提要:2011年6月8日国务院常务会议研究部署了促进物流业健康发展的政策方向，被称为物流行业的“国八条”。本文从物流行业现状入手，详细阐述物流业“国八条”预期给我国物流行业带来的机遇。

　　
　　一、物流行业概述
　　
　　“物流”一词最早来源于美国。2001年8月1日正式实施的《中华人民共和国国家标准物流术语》中，对物流进行了定义：“物流是从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。”它的主要作用是通过时间创造价值，弥补时间差创造价值，延长时间差创造价值。
 
　　进入20世纪八十年代，传统物流已向现代物流转变。现代物流包括信息业、配送业、仓储业、多式联运业和商品交易业。现代物流水平是一个国家综合国力的重要标志。2009年2月25日，物流行业成为国务院常委会议审议并原则通过了十大产业振兴规划中的第十个产业。

　　物流行业的特点主要表现在两个方面：第一，物流行业是一个复合型产业，分散在多个领域；第二，物流行业是生产性服务业，其发展速度明显快于消费性服务业。
　　
　　二、我国物流行业现状及面临的困境
　　
　　（一）我国物流行业仍处于较低的发展水平，物流企业普遍小、多、散、乱，物流运行效率偏低，竞争十分激烈，盈利能力不理想。中国物流与采购联合会发布的最新数据显示，中国目前大小物流企业有6万家以上。2010年我国物流市场总规模达4.9万亿元，比2005年增长了一倍多，社会物流总额为125万亿元，实现年增长21%；物流业增加值达到了2.7万亿元，年增长为16.7%，相比较于2005年，均实现了总量翻番。社会物流总费用与GDP的比率约为18%左右，比2005年降低0.3个百分点，相当于新增社会经济效益1，000多亿元。我国物流业增加值占GDP的比重可达7%左右，占第三产业增加值的比重约为16%左右，有力地支持了国民经济发展和发展模式转变。我国物流业在“十一五”时期虽然取得重大进展，但仍然处于初级阶段，还存在竞争力不够强、发展方式比较粗放等问题。

　　随着全球化步伐的日益加快，物流企业将面临更为激烈的国内外竞争环境。市场竞争将从管理创新、模式创新、技术创新等更高层面展开。物流市场兼并重组将持续发生，中小物流企业谋求新的市场定位，超大规模物流企业或物流企业联盟将会形成。

　　（二）税收是物流业发展的重要制约之一。目前，物流业各个环节的税率并不统一。当前营业税将物流业分为运输及服务（仓储及代理）两大部分。运输、装卸、搬运的营业税执行税率为3%，仓储、配送、代理等的营业税税率为5%。该制度不利于物流业的一体化运作，也不利于税收征管。而且，相比运输业，仓储业利润率更低，税率却更高。

　　此外，重复征税一直是物流企业的成本难题。物流业企业之间由于业务需要，往往对同一运输业务进行分工协作，这样容易造成同一业务不同企业间重复征税的问题。随着“最后一公里蔬菜价格猛涨”、“大货车超载才能挣钱”、“快递公司暴力分拣”等问题的曝光，物流业也成为当前舆论的焦点。特别是物流成本的居高不下，使其成为当前国内物价高的推手。
 
　　（三）过路过桥费一直是物流企业无法避免的昂贵成本。据统计，2010年我国物流总费用占GDP比重达到17.8%，这一比例是发达国家的2～3倍左右。其主要原因是由税费、过路过桥收费和进场费等非合理费用过高造成的。数据显示，全世界收费公路14万公里，其中有10万公里在中国，占全世界的70%。对于物流业来说，路桥费直接占到物流企业总成本的三分之一。公路收费虽然是国际惯例，但我国在高收费之外，乱收费和过度设置收费站司空见惯，“过多的收费站让高速公路不高速，严重影响了物流效率，这才是推高物流成本的关键。”

　　（四）在国内，许多年代久远的物流仓库地理位置不佳。许多物流企业表示，由于交通不便，运输效率大打折扣，因此亟待建立新型、服务全面的物流园区。

　　（五）据农业部信息中心主办的中国农业信息网资料显示，我国的农副产品在流通环节上的损失率较高，达到25%～30%，在运输路上腐坏的果蔬可养活两亿人。因此，加强冷藏运输建设，成为降低农产品损耗的当务之急。
　　
　　三、物流业“国八条”带来的机遇
　　
　　（一）物流业“国八条”的内容。温家宝于2011年6月8日主持召开国务院常务会议，提出8项促进物流业健康发展的具体措施：

　　一要切实减轻物流企业税收负担。完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广。研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策。

　　二要加大对物流业的土地政策支持力度。科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。支持将工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业。

　　三要促进物流车辆便利通行。降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。加强城市配送管理，解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题。
　　四要改进对物流企业的管理。放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件，逐步减少行政审批，提高审批效率。
 
　　五要鼓励整合物流设施资源。支持大型优势物流企业对分散的物流设施资源进行整合，鼓励中小物流企业加强联盟合作。引导行业系统内的仓储和运输设施开展社会化物流服务，支持商贸流通企业发展共同配送。
 
　　六要推进物流技术创新和应用。加强物流新技术自主研发，加快先进物流设备研制，制定和推广物流标准，适时启动物联网的应用示范。推进物流信息资源开放共享。

　　七要加大对物流业的投入。各级政府要加大对物流基础设施的投资扶持，积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持，拓宽融资渠道。

　　八要促进农产品物流业发展。大力发展农超对接、农校对接、农企对接。完善农产品增值税政策，鼓励大型企业从事农产品物流业。加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系。加大对农产品批发市场、农贸市场的政府投入和政策扶持。严格执行鲜活农产品绿色通道政策和配送车辆24小时进城通行、便利停靠政策。加快发展粮食和棉花现代物流。

　　会议要求各地区、各有关部门加强组织协调，细化政策措施，认真抓好落实。

　　（二）物流业“国八条”给我国物流行业带来的机遇

　　1、加速物流行业的整合。国家政策鼓励整合物流设施资源，将进一步推动物流业的联盟合作。科尔尼（上海）咨询公司和同济大学发布的物流运输业报告称，中国物流运输业将在未来五年出现更明显的行业整合。报告认为，针对航空货运、快递、公路运输行业，由于网络建设成本高、服务产品较为标准，用横向整合的方式，将更利于其改善成本效益；而对于货运代理和合同物流，采用纵向整合方式，将利于培育创新的业务模式。

　　报告还特别指出，未来五年，中国公路货运业也存在着整合机会。2009年中国公路货运市场的规模为5，658亿元，到2015年，预计规模将达到10，190亿元。目前，零担企业大约占公路货运业市场份额的30%以上，而国内如新时代通成等排名前10位的零担快递企业，市场份额总和却不到2%，尚有很大整合空间。所以，物流企业抓住这个契机将推动行业迈入快速发展的轨道。

    2、减轻物流企业税负，将解决长期困扰物流企业的税负不等问题，提高企业的利润空间。当前物流业中运输、装卸等业务营业税税率为3%，仓储、代理等业务税率为5%。该制度不利于物流业的一体化运作，也不利于税收征管。而且，相比运输业，仓储业利润率更低，税率却更高。一旦税率统一，仓储业税负将大为下降，企业将获得更大的利润空间。
 
　　针对物流业重复征税现象严重，国务院提出要进一步完善物流企业营业税差额纳税试点办法，并扩大试点范围，尽快全面推广。对于仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一的问题，也将尽快研究解决。
 
　　短期来看，由于综合物流企业存在大量外包业务，营业税差额征收能够显著减少企业的成本，而且仓储设施用地的土地使用税优惠也有同样功效；而降低过路桥费会让物流企业的直接成本下降，提高企业的利润空间。

　　从中长期来看，针对目前社会化物流需求与专业化物流供给能力不足并存的现状，政策着力于“促进需求、优化供给”。通过营业税差额征收，有利于企业内部物流外包，解决物流需求不足的问题，减少物流企业的行政审批，有利于物流企业异地经营，扩大规模；鼓励优势企业整合物流资源，将会推动行业整合兼并的步伐；通过物流业标准的制定和推广，让物流企业之间的合作更加顺畅。

　　3、过路过桥收费的下降，不停车收费系统地推行，将大大提高运输效率，提升物流企业利润，改善人民生活质量。过路过桥费一直是困扰物流企业的诟病，而第三条要求要促进物流车辆便利通行，不仅提出降低过路过桥收费，而且对配送环节的相关问题也引起了重视，这将进一步降低企业经营成本，进一步提高物流企业效率。

　　4、推进新的“物流圈”的形成。国内方面，区域经济协调发展和城镇化加快推进，区域物流将形成新格局。产业集聚和转移带来大宗商品、原材料流量和流向变化，与之相匹配的物流平台将发生转移，形成新的“物流带”。城镇化速度加快，城市数量和规模扩张，以中心城市为核心的城市群加快发展，将促进物流业集聚区形成。区域经济加强合作，相邻城市同城化趋势，将会产生新的“物流圈”。推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，农产品进城和农资、日用工业品下乡形成的“双向物流”网络将成为重点建设内容。

　　随着物流基础设施网络的完善和新科技革命的深入，物流运作将出现新模式。由高速铁路、高速公路、航空网和水运网组成的综合交通网络体系，将会极大地改善物流运作条件。特别是高速铁路网形成、客货分线后，铁路运能将会集中释放，多种运输方式合理分工成为可能。以物联网为代表的物流信息化加快推进，物流信息可视化、透明度提高，一批企业有可能向数据中心转型。装卸搬运、分拣包装等专用物流技术装备的大型化、专业化、智能化水平将稳步提升。

　　
　　 主要参考文献：

　　[1]国务院常务会议研究部署加大财政教育投入工作等，http：//www.gov.cn.
　　[2]高秀丽，王爱虎.区域物流竞争力综合评价体系及实证研究.工业工程与管理，2010.8.
　　[3]肖艳.区域物流竞争力评价研究[D].重庆大学，2007.