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    5月19日“中国旅游日”因为景区门票优惠政策而备受公众关注。然而，记者调查发现，不少免费政策形式大于内容，消费者甚至质疑是“假优惠真推销”。“低价出游”梦想何时才能成真？专家认为旅游业应尽快改变对“门票经济”的过度依赖，逐步低价开放公益性景区，让公众享受出游福利。

    形式大于内容优惠政策含“水分”

    5月17日11时，在安徽省合肥市逍遥津公园内，一场热闹的“惠民旅游嘉年华”正在举行。记者在现场看见，只有黄山漂流景区等少数景点表示旅游日期间“到景区游玩便可直接打折”，其余景点是拿出限量优惠门票进行现场出售，这意味着只有当天来到现场购买到优惠券的市民才能获得这些优惠政策。

    然而这场热闹的惠民活动似乎很难“打动”现场公众。“说是优惠，看起来更像推销。”78岁的姚玉英和同伴在活动现场已经“观察”了半小时，“大多是4A级以下景区，你看九华山优惠的就不是那个5A级主景区，而是山下文化园。”

    记者在安徽、湖南、湖北等地采访发现，这种“著名景区不优惠”的现象并不鲜见，黄鹤楼、张家界等知名景点也并没有针对旅游日提供优惠政策。

    即使采取优惠政策的景区也是力度有限。湖南省旅游局市场开发处提供的数据显示，旅游日期间该省累计推出惠民措施超过50项，但优惠时间都很短。如常德柳叶湖渔樵景区、花岩溪景区等在旅游日门票免费，但并不含船票；娄底市景区同样是景区门票五折，但含金量较高的“梅山龙宫”只有八折。

    而在一些景区，还存在着优惠群体特殊的情况。如常德桃花源景区对5月19日出生的游客施行免票。安徽歙县开展的部分活动则要求黄山市民身份或者一家三口同游才可享有相关免费政策。“既然要优惠，为何还这么扭扭捏捏，设置诸多门槛，要么要本地人，要么还要父母同游，这不是促销嘛！”旅游达人张瑶抱怨说。

    门票优惠为何这么难？

    记者采访了解到，当下旅游业内优惠活动主要是新兴小景区的“宠儿”，通过这种小幅度、小范围内的降价优惠便可以起到促销、提高知名度的效果。知名景区往往因为考虑人流限制反而不会参与优惠活动。“许多景区这种临时性优惠活动是为了景区营销，对新兴景区提高知名度有一定效果，但对成熟的景区意义不会明显。”张家界旅游局局长丁云勇介绍说。“折扣有限，时间不长是有原因的，现在许多景区为了促销，平日里和旅行社都有合作，会稳定给予门票折扣，如果大量门票优惠直接流向市面，会影响旅行社的生意，进一步影响合作关系。”合肥市一家景点负责人孟鑫告诉记者。

    门票经济过度依赖症则是门票价格优惠水分多的根本原因。“目前景区依然以门票收入为主。”合肥市旅游局市场开发处副处长王军说，如果实行低票价优惠时间过长，景区营运压力太大。中南民族大学旅游管理系教授黄金铸同样认为，当下国内旅游产业依赖门票经济的现象非常突出，主要表现为旅游产品单一，门票成为旅游刚性收入的“主力军”，旅游产业附加消费相当不发达。

    专家明确指出，在国内旅游业没有寻找到新的盈利点时，想要实现景区低票价常态运营是根本不可能的。

    惠民措施何时才能走出旅游日？

    “今年起连续四年旅游日都不在周末，如果优惠措施仅仅针对这一天，又有多少能实现呢？”安徽大学旅游系副主任李经龙指出，所谓的政策优惠时间与旅游者的自我支配时间是脱节的，这些举措只会白吆喝。“现在中国旅游日往往成了旅游界人士自己的节日，公众不愿参与。建议要灵活处理，直接优惠时间应该适当延长。”

    专家们分析认为，旅游行业只有尽快摆脱门票经济依赖症，才能有底气“真优惠”。“对目的地政府来说，门票在旅游发展初级阶段会有很大效果，但如果长期依赖门票收入而不注意发展综合产业或者与各产业融合发展，不拉长旅游产业链条、丰富旅游产品、扩大旅游消费，旅游经济处于初级水平，旅游经济优势就无法显现。这是一个发展方式的大问题。”丁云勇指出。

    李经龙分析认为，西方多数公益性的旅游景区都是财政给予补贴，企业捐赠赞助，用以照顾公众福利。如美国公园，日常开支主要来自于联邦政府的拨款和社会公众机构的捐款，故而大部分公园是公益性的，不以经济效益为主要目的，门票也比较低廉。而目前国内动辄一两百元的景区门票，旅游收入动辄上亿元，这种强大的经济效益正诱使各地市“热情”筹建国家公园，大有泛滥之势。而美国历经137年才建成57座国家公园，德国和英国才各15座。

    对此，专家们指出，要尽快扭转这种过于重视经济效益的现象，逐步免费或低价开放公益性景区。以目前国内景区经营现状来看，一次性降价是不现实的，但适当增加门票优惠活动是可以尝试的，如景区可在每月固定的时间推出半价惠民活动，这样也可以缓解假日人流集中出游现象。