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　●9个优势产业:商贸会展、金融保险、现代物流、文化旅游、商务与科技服务、汽车制造、石油化工、电子产品、重大装备

●6个新兴产业:新一代信息技术、生物与健康产业、新材料与高端制造、时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车

　　广州未来经济发展的动力之源是什么?如何确保广州在产业转型升级过程中立于不败之地?广州市委十届二次全会提出的“三个重大突破”中的第二大突破正是谋划主导产业的布局与发展,为广州未来经济竞争力提供强劲支撑。

9大优势产业发挥支柱力量

　　广州市委书记万庆良今年初在部署下一步工作时强调,要推动战略性主导产业发展取得新进展。坚持工业化与信息化融合发展,全面启动战略性主导产业实现重大突破工作方案,促进产业加快转型升级,当好全省产业转型升级的“领头羊”。

　　《广州市推进战略性主导产业取得重大突破工作方案》(以下简称《方案》)提出的工作重点锁定9个优势产业(商贸会展、金融保险、现代物流、文化旅游、商务与科技服务、汽车制造、石油化工、电子产品、重大装备)和6个新兴产业(新一代信息技术、生物与健康产业、新材料与高端制造、时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车),提出要加快谋划建设一批具有较高科技含量、较好经济效益、较强带动作用的生产力骨干项目,培育壮大一批具有较高品牌价值、领先技术水平、良好市场前景的骨干企业,集中资源突破一批关键技术,集中力量引进一批产业领军人才,推进战略性主导产业取得重大突破。

　　广州市发改委主任潘建国此前在接受媒体采访时指出,“三个重大突破”确立的“9+6”主导产业方案中,“9”是仍在发挥重要的支撑、带动作用的产业,它们占广州目前经济总量的60%左右,这些优势产业仍有生命力、有基础、有巨大的市场空间,在相当长一段时间内仍是广州经济支柱力量。

6大新兴产业提供未来增长动力

　　对于新兴产业,《方案》描绘了未来发展蓝图,提出力争到2015年将新一代信息技术、生物与健康产业、新材料与高端制造产业打造为千亿级产业集群,将时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车产业打造为百亿级产业集群。

　　潘建国指出,广州梳理出6大战略性新兴产业是着眼于战略性的发展,也就是谋划未来。目前它们的规模不大,占目前广州经济总量的10%左右。但培育新兴产业将保证未来5-10年内广州发展有新的动力和增长。

　　按照市委市政府的决策部署,到2015年,广州将实现现代服务业增加值占服务业增加值比重达到65%,先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到65%,战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到12%,成为具有较强影响力的国际商贸中心、全国领先的先进制造业基地和战略性新兴产业基地。

5年200亿元资金支持主导产业

　　在推进产业突破过程中,广州将突出重大项目带动战略,遴选出战略性主导产业百强项目。对战略性主导产业百强项目实行绿色通道服务,建立对口联系和目标管理责任制。

　　在资金投入方面,《方案》还提出,“十二五”期间广州市财政每年安排40亿元,5年共安排200亿元资金支持战略性主导产业,其中每年安排20亿元集中支持新一代信息技术、生物与健康产业、新材料与高端制造、时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车等新兴产业。

　　与此同时,战略性主导产业还将获得融资支持。《方案》提出,利用市财政贴息、担保等方式,引导各类商业金融机构对战略性主导产业项目给予信贷支持。开辟战略性主导产业项目贷款“绿色通道”。建立上市企业后备资源库,着力培育一批战略性主导产业上市公司。

    ■专家视点

　　随着珠江新城、白云新城、番禺商圈等多个市级商业圈崛起,竞争已从品牌组合、多元业态、功能强化提升等层面直接火拼,而对于夹在市级商业中心和社区商业之间的区域商业中心来说,突围压力则更加大。

　　——广东商学院流通经济研究所所长王先庆教授

　　目前广州的金融业水平,只能说是华南地区的金融中心,在华南地区具有龙头优势和中心地位。但作为华南金融中心,就免不了要辐射到东南亚。但现在这种辐射还处于起步阶段。

　　——广东金融学院周建波教授

　　广州要发展文化旅游产业最核心的还是城市功能的打造,这个打造将是广州市政府一个长久的工作,而具体景点的打造是企业要做的工作,政府只起引导作用。

　　——中山大学旅游学院院长保继刚

　　如果能够在新能源汽车的关键技术上取得重大突破,不仅将实现广州汽车企业整体的转型升级,也将带动零部件产业、整车制造产业、汽车维修维护等服务型产业的整体发展。但要实现这一目标,不仅仅是需要“积极搭建产学研发展平台”,更重要的是,政府要给出实质性的政策扶持。

　　——广州市社科院副院长杨再高

　　此前的城市建设中,广州失去很多机会,如琶洲广交会馆、大学城建设等都是大力推广太阳能技术的最佳场所,但并没有充分利用新能源技术。大学城这样一片建筑群,为什么不使用太阳能磁板?现在大学城的水都不是用太阳能的,学生还要交热水费。

　　——中山大学太阳能系统研究所所长沈辉教授

    ■战略性主导产业亮点解析

关键词:商贸会展　“购物天堂”需要有个性的角色

　　主要目标:到2015年,连锁经营销售额占社会消费品零售总额比重达到65%,千亿级商贸企业达到2家、百亿级5-6家,成为国际和国内贸易重要交易地、国际品牌重要集聚地和跨国商贸公司总部汇集地。建设“购物天堂”和“网络商都”。在天河商圈、白云新城、白鹅潭地区、广州南站商务区、番禺新城、南沙新区、空港商务区等区域发展和规划新建一批高端商贸集聚区。

　　专家解读:广东商学院流通经济研究所所长王先庆教授在点评广州商贸流通业的特点时指出,广州全城皆商,商贸无处不在,具有浓烈的商贸气息。广州本地人无论男女老少,都有商业头脑,有着强烈的市场意识。虽然广州中小商业数量众多且健康活跃,但缺少超大型商贸龙头企业；全国许多新兴业态都是发源于广州,如超市、便利店、货仓式商场、购物中心等,但广州商业普遍缺少品牌意识,缺少市场宣传战略,从而普遍“醒得早,起得晚”,被别的城市后来居上。他还指出,广州商业缺少对外扩张的动力和传统,喜欢扎推在本地发展,缺少跨区域扩张的风气,连锁水平较低。

　　王先庆还指出,随着珠江新城、白云新城、番禺商圈等多个市级商业圈崛起,竞争已从品牌组合、多元业态、功能强化提升等层面直接火拼,而对于夹在市级商业中心和社区商业之间的区域商业中心来说,突围压力则更加大。因此,区域商业中心唯有向个性化、特色化中心商业区转型,才能取得竞争优势,扩张辐射半径。　　

关键词:金融保险　金融产业结构布局还不合理

　　主要目标:到2015年,广州金融保险业增加值占地区生产总值比重要达到9%,发展15家左右具有全国影响力、综合实力位居行业前列的金融机构,上市公司要达到150-200家。具体要做5项工作:发展金融总部、完善金融组织体系建设、加快推动企业上市、发展股权投资市场和债券市场、推进保险综合改革试验。

　　专家解读:广东金融学院周建波教授表示,此方案中提到的5项工作任务,正是结合广州金融业现状及短板而制定的。他表示,广州与国内其他金融中心相比,在金融政策“先行先试”方面具有领先状态,金融业已形成了一定规模和基础,以及良好的运行机制。但是在金融产业结构布局方面还存在不合理。比如,目前广州的金融业水平,只能说是华南地区的金融中心,在华南地区具有龙头优势和中心地位。但作为华南金融中心,就免不了要辐射到东南亚。但现在这种辐射还处于起步阶段,与东南亚金融机构之间的业务关联和往来还有待提升,如人民币的结算,自由流通等。

　　周建波指出,广州要发展金融业,无外乎做两件事:一是把归属广州市的金融机构养大,二是吸引外来的一流金融机构。而此次方案中提出的五项工作就是针对这两大问题。其中,第二项任务,就是要夯实市属的中小金融机构的基础和实力。方案中的第一项及第四项工作都意在打造金融环境,吸引国际及国内一流金融机构入穗。

关键词:文化旅游　最核心的还是城市功能的打造

　　主要目标:到2015年,建成一批有全国性影响力的文化产业集聚区,打造5-6个具有鲜明地方特色的文化旅游精品,建成具有重要影响力的文化教育中心,旅游业总收入突破3000亿元,成为世界知名的国际历史文化旅游目的地。重点开发千年羊城、商贸名城、岭南都会、亚运新貌、森林温泉、岭南田园等一批具有代表性的历史文化旅游精品。依托新城市中轴线核心景观带,积极打造国际都市旅游、国际会展旅游和都市休闲旅游目的地。依托长隆、白水寨、流溪河、九龙湖、莲花山等休闲旅游度假区,着力打造国内一流的主题娱乐休闲和温泉旅游目的地。

　　专家解读:中山大学旅游学院院长保继刚认为,把旅游业作为广州的重要产业符合国际大都市的产业结构,也符合建立国际大都市的定位,目前世界上的国际大都市如巴黎、伦敦、东京等,都是旅游名城。同时,任何一个要成为世界级旅游城市的地方一定是在城市功能上承担了能影响世界的功能,这一点是广州要成为世界大都市或者旅游名城必须要谋划的。

　　此次的工作方案里提出了很多文化旅游项目,保继刚表示,项目很重要,但并非最重要的部分。“不是因为有了长隆广州才能发展,而是广州发展了长隆才能发展”,他说,广州的国际性游客和全国性游客不是因为长隆来的,也不是因为珠江来的,是因为广州承担的商务、金融、文化、广交会等功能,这些才是旅游业的发动机。广州要发展文化旅游产业最核心的还是城市功能的打造,这个打造将是广州市政府一个长久的工作,而具体景点的打造是企业要做的工作,政府只起引导作用。

　　保继刚表示,如今的广州实现了华丽转身,现代服务产业已经发展到可以为其他城市提供服务,下一步政府高层应该更看重还有什么新的城市功能会在广州诞生,还会有什么形式的商业形态能够创新,将广州带到新的高度。从旅游资源来说,广州与北京比不占优势,最终要靠城市功能的提升来带动旅游发展。　

关键词:新材料与高端制造　最强新兴产业成果转化需加速

　　主要目标:到2015年,新材料与高端制造实现增加值400亿元,建成国家重要的新材料科技创新基地和高端制造业基地。

　　专家解读:广东省材料研究学会理事长梁振锋分析指出,新材料研发和制造领域,可以说是广州市6大新兴产业中实力最强的一个,尽管其预期的产业增加值不是最高的。作为广东省内大学和科研院所最集中的地区,广州几乎囊括了广东省最重要材料领域专家,在粤的两院院士中,就有4位是材料领域的,分别是中山大学许宁生院士,华南理工大学曹镛、瞿金平院士,广州有色金属研究院周克崧院士。而近年来广东省获得国家科技奖励的项目,年年都有材料领域的成果。

　　梁振锋说,广州市在新材料领域的基础是全省最好的,在国家公布的新材料行业类型中,广州至少涵盖了70%的类别,诸如金属材料、无机非金属材料、有机高分子材料、复合材料、精细化工等。其中有机高分子材料是广州市实力最强的一项。而广州市提出的“重点建设塑料改性与加工国家工程实验室、再生型医用植入器械国家工程实验室等研发平台和公共技术服务平台”中,前者即是有机高分子材料研究机构,而这两个国家工程实验室,都设在广州的材料企业,一个是金发科技,一个是冠昊生物。

　　但是,尽管集中了强大的专家资源、拥有实力强大的领军企业,但广州市新材料领域仍有不少问题亟待解决。梁振锋认为,广州市当前最重要的是应该进一步促进材料科学研究成果的转化,搭建更有效的产学研合作平台,实现技术创新成果的及时转移,不要继续出现像中山大学孟跃中教授的“用二氧化碳合成可降解塑料”技术,只能在其他地方转化的现象。同时,企业也应该加强自身的创新能力建设,比如尽管高分子材料占了很大的市场份额,而一些重大的项目研发进程却不尽如人意,比如金发科技正在努力推进的碳纤维研究。

关键词:时尚创意　建网游动漫之都最缺人才

　　主要目标:到2015年,新打造3-4条时尚街区和时尚品牌集聚区,年销售收入超亿元网游动漫企业超过20家,建成具有重要影响力的区域“网游动漫之都”,成为时尚人才集聚区、时尚产品发源区、时尚品牌核心区。

　　专家解读:“广州的创意产业在前几年已经经历过一番淘弱留强,现在由政府出台相关发展政策正是合适时候。”星坊60创意产业园策划总监莫京武表示,广东的动漫网游创意产业在国内具有较强实力,而创意产业园亦通过市场化进行了一轮“洗牌”,目前留下来的均是实力较强的企业和园区。他表示,目前面临的最大问题却是缺乏专业人才,政府若考虑做大做强创意产业,可考虑在人才引进和产业生活配套上多为企业作考虑,以吸引及留住专业人才在本地。

　　对于创意产业园的发展,莫京武称目前广州在近三四年内共建成39个创意产业园区,但令市民有印象的不超过10个。他认为由于创意产业园属于国外“舶来品”,在广州发展具有竞争力最需要“各有特色”。他建议政府在打造园区发展时可注重推介物色具有国际视野的管理人才,能够通过吸收分析国际经验的同时,为各个园区制定特色发展。

　　“广州市若决定要打造国际化都市,政府引导力度和实际行动很重要,已经不能让广州像以往那样按部就班、纯粹依靠企业自生自灭发展、自己引进品牌,等着市场自然发展。”

　　正佳广场副总裁李穗生认为,政府若有意打造或培育时尚产业可参考上海做法,成立商圈管委会,临街商铺的品牌引进需要由管委会“审核”,以达到商圈发展的平衡和一致。

　　对于打造时尚产业自主品牌的战略发展,李穗生表示,目前在广州如欧时力等多个本地时装品牌无论从品牌、形象、销售额方面都有不俗表现,但推广企业品牌仍是通过自主进行,他认为政府部门需要的是在由政府部门举办的国内相关平台中提供优惠措施,适时为这些本地品牌“吆喝”推广,将有助本地时尚品牌在成为“名牌”之路上更事半功倍。

关键词:新能源汽车　2015年产能达15万辆

　　主要目标:到2015年,新能源汽车产能达到15万辆,实现增加值70亿元,初步建立适应新能源汽车示范应用要求的配套设施体系、技术支撑体系和政策环境体系,实现新能源汽车在城市公交系统规模应用。

　　专家解读:广州市社科院副院长杨再高分析指出,新能源汽车作为广州市战略性主导产业取得重大突破重点扶持的六大新兴产业之一,在广州已经有一定的基础,比如广汽集团的混合动力汽车,今年就有可能正式上市。杨再高说,新能源汽车的研发,不仅是国家节能减排战略的需要,也是广州提升自主创新能力的需要。如果能够在新能源汽车的关键技术上取得重大突破,不仅将实现广州汽车企业整体的转型升级,也将带动零部件产业、整车制造产业、汽车维修维护等服务型产业的整体发展。

　　但要实现这一目标,不仅仅是需要“积极搭建产学研发展平台”,更重要的是,政府要给出实质性的政策扶持,比如提前规划充电站的建设、对新能源汽车实施倾斜性财政补贴、鼓励单位和个人采购新能源汽车并给予一定的补贴等,同时,方案提出的“对新能源汽车生产、研发、示范推广、配套设施建设及维护保养给予支持,积极建设在全国具有重要示范带动影响力的新能源汽车产业基地”要落到实处。

关键词:新能源与节能环保　广州此前已失去很多机会

　　主要目标:到2015年,新能源与节能环保产业实现增加值达140亿元,在核电装备、风电设备、固体废弃物焚烧发电设备、节能空调、节能电气等领域形成若干全国领先的产业群,建成华南地区最大的新能源与节能环保科研、装备制造和推广应用基地。

　　专家解读:中山大学太阳能系统研究所所长沈辉教授昨日分析指出,广州能源供应形势是严峻的,大力发展可再生能源必须放在战略高度。此前的城市建设中,广州失去很多机会,如琶洲广交会馆、大学城建设等都是大力推广太阳能技术的最佳场所,但并没有充分利用新能源技术。“大学城这样一片建筑群,为什么不使用太阳能磁板?现在大学城的水都不是用太阳能的,学生还要交热水费。”

　　沈辉指出,广州发展新能源产业具有很好的研发基础,广州本地高校都有很强的研发队伍,在国内有重要影响,广州有关部门应该积极利用这些资源。可再生能源产业的发展,对于发展、带动相关产业,如半导体照明、家电、汽车、房地产、建筑节能等都具有重要的推进作用。他建议政府部门大力发展屋顶太阳能光伏电站,在公共建筑上推广；建立研发中心和检测中心,打造国际可再生能源商贸中心、技术交流中心。