2002年4月22日，国家经贸委副主任谢旭人在跨国零售集团国际采购会高层论坛上作了题为“进一步扩大改革开放、加快推进流通现代化”的主题演讲，他指出，加入世贸组织之后，中国将进一步扩大商业领域的对外开放，加快推进流通现代化，促进国民经济持续快速健康发展。

　　谢旭人指出，中国经济的高速发展需要现代化的流通。目前中国正在由卖方市场走向买方市场，中国的经济规模和经济素质不断提高，流通的重要性日益凸现出来。如何通过现代化流通方式，提高流通效率，促进产业结构和产品结构调整，提高经济运行质量和效益，已成为人们越来越关注的问题。只有现代化的大流通才能带动现代化的大生产，现代流通对市场经济的促进作用越来越大。而过去由于计划经济体制的影响，重生产轻流通，制约了中国流通现代化的发展。中国流通业长期处于产销分离、批零分离、内外贸分离的状态，经营规模小，组织化程度低，经营业态和商品结构雷同，流通设施和技术手段落后，与国外先进水平相比差距较大，远不能适应中国经济发展的需要。目前中国流通业对国民经济的贡献率不足9%，发达国家早在20世纪90年代中期就已经达到15%以上；中国社会物流成本约占GDP的17-20%，而发达国家仅占10%。因此，加快推进流通现代化直接关系到国民经济持续健康发展和整体素质的提高。

　　谢旭人强调，商业领域对外开放是中国对外开放的重要组成部分，是推动中国物流现代化的重要推动力。从1992年至今，经国务院批准设立了40多家外商投资商业企业，实际吸收外资30多亿美元，世界50家最大的零售商已有半数以上进入中国。

　　他指出，为了扩大商业领域对外开放，中国加入世贸后，将在2-5年内逐步放开批发、零售服务、佣金代理服务、特许经营和其他分销服务业。商业领域利用外资要在“积极、合理、有效利用外资”的方针指导下，同调整结构、促进产业优化升级、扩大出口、提高企业效益、增强国际竞争力相结合，在扩大利用外资规模的同时，注重提高利用外资的质量。为此要采取以下措施。

　　一是在现行的《外商投资商业企业试点办法》基础上，按照中国加入世贸组织的承诺，进一步研究制定《外商投资商业企业管理暂行办法》，争取尽早结束试点，转入正常开放。并且以连锁经营、物流配送为重点，扩大开放范围，鼓励引进国外先进的物流配送管理经验和技术，鼓励利用外资对传统商业进行改造，加快建立现代流通体制。

　　二是优化外商投资的业态结构。近几年，中国商业利用外资的主要领域是大型综合超市、仓储式商场和百货店等。外资的引入，促进了中国同类业态的长足发展，加速了现代化步伐。今后，要随着城乡人民生活水平的提高，推动这些业态向市场更为广阔的中西部地区发展。同时还重点引进和发展大型购物中心，以及便利店、中型超市、专业店等国内相对缺乏的业态，使外商投资的业态结构不断优化，为消费者提供更加方便、快捷、安全、周到的服务。

　　三是将按照国际惯例，加快制定城市商业发展规划和商业利用外资规划，引导外商投资。避免外商在一些地区盲目投资、过度竞争，而造成不必要的资源浪费。重视中西部特别是西部地区的布点，支持和鼓励外商到西部地区投资，促进中西部地区现代流通业的发展。

　　四是今后中国商品流通行业在继续大量引进外资的同时，将更加注重和鼓励企业引进先进的技术、管理和人才，通过不断引进、消化、吸收和发展，改变我国流通行业技术陈旧、管理落后、人才缺乏的状况，增加流通的科技含量，加快提高我国流通业的现代化水平。

　　他还强调，中国不仅要吸引更多的国外企业到中国投资、合作和发展，同时，也将充分利用加入世贸组织的有利条件，大力实施“走出去”战略，鼓励各种所有制的流通企业跨出国门，走向世界，主动参与竞争，形成有国际竞争力的著名企业和名牌产品，充分发挥自身优势，在国际市场的风浪中逐步发展壮大。