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　　温州市商贸业有着悠久的历史。唐朝时，城内实行坊市制，“坊居人，市贸易”，商业开始初具规模。南宋时辟为对外贸易口岸，置市舶务。历经元、明、清和近代的发展，逐渐成为温州、台州、丽水及闽东一带的商业中心。温州人素来以善于经商著称，被称为“其人善贾，其货纤靡”。改革开放以来，温州以“十万供销大军、十大专业市场”闻名全国，“温州模式”被专家们推崇为成功模式之一。

　　商贸流通业是国民经济的先导行业和重要驱动力。随着温州经济的跨越式发展，对外开放和城市化进程不断加快，现代化大都市的框架逐步形成；“一港三城”的建设，更使温州城市的战略地位进一步提升。商业网点作为温州市商贸业发展的重要载体和城市繁荣程度的标志，必须优先发展和建设。

　　近几年来，经济全球化进程加快，科学技术日新月异，信息化、网络化对生产和生活方式产生了深刻的影响，电子商务、现代物流成为我国社会经济发展的新增长点，加入WTO后的中国商业正面临新的挑战。加快温州现代商贸流通网点建设，使温州成为我国东南沿海的大商港，客观上已成为温州经济、社会和城市发展的一大战略任务。

　　第一章　商业现状分析

　　改革开放以来，随着社会经济的飞速发展，温州城市化、现代化建设步伐不断加快，城市商业网点也发生了巨大的变化，大商业、大流通、大市场的格局正在形成。

　　一、商贸流通的总量规模大幅增长。2002年全市社会消费品零售总额491亿元(其中餐饮业63.14亿元)，是1990年的11倍。其中市区社会消费品零售总额225.4亿元，是1990年的13倍，近三年增长率均超过10%。2002年批零贸易和餐饮业增加值占第三产业增加的 33 %,占全市GDP的10%。

　　二、现代商业业态快速发展。连锁经营、专业店、专卖店遍布全市，代理分销、厂商直销、信用消费、电子商务等新的营销方式逐步得到推广和应用。2002年，全市连锁经营销售额约35亿元，占社会消费品零售总额的7%，总网点数达400个以上。连锁门店在10家以上的综合百货连锁企业4家。其中人本超市全年销售额7亿元，连锁门店50个，在全国连锁百强中排名第68位。

　　三、个体私营经济发达。商业作为完全竞争的领域，改革开放以来，温州以民间自发投资为主，市场化程度高，经营机制灵活。2002年，个体、私营零售额356.73亿元，占全社会消费品零售总额的72.65%。

　　四、消费层次不断提升，消费潜力巨大。2002年，城市居民人均可支配收入14591元，比上年增长10.5%。截止到2003年9月份，全市城乡居民储蓄存款余额868亿元，为消费增长打下了坚实的基础。经过二十多年的发展，我市居民消费从温饱型到享受型、发展型，实现了三级跳。通讯产品、高端家电、电脑、汽车等成为消费热点。

　　我市商业网点建设虽然发展很快，但从整体上看，与建设现代化的东南沿海大商港的要求还有较大差距，主要表现在：一是商业网点布局混乱、业态结构不够合理；二是设施落后，配套项目不完善；三是新兴城区商业网点发展滞后；四是商业设施利用率低；五是商住混杂，互相干扰严重。

　　第二章　规划期限、对象与范围

　　规划期限：规划基准年为2003年，近期规划至2007年，远期至2020年。

　　规划对象：商业网点（主要指商品零售、餐饮酒家等经营性场所）。

　　规划范围：以主城区（包括鹿城区、瓯海区、龙湾区和洞头县全范围及瓯北片、七里片的范围）为主，同时兼顾大都市（包括鹿城区、瓯海区、龙湾区、洞头县及永嘉县的上塘——瓯北、乌牛，乐清市的乐成、柳市、白象、七里、黄华，瑞安市的莘塍、安阳、塘下及飞云）。

　　第三章　　规划的重点和依据
　
　　一、规划重点

　　零售商业、餐饮服务业的布局，现代商业业态的发展。

　　二、规划依据

　　《中华人民共和国城市规划法》

　　《温州市城市总体规划》

　　《温州城镇体系规划大纲》

　　《温州市国民经济和社会发展第十个五年计划》

　　《关于城市商业网点工作规划的指导意见》（原国家经贸委[2001]789号）等文件。

　　第四章 规划的指导思想、基本原则和目标

　　一、指导思想

　　促进城市繁荣，满足人民群众生活需求，逐步建立布局合理、结构优化、功能完善、规模适度的城市商业服务网络，为打造国际性轻工城、建设东南沿海大商港服务。

　　二、基本原则

　　1、统筹全局原则

　　商业网点规划，要依据城市总体规划，要与本市的经济和社会发展水平相一致，要符合当地的消费水平和消费习惯，从实际出发，从全局着眼，统筹规划。

　　2、结构合理原则

　　商业网点的布局，要总量适度，结构合理。商业网点的规模、商品的档次、各种业态的配置要适当合理。

　　3、适度超前原则

　　商业网点规划，要把握住城市经济和消费发展的趋势，借鉴国内外商贸业发达城市的成功经验，在网点布局、业态设置、购物环境等方面适度超前，留有发展空间。

　　4、人性化服务原则

　　商业网点规划，要以人为本、便民利民，充分体现为人服务的功能。通过制订和实施商业网点规划，切实维护企业和消费者的合法权益，创造良好的生活环境，不断提高居民的生活质量。

　　5、讲求效率原则

　　商业网点规划，应该合理配置商贸领域的社会资源，防止重复建设、无序竞争；要求用现代科学技术手段来提高商贸业的现代化程度，实现商流、物流、信息流、资金流的高效率。

　　6、注重生态原则

　　商业网点规划，要符合温州创建全国文明城市和全市环境保护的总体要求；要有利于维护和改善生态环境；要有利于社会经济的可持续发展。

　　三、发展目标

　　零售业的总量目标：根据最近5年增长率的平均数，预计近期社会消费品零售总额年均增长率分别为：市域9%，大都市区10%，主城区12%；至2007年社会消费品零售总额分别达到：市域755亿元，大都市区596亿元，主城区468亿元；至2020年，市域社会消费品零售总额将超过2000亿元，消费进一步向主城区集中。

　　营业面积发展目标：按照本市商业现状和预测目标，到2007年，大都市区范围内单体营业面积1万平方米以上的购物中心、百货商店或综合大型超市要达到20家，其中主城区15家；到2020年，主城区人均零售(包括餐饮业)营业面积要达到1平方米，大都市区要达到0.8平方米。

　　第五章 大都市区商业网点布局

　　大都市区范围内的商业网点布局，形成一主五次，即以鹿城片为中心，乐柳片、滨海片、瑞云片、娄桥片、瓯北片五大片为次中心的格局。

　　鹿城片：鹿城区作为全市的商业中心，要进一步增强集聚、辐射功能。在传统的闹市区——五马街区和未来的中央商务区——杨府山区块，要分别形成服务全市的一级商业中心。

　　乐柳片：在乐城清远路、旭阳路、三环线、四环线等范围内形成现代化的商业中心，服务乐清市区为主，辐射到整个乐清市及玉环、路桥等地。在柳市、白象和虹桥各搞一个次级商业中心，主要配置居民日常生活必需的商业服务设施。

　　滨海片：作为温州从瓯江时代向东海时代迈进的前沿地带，滨海片要逐步形成商业氛围浓厚的繁华都市区。南连瑞安塘下等镇，北至灵昆岛，东接洞头列岛，在2015年左右，形成一个新的商业中心。

　　瑞云片：以瑞安旧城区和安阳新区为基础，与周边的莘塍、汀田、飞云等镇形成大都市区南翼的商业中心。在塘河以南的安阳新区城市中心广场南侧建设广场购物中心。在塘下镇104国道两侧设立浙南汽车贸易园。

　　娄桥片：以瓯海区府的迁入、整体规划大调整为契机，重新布局商业设施。围绕大西洋购物中心形成城市西南面的商业中心。

　　瓯北片：充分利用邻近温州旧城区的区位优势，将瓯北片建设成瓯江北岸现代化的商贸中心。东面辐射到乌牛镇，北至上塘，南面通过东瓯大桥、过江隧道．
　　
　　第六章 主城区商业网点布局

　　按照商业网点规划的原则，根据商圈理论和商业网点的性质及辐射范围，我市主城区商业网点分为市级商业中心、区域商业中心、社区（集镇）商业中心三个层级。以此为基础，形成各具特色、优势互补的商业网点区域布局，充分发挥各级商业中心及整个商业网络的协同效应。

　　一、市级商业中心

　　市级商业中心不但要成为主城区的商业最繁华的地段，而且是温州市域、乃至浙南闽东的商业中心，是市民和外来游客购物休闲的必去之地，代表全市商业的整体形象。因此要进一步提高商业集聚程度，增添商业氛围。市级商业中心鼓励设置：购物中心、百货商店、专业店、专卖店、文化娱乐设施；适度设置：2000平方米以内的中小型超市、便利店、5000平方米以内的宾馆酒家、餐饮网点；限制设置：5000平方米以上的大型综合超市、仓储超市、5000平方米以上的大型酒店。

　　规划中的市级商业中心有二个：

　　（一）五马商业区：以五马街为中心，西面到信河街、北面到广场路、南面至解放南路，东面通过公园路、飞霞北路与欧洲城连接。其中五马街为传统的商业中心；府前街及人民路中段集中国内外品牌服装的专卖店和大型酒楼饭店；大南路、信河街等街区改建完成后，将成为现代化的商业中心区。

　　这一市级商业中心区具有悠久的历史和较高的知名度，但仍以小店小铺为主，要通过旧城改建，将单一一条五马街改造成五马商业街区，提高其商业容载率，突出其商业文化氛围。对五马街周边的纱帽河、公安路等街巷进行改造，设置一些具有温州传统特色的旅游、休闲、小吃、购物商店和特色街。在整个街区设置2家面积在1万平方米以上的大型商业设施，其中近期1家，远期1家，以提高整个商业区的档次，考虑到本区域的交通、停车等状况，设置的商业设施以销售时尚、高档商品为主，适当增加娱乐、健身等休闲项目。

　　通过对公园路，飞霞北路的改造，沿街设置购物、休闲、小吃商店，与欧洲城购物中心自然地连接在一起。

　　大南路要设置两家面积在2万平方米以上的大型商业设施，其中近期1家，远期1家。同时要预留足够的停车场地。近期这一市级商业中心的总营业面积要达到30万平方米，远期达到40万平方米。

　　（二）杨府山商业区：在杨府山附近、汤家桥路一带近期建设一个营业面积在10万平方米以上的城市休闲购物中心，融百货店、超市、专业店、专卖店、餐饮酒家、娱乐健身中心等于一体，成为富有现代气息的购物、休闲、娱乐中心。远期这一市级商业中心区营业面积要达到20万平方米。

　　二、区域商业中心

　　区域商业中心是城市的副商业中心，以服务本区域内的居民为主，同时突出自身的特色，分流市级商业中心的部分客源，避免市级商业中心人流、车流的过度集中。区域商业中心鼓励设置：专业店、专卖店、超级市场、便利店、大型酒店；适度设置：百货商店、购物中心、大型综合超市、仓储式商场；限制设置：大型专业店。

　　规划中的区域商业中心有八个：

　　（一）欧洲城：目前在建的商业营业面积约有14万M2。近期要建成一个购物中心，与两个市级商业中心相互映衬、相互补充。远期要与五马商业区融为一体。

　　（二）西城区块：目前该区域除了已开业的山姆士大世界购物中心外，还要设置二至三家面积在5000 M2 以上的大型超市，服务北至江滨西路、南至104国道、东至勤奋路、西至翠微山一带的区域，这一区块的总营业面积控制在10万平方米以内。

　　（三）南浦区块：北至锦绣路，南至划龙桥路，东至车站大道,西至南浦路,形成一个百货商店、超市、便利店、专业店、专卖店、餐饮网点较为集中的区域性商业中心。这一区块总营业面积控制在10万平方米以内。

　　（四）梧埏区块：服务范围包括梧埏、南白象、茶山、仙岩、三垟、丽岙等地。考虑到该地集居住、高等教育、旅游等功能为一体，宜设置一至两家大型综合超市或仓储式商场。这一区块总营业面积控制在10万平方米以内。

　　（五）滨海区块：在永中镇设置一个1万平方米以上的百货店，把永中镇寺前街、罗东大街建成二条商业街，在梅头、沙城、状元分别设置1家大综合超市型商贸中心，远期可设置一个购物中心。这一区块总营业面积控制在15万平方米以内。

　　（六）娄桥区块：近期建设一个10万平方米以上的购物中心，服务娄桥、潘桥、郭溪、瞿溪、新桥以及黄龙等地，远期形成一个新的市级商业中心。这一区块总营业面积控制在15万平方米以内。

　　（七）瓯北区块：在瓯北双塔路以南、江北街以东，近期设置一家面积约2万平方米的大型商业设施，服务瓯北及邻近乡镇。这一区块的总营业面积控制在5万平方米以内。

　　（八）洞头区块：在北岙镇新城区建设一个1万平方米以上的大型商业设施，突出洞头的旅游特色，使其成为洞头列岛各种业种、业态较为集中的商业、旅游、休闲中心。这一区块的总营业面积控制在5万平方米以内。

　　三、社区（集镇）商业中心

　　社区（集镇）商业中心主要配置居民日常生活必需的商业服务。以超市、便利店、餐饮网点等便民设施为主，但规模不宜过大。如果条件具备，可建设集商业、文化、医疗、教育等功能为一体的邻里中心，同时满足社区居民日常生活的各种需要。社区（集镇）商业中心鼓励设置：2000平方米以内的超市、便利店、1000平方米以内的餐饮网点；适度设置：1000平方米以上的餐饮网点；限制设置：百货商店、大型综合超市、仓储式商场。

　　社区（集镇）商业中心还涉及到34个乡镇。大部分乡镇的商业设施是沿交通干线两侧，或以集贸市场为中心而逐步形成的，为当地群众生活提供了很大的方便，但由于缺乏统一的布局规划，显得杂乱。对这些乡镇的网点规划，紧靠中心城区的可直接纳入城区之中；远离中心城区的，要突出重点镇的集聚辐射功能，逐步以富于现代气息的百货综合大楼、大中型综合取代较为杂乱的杂货店。

　　规划中的社区（集镇）商业中心有十四个：

　　（一）上陡门社区：结合冶金厂一带的拆建，设置一家面积在5000平方米以内的超市，或设置一个1万平方米左右的包括农贸市场、超市、社区医疗、健身中心等设施在内的邻里中心。

　　（二）水心社区：目前该社区的商业较为饱和，近期营业面积不宜再扩大。远期可通过改建，设置一家1万平方米以上的邻里中心。

　　（三）蒲鞋市社区：对蒲鞋市一带进行改造，完善服务功能，形成辐射蒲鞋市、上村、双井头、横河等住宅区的社区商业中心。

　　（四）站前商贸区：以经营中低档服装、皮鞋为主。具有一定的批发功能，零售对象主要为中低收入的工薪阶层和外来务工人员。

　　（五）黄龙住宅区与双屿：黄龙住宅区二期、三期的商业设施要改变一期店连屋的传统模式，商业设施要相对独立，商住不相互干扰。在过境公路、104国道两侧设立相对较为集中的商业设施，同时服务于住宅区和鹿城工业区。

　　（六）新桥社区：随着会昌河沿岸人居环境的不断改善，居住功能将进一步凸现，工业较为集中的状况在短时间内不会改变，该地的商业要同时满足居民和外来务工人员的需求。可设置3000平方米左右的超市，酒家等商业设施。

　　（七）瞿溪社区：设置1家3000至5000平方米的超市。

　　（八）藤桥社区：对现有的商业设施重新进行改造，近期和远期分别设置1家3000至5000平方米的超市，服务特色工业园区，并辐射到上戍、岙底、临江、双潮、泽雅等乡镇。

　　（九）状元镇及经济技术开发区：设置一至二个功能齐全的邻里中心及一条商业街。

　　（十）瑶溪社区：设置二个2000平方米左右的超市。

　　（十一）将军桥社区：设置二至三个3000平方米左右的超市，服务景山街道、西山街道一带。

　　（十二）丽岙社区：设置二至三个2000平方米左右的超市，服务丽岙、仙岩等镇。

　　（十三）仰义社区：在澄沙桥、十里一带形成商业、生活服务设施相对集中的地段，为周边居民及工业区服务。

　　（十四）七里港：主要设置为港口、工业区服务的商业设施。

　　第七章　各种业态的空间配置

　　一、零售业——主要业种、业态

　　在商贸业的发展中，零售业占有主导地位。要积极推进传统零售业向现代零售业的转变与升级，使零售商业成为体现和提升城市形象的一个亮点。

　　（一）购物中心（Shopping Mall）

　　1、业态定义：指在一个毗邻的建筑群中或一个大型建筑物中, 由一个管理机构组织、协调和规划, 把一系列的零售商店和服务机构组织在一起, 提供购物、休闲、娱乐、餐饮等各种服务的一站式消费中心。营业面积一般在6万平方米以上, 集合百货店、超市、大卖场、专卖店、大型专业店等各种零售业态, 以及各式快餐店、小吃店和特色餐馆, 电影院、儿童乐园、健身中心等各种休闲娱乐设施。

　　2、选址原则：适宜于市级或区域性商业中心。

　　3、设置导向：杨府山商业区、滨海区块、娄桥区块、梧埏区块均可设置。

　　（二）百货商店

　　1、业态定义：在一个大型商场内，根据不同商品门类设不同的销售区，以服饰、皮鞋、化妆品、珠宝、副食品、玩具、日用品为主，突出购物环境的舒适性，商品档次中高档化。当前的百货商店大都增加超市部分或扩大超市的经营比重，增加餐饮娱乐等非购物项目，它与小型购物中心的界限将逐步模糊。

　　2、选址原则：市级和区域性商业中心，传统的商业集聚地。

　　3、设置导向：五马商业区、杨府山商业区、滨海区块、娄桥区块、梧埏区块等。

　　(三)仓储式商场

　　1、业态定义：仓储式商场是指以经营生活资料为主的储销一体，低价销售，提供有限服务的零售业态。仓储式商场采取仓库式陈列、开架自选销售方式，内部装潢简单，以大众化的日用品、副食品为主，商品品种繁多，营业面积一般在8000平方米以上，以工薪阶层和机关团体为主要服务对象。

　　2、选址原则：区域商业中心、城郊结合部的交通便捷地。

　　3、设置导向：按照全市商业网点整体布局，仓储式商场可设置在离市中心较远，地价较低、交通方便、停车场地宽裕的区域。

　　（四）大型综合超市

　　1、业态定义：大型综合超市是指采取自选销售方式，以销售大众化实用品为主，满足顾客一次性购买需求的零售业态。商品构成为衣、食、用品齐全，商店营业面积5000平方米以上。作为区域商业中心和社区商业中心的主力业态，有较大的发展潜力，应予进一步发展。

　　2、选址原则：区域商业中心、城乡结合部的交通便捷地。

　　3、设置导向：西城区块、南浦区块、梧埏区块、滨海区块、瓯北区块。

　　（五）超级市场

　　1、业态定义：超级市场指采取自选销售方式，以销售食品、生鲜食品、副食品和生活用品为主，满足顾客每日生活需求的零售业态。超级市场以居民为主要销售对象，商品构成以购买频率高的商品为主。小型超市营业面积100至500平方米，标准超市500至5000平方米。根据面积大小，商圈辐射半径为10至20分钟的步行距离。

　　2、选址原则：各级商业中心。

　　3、设置导向：适度设置，一般居民区以1—3家为宜。

　　(六)便利店

　　1、业态定义： 便利店指以满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态。经营商品以速成食品、饮料、小百货为主，营业面积一般在100平方米以内，居民徒步购物5—7分钟可到达，商店营业时间一般在1 0小时以上，甚至2 4小时，以开架自选货为主，结算在收银处统一进行。便利店适应我国现阶段的经济发展水平和消费需求，是零售业态中较有潜力的一种。

　　2、选址原则：各级商业中心、以及车站、医院、娱乐场所、机关团体、企事业单位所在地附近。

　　3、设置导向：鼓励设置。一般以每3000人或300米半径至少配置一个便利店。

　　（七）专业店

　　1、业态定义：专业店指以经营某一大类商品为主，并且具备有丰富专业知识的销售人员和适当的售后服务，满足消费者对某大类商品的选择需求的零售业态。商品结构体现专业性、深度性，品种丰富，选择余地大，主营商品占经营商品的9 0％。经营的商品、品牌具有自己的特色，多数采取定价销售和开架面售方式。医药、音像、通讯、书籍、家电、文化、服务、家居、钟表、眼镜、食品、五金、装潢、交电、化工等是专业店的重点行业。

　　2、选址原则：多数设在各级商业区、商业街或百货店、购物中心内。

　　3、设置导向：鼓励设置。各种专业店的数量要力求适应行业发展需要。

　　(八)专卖店

　　1、业态定义：专卖店指专门经营或授权经营制造商品牌和中间商品牌，适应消费者对品牌选择的零售业态。营业面积根据经营商品的特点而定，商品结构以品牌商品为主，商店的陈列、照明、包装、广告讲究，注重品牌名声，从业人员必须具备丰富的专业知识，并提供专业知识性服务。

　　2、选址原则：繁华商业区、商业街、购物中心内。

　　3、设置导向：重点扶持温州的服装、皮鞋、打火机等轻工产品以及农副产品品牌专卖店的发展。

　　二、商业街

　　商业街是一个城市中商业最繁华的地段，各种业种、业态极为集中，满足了人民群众购物、餐饮、娱乐、旅游、文化活动等多方面的需求，是反映城市的现代化程度的一个窗口。

　　商业街建设要在尊重历史和传统的基础上，充分考虑人民群众的消费水平与购物习惯，着力突出各条商业的特色，从而提高城市的品味和商业氛围。在近期要对下列商业街进行重点建设：

　　（一）五马街：五马街是闻名全国的传统商业街，要保护和开发利用好这一品牌。对五马街周边进行较大规模的改造，设置几家1万平方米以上的大商场，预留较大的停车场地，将其建成市级商业中心的品牌商业街。

　　（二）府前街：建成以经营品牌服装、皮鞋为主的精品商业街。

　　（三）纱帽河：建成鲜花及妇女用品专业街。

　　（四）解放南路：建成集中各类高档商场的现代化商业街。

　　（五）龟湖路：小吃、休闲一条街。

　　（六）南塘街：建成旅游、休闲、购物一条街。

　　（七）区域商业中心商业街：在各区域商业中心分别建设一至二条核心商业街。如温迪路、西城路、瓯北双塔路、永中镇罗东大街等。

　　三、物流配送业

　　物流产业是国民经济发展的基础产业。物流产业的发展程度成为衡量一国现代化程度和综合国力的重要标志之一。现代物流业将改变传统的经济运行方式和传统的商品流通模式，其在国民经济中的地位日益突出。物流配送业作为现代物流业完整供应链中的关键环节， 是现代流通业的重要组成部分，是衡量传统商业向现代商业转变的重要标志，我市的物流配送业应有一个长足的发展。我市物流配送业要按照商贸物流园区、第三方物流配送、连锁企业物流配送中心三级网络体系规划建设。

　　（一）商贸物流园区

　　根据打造国际性轻工城和建成东南沿海大商港的城市发展战略，借鉴国内外的成功经验，结合温州的实际，要加快温州现代商贸物流园区的建设，以实现商贸物流、配送服务的高度组织化、标准化、现代化。大都市区范围内商贸物流园区总规划建设用地1000亩以上，最终形成融物流、商流、信息流、资金流、人流、交通流于一体，集现代仓储中心、多式联运中心、配送加工中心、商品批发中心、展览展示中心、电子商务中心、商业信息中心于一园，辐射浙南闽北区域性的物流基地。

　　（二）第三方物流配送

　　现代物流业的发展证实，独立的第三方物流要占社会的50％，物流产业才能形成。第三方物流企业在物流市场中占有主导地位是现代物流业发展的一个必然趋势。要加快改造传统物流企业，加速发展第三方物流配送。

　　（三）连锁企业物流配送中心

　　现代连锁经营在发达国家取得普遍成功。物流配送是实行连锁经营不可缺少的重要组成部分，不发展物流配送，就谈不上真正的连锁经营。物流配送的水平，在很大程度上体现和决定着整个连锁企业的经营水平。连锁企业物流配送中心，应视连锁店网点分布和经营规模而定，不可按地域分散建设。在我市连锁企业规模相对较小，网点数不多的情况下，应考虑依托鹿城仓储基地、龙湾、潘桥等物流园区建设总部配送中心，然后视网点数量和分布区域的扩展，适当的建设区域配送中心。近期要重点扶持几家连锁超市建设现代化配送中心。

　　四、宾馆（饭店）、餐饮业

　　宾馆（饭店）、餐饮业是城市商业网点规划不可或缺的一个重要对象。宾馆（饭店）、餐饮业的发展，对完善温州城市功能、提升温州城市的总体形象、体现温州城市的现代化气息有着直接的影响。

　　（一）宾馆（饭店）

　　宾馆（饭店）在我市已有一定的基础，但区域分布不够合理，档次结构与温州城市的总体形象不够协调，与打造国际性轻工城、建设东南沿海大商港的要求存在较大的差距，与旅游业的快速发展不相适应。宾馆（饭店）的网点规划，要根据商业网点层级的不同需求，在市级商业中心设置2－3家体现温州商业服务业形象的五星级宾馆。在新兴的城区如新城、双屿、南白象、杨府山、滨海等地兴建一批不同档次的星级宾馆，在洞头、梧埏等地兴建一批旅游度假饭店；在市中心通过改造和适度新建三星级以上宾馆，提升温州城市人文环境与形象。

　　（二）餐饮业

　　温州餐饮业的行业结构，近年来发生了深刻的变化，专业化、连锁化的大型餐饮业的网点不断拓展。阿外楼、溢香厅、云天楼、五马美食林等一批本地中式餐饮品牌企业，麦当劳、肯德基、多美丽、必胜客等洋式快餐，以及大大小小适应工薪阶层需求的饭摊，已构成一个较为完整的餐饮服务体系。它们既满足了各种顾客群体的不同需求，自身也得到了较好的回报。但分布在街头、社区、旅游区、集镇的小型饭店还存在一些诸如规模小、设施差、管理水平低、环境卫生状况不好的现象，严重影响了市容市貌，影响老百姓的生活。要合理布局、规范管理、提升档次。对市级商业中心，如府前街的餐饮一条街、公安路具有明清建筑风格的小吃一条街等地段的餐饮企业设置要严格控制。对区域商业中心餐饮企业的设置要适度控制。对影响社区环境的餐饮企业要重新调整和改造，要改变商住混杂的状况。新建社区要统一规划餐饮网点设施建设。在市区江滨路东段可考虑设置一个餐饮业较为集中的美食城。

　　五、商品市场

　　改革开放以来，商品市场的兴起和发展，极大地推动了温州经济的高速增长，“小商品、大市场”成为独具特色的温州经济格局。20世纪90年代，这种经济格局在变化中有新的发展，温州已形成了一些功能齐全的综合或专业市场，交易额以数亿、数十亿计。但是，随着宏观经济发展环境的变化，存在于传统商品市场中的问题日益暴露，没有及时进行改革、调整的温州商品市场逐步失去了优势，没有了昔日的辉煌。一些市场出现了萎缩现象，如由于一大批企业纷纷在全国各地开设连锁专卖店，自建营销网络，逐步脱离商品市场渠道，致使柳市电器城、温州鞋城等一些市场出现萎缩现象；市场经营方式落后，没有把现代网络技术与传统经营方式有机地结合；市场管理体制尚未理顺等等。要按照现代化、规范化、国际化的商品市场体系标准，加快商品市场的规划与建设。建立起门类齐全、结构完善、布局合理、规模适度、管理规范、辐射力较强，适应我市经济发展和城市现代化建设的商品市场体系。

　　要在广泛调查研究的基础上，做好商品市场发展规划，逐步强化发展一批、调整搬迁一批、关闭取缔一批。对不符合城市建设、交通、消防安全及环保要求，布局不合理的商品交易市场要逐步整治和搬迁；对市区内的商品批发市场要逐步予以合并、兼并、搬迁；符合我市产业发展的商品市场要进行完善和配套，提高市场的档次和品位，增强辐射力。商品市场应充分利用龙湾区、七里港区、洞头等深水码头的优势，设在市区和各县（市）城乡结合部的货运中心、生产中心地带。

　　要对温州商贸城进行全面改造提升，高起点、高标准地改造其通讯、交通、水电、物流配送、餐饮住宿等各种服务及配套设施，提高其商品集聚辐射能力，使其成为纺织品、鞋料、皮鞋、小商品、服装等轻工产品的展示中心、信息中心、交易中心、配送中心以及国内外贸易公司的采购基地，成为打造“国际性轻工城”的重要载体。

　　干鲜果、蔬菜、粮食、淡水产等农副产品批发市场要外迁到城区边缘，新建一个能够辐射全市的农副产品批发市场；市区农贸市场要以常住人口分布和交通流量等为主要依据，以平均每个农贸市场服务半径500—800米或服务人口2万人口为原则，从居民生活需要的实际出发，配套设置相应规模的市场。要不断提高农贸市场硬件设施的档次，推广“农改超”试点，以超市的标准新建或改建农贸市场。

　　第八章 商业网点规划实施的建议

　　一、转变政府职能，加强宏观调控

　　在现代市场经济条件下，政府为了正确履行职能，在管理方式、管理内容、调节手段等方面都要转变，要打造务实型、服务型政府。在商业网点布局规划的实施中，政府在角色上必须准确定位，即要从运用行政手段为主转向经济手段为主；从部门管理为主转向行业管理为主；从直接管理经营活动为主转向培育、组织和监管市场为主；同时，强化宏观调控职能,政府要为商业网点规划的实施提供完善的政策、法规，限制各种不正当竞争行为，创造公开、公平、公正的竞争环境。

　　二、充分发挥行业协会作用，强化行业管理

　　行业协会是政府与企业之间的桥梁与纽带，在行业内部的沟通协调、行业自律、行业统计等方面发挥重要作用。它们一方面及时反映企业的要求与呼声，一方面能够协助政府维护公平竞争的市场环境。因此在实施商业网点规划的过程中，特别是设置大型商业设施之前，要充分征求有关行业协会的意见。

　　三、与城市总体规划同期展开，市、区（县）联动

　　商业网点规划的实施是一项较为复杂的系统工程，它服从和服务于城市发展的总体规划，是城市建设的重要内容。商业网点规划要纳入城市总体规划，与其同步实施。由于商业网点规划的区域布局涉及市、区（县），这就要求加强市各有关部门和市、区（县）的协调，市、区（县）联动。各区（县）商业行政主管部门，应根据本规划要求，配合做好各行政区域内设置商业业种、业态的定量和结构控制。对社区商业，要作进一步的细化和落实。

　　四、定期发布建设指南，开设大型网点实行听证制度

　　商业网点规划的实施，要根据温州市建设重点和市区网点规划要求，滚动提出商业网点建设的阶段性目标，定期发布建设指南，引导社会投资。建立听证制度，在商业网点规划实施的区域范围内，开设5000平方米以上商业网点，要由商品流通主管部门牵头，计划、规划、工商、交通、土地等部门以及有关专家、行业协会、市民代表参加，组成听证小组，对该商业网点的科学性、合理性、可行性进行论证。

　　五、积极推进科技兴商，鼓励发展新型业态

　　商业网点规划的实施，要依靠科技进步，提高商业网点建设、运营管理、服务的技术含量。积极运用计算机与网络技术，推广单品管理、供应链管理等先进手段。对现代物流、电子商务以及新兴的业态要着力培养，密切关注其发展动态，大力促进我市流通交易方式和营销方式的变革。

　　六、制定配套措施，增加基础设施的投入

　　商业网点规划的实施，要在区域设计、项目确定、资金筹措等方面进行具体落实，提供相应的组织保证。要加快交通、电力、通讯等基础设施的建设和完善。要保证商贸业用地，并根据不同情况给予相应的优惠，以营造良好的外部环境。

　　七、着力培育现代商业企业集团，提升国际竞争力

　　我国加入世贸组织后，市场准入条件放宽，一些跨国零售公司十分看好温州巨大的消费潜力，已经将温州市场列入下一步的拓展目标，这些都将给本地商业带来新的挑战。商业网点规划的实施，不仅是商业网点在空间布局上的重新配置与整合提升，同时要结合企业组织结构和公司治理结构的创新，建立健全现代企业制度，着力培育现代商业企业集团和具有中国特色的综合商社，以适应经济全球化的趋势，从而提升温州商业的国际竞争力。

　　八、注重人力资源开发，提高人员的整体素质

　　现代商业的竞争，关键是人才的竞争。要加大人力资源开发的力度，探索有效的激励机制，把商业教育培训和人才培养开发作为商贸业的基础工程加以重视。要加强与相关院校、研究所的合作，建立稳定的人才培养基地，以提高温州商贸流通领域人员的整体素质，最终实现温州商业的可持续发展。