技术产业方面的互补性优势资源，建立起高水平的高新技术产业区。体制上，杨英建议可按自由贸易区进行管理。