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　  上海自贸区的建立，是中央在新形势下推进改革开放的重大举措。

    9月27日，国务院公布《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》。落实了金融、航运、商贸、专业、文化和社会共计六大服务领域的开放政策，涉及18项措施。政策已经出台，大幕就此拉开，会对各行业带来哪些影响？市场又将如何反应？

    同时，上海自贸区已经不再是一个区域性经济改革的范畴。它将在改革者手中，如何变成一场新的制度改革的起点？且让我们拭目以待。

解读·贸易
转变贸易发展方式 系列新政吸引全球企业入驻
每经记者 夏冰 发自上海

    《每日经济新闻》记者从《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》）中获悉，推进贸易发展方式转变是其中的一项主要任务和措施。这其中包括加快贸易的转型升级和提升国际航运服务能级。

    具体而言，在贸易转型升级方面，《方案》提出，积极培育贸易新型业态和功能，加快提升我国在全球贸易价值链中的地位。鼓励跨国公司建立亚太地区总部，建立整合贸易、物流、结算等功能的营运中心。

    对此，西本新干线高级研究员邱跃成对记者分析指出，《方案》的出台将吸引国际大型企业入驻自贸区，扩大在我国的业务范围，自贸区内外大宗商品的流通速度将明显加快。

    简化通关制度

    “仅仅从自贸区推动贸易转型升级方面的细则来看，我们可看到该细则主要分为三块内容：企业自身转型升级发展；国际化贸易普遍化、常态化；贸易配套设施的完善和建立。”大宗商品交易平台生意社钢铁分社主编何杭生说，如果以上细则如期实现并规模化，那么上海自贸区将成为中国大宗商品贸易接轨国际的一道门户，也是一条捷径。
 
   《方案》对自贸区在贸易发展的方式，提出了培育贸易新型业态和功能，鼓励跨国公司建立亚太地区总部和探索设立国际大宗商品交易和资源配置平台。

    《方案》还指出，应加快对外文化贸易基地建设，推动生物医药、软件信息、管理咨询、数据服务等外包业务发展，允许和支持各类融资租赁公司在试验区内设立项目子公司并开展境内外租赁服务。

    业内人士对 《每日经济新闻》记者表示，按照《方案》设计，推进贸易发展方式转变，由此带来的未来贸易壁垒减少及零关税的实施、通关制度和手续的简化，将极大促进各类型贸易活动。

    打破贸易屏障

    “自贸区意味着更优惠的政策、更大的开放度，一定会吸引更多外国公司的进出口货船在上海自贸区停留‘歇脚’，这一定程度上会带来仓储、包装、加工产业的繁荣，尤其是贸易自由化扩大了货物自由流动的空间，大大促使各国货物到自贸区进行集散周转，但随着自贸区内企业的数量和种类的大幅增加，对物流仓储系统管理技术的要求会很高，这将‘倒逼’我国物联网和物流云计算技术的快速发展。”中物联钢铁物流专委会特约研究员王京分析指出。

    兴业证券发布的研报显示，目前我国港口开放程度有限，转口贸易、过境加工受到诸多限制。自贸区打破贸易屏障后，更开放的环境将提升贸易量；简化的监管将提升贸易流通速度和效率。此外，自贸区成立后，上海作为腹地经济与国际对接的桥梁，窗口效应更加明显，将带动长三角地区贸易、加工、服务行业发展。

    何杭生告诉记者，“其实，你可以从《方案》中感受到，政策的制定者传递的是这样一种讯号，即企业不论规模大小，不管本土还是外来，只要有资金，只要有客户，只要有目标，自贸区的注册开放、审批简单、赋税减免、融资方便、加工精湛、运输快捷等各项机制都将给企业解决后顾之忧。企业实力增强了，那么我国大宗品贸易国际地位也就随之水涨船高。”

解读·航运
中资旗船试行沿海捎带业务 提升货物聚集能力
每经记者 戴榆 发自上海

    国务院发布的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》），着重强调的“允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务”，被业内看好。

    上港集团（600018，SH）副总裁严俊昨日接受《每日经济新闻》记者采访时表示，自贸区总体方案的颁布对于上海国际航运中心的建设具有很大的提升作用，其中关于航运金融等方面的政策可以集聚更多的航运要素，使上海国际航运中心建设的内涵更丰富。

    提升国际航运服务能级

    《方案》提到，积极发挥外高桥港、洋山深水港、浦东空港国际枢纽港的联动作用，探索形成具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式，积极发展航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经纪等产业。

    “这将对提升上海国际航运中心的地位有很大帮助”，严俊昨日对《每日经济新闻》记者表示，从整个上海港口的基础设施建设以及反映出的吞吐量来看，目前上海港在世界上无疑是排名前列的，而《方案》所提出的发展航运金融等方面的政策将有助于整个上海国际航运中心软环境的改变，可以集聚更多的航运要素，使上海国际航运中心建设的内涵更加丰富。

    《方案》中开放措施中提到的“允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务”，被认为是对港口与航运企业的利好消息。

    中海集运（601866，SH）相关人士昨日告诉《每日经济新闻》记者，《方案》允许非五星旗船在国内沿海港和上海港之间的沿海捎带业务，对公司降低中转成本上将带来利好，但具体的影响尚待统计。

    “以后相关船舶货物的中转不必再到韩国釜山港等港口中转，降低了中转成本”，该人士告诉记者，“而成本的降低，也会带来价格上的优势。”

    不过，严俊表示，根据刚刚颁布的政策，中资或者中资控股船运公司在全国范围内也就是中海、中远、中外运等几家，具体能够给上海港带来多大的增量还有待进一步观测。

    发展航运指数衍生品交易业务

    《方案》中还明确指出，加快发展航运运价指数衍生品交易业务。

    就在不久前，BDI指数发布者波交所宣布在上海设立实体办公室。据业内人士分析，波交所进驻上海用意明显，正是看中了上海国际航运中心的地位，来发展自己的信息业务与会员业务。

    目前在国际航运界具有影响力的除了BDI指数之外，上海航运交易所所属的上海航运运价交易有限公司（以下简称SSEFC）推出的上海出口集装箱运价指数（SCFI）也已成为首个全球国际集装箱运价衍生品交易的结算标的。2011年6月28日，SSEFC根据SCFI推出了国内首个集装箱运价衍生品交易合同。

    2011年12月7日，上海航运交易所在中国沿海运价指数（CBFI）的基础上，又发布了中国沿海煤炭运价每日指数（CBCFI），当日，上海航运运价交易有限公司以此指数为基础的沿海煤炭运价衍生品交易合同也同步推出，这也是航运界首个沿海煤炭运价衍生品交易。

    在自贸区强调发展航运运价指数衍生品交易业务之际，SSEFC相关人士昨日向《每日经济新闻》透露，该公司将于2013年10月10日发布新的中国沿海煤炭运价衍生品——中国沿海煤炭 （南北线)运力交易合同，该产品是全球首个采用实际运力交割的航运金融衍生品。

    业内人士表示，运价指数及其衍生品交易在国内的问题并不是能否通过这种方式吸引国外的资金进来，而是国内目前的规模以及参与度都不够。

    “并非靠政策的一两句话就可以带动交易量规模的扩大以及参与者的增多”，该研究员告诉记者，“这需要市场培育，也是一个逐步发展的过程。”

解读·保险
试设外资专业健康医疗保险机构 促成中外合作
每经记者 涂颖浩 发自上海

    国务院印发的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》），提出将在自贸区试点设立外资专业健康医疗保险机构。

    首都经贸大学教授朱俊生对《每日经济新闻》记者表示，这对国内专业健康医疗保险的发展是一个利好。全民医保之下存在多样化的市场需求，由于医保共性难以实现差异化，从现实的环境来讲，有利于实现健康医疗保险多元化的发展要求。朱俊生指出，对外资保险公司来说，由于解除了之前的政策限制，自主经营的空间加大。

    此前，外资险企中的医疗健康险虽然形成一定经验，但由于长期无法盈利而选择退出的不在少数。试点设立外资专业的健康医疗保险服务机构，或包含一些税费上的优惠，有助打破健康医疗保险行业现状。对于国内险企来说，将促成国内企业与外资企业的合作。

    不过，也有业内人士认为，仅设立专业健康险公司作用不大。安盛保险有限公司副总经理袁颖晖认为，只设立专业健康险公司是没有用的，而是需要理顺整个健康产业链，包括(外资)医院、国际网络间结算的便利性、流动性、健康管理机构、专业中介等等。

    民生证券保险行业分析师张磊对《每日经济新闻》记者表示：“如我们之前的预期，此次方案涉及保险行业的开放措施不多，对险企实质上的影响也十分有限。”

    上述分析师认为：“从险种上来看，健康和意外保险属于人身险的一个险种，占比并不大，首先在业务范围上的影响相对有限；其次，由于险企充分竞争格局已定，外资险企在业务拓展的空间也不是特别大。”至于试点设立外资专业健康医疗保险机构的意义，他称，“更多的在于借鉴先进经验，并配合其他资本项目开放。”

    保监会最新数据显示，2013年1~8月健康险保费收入742.45亿元，占人身险保费收入9.45%；人身意外险伤害险保费收入为312.80亿元，占人身险保费收入3.98%。

    稍早前，市场传言自贸区方案或包含 “金融服务业要对符合条件的民营资本和外资金融机构开放”，一位保险业内人士对《每日经济新闻》记者表示，从此次公布方案情况来看，与此前市场预期的（政策）幅度相比要窄，从保险行业本身的发展态势来看，本身竞争压力比较大，因此整体上不像银行受益利率市场化等举措明显。

解读·大宗商品
接轨国际市场 增加定价权
每经记者 夏冰 发自上海

    在贸易转型升级方面，《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》）提出，探索在试验区内设立国际大宗商品交易和资源配置平台，开展能源产品、基本工业原料和大宗农产品的国际贸易。扩大完善期货保税交割试点，拓展仓单质押融资等功能。

    西本新干线高级研究员邱跃成对《每日经济新闻》记者指出，这将吸引国际大型衍生品交易机构在我国设立交易所和交割仓库，为国内投资者参与国际大宗商品交易提供便利，增加更多的中国元素，最终更多大宗商品的全球定价权将集中在中国。

接轨国际贸易市场

    在现行国际贸易体系中，大宗商品的定价权直接体现为该国在该种商品全球市场中的国际影响力。长期以来，由于我国缺失大宗商品的定价权，在国际贸易中处于不利地位，国际市场商品价格的波动给我国的经济利益造成巨大伤害。

    “大宗商品金融服务能否在上海改革成功，替代伦敦、新加坡世界大宗商品领域的核心地位，这是对中国银行金融服务的一次关键考验。”北京市长城企业战略研究所所长王德禄告诉记者。

    自贸区提出将发挥外高桥港、洋山深水港、浦东空港国际枢纽港的联动作用，发展航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经济等产业，将上海建成国际航运中心。

    对此，国泰君安期货研究所分析师金韬认为，“自贸区的大宗商品贸易对物流企业是较大的利好。大宗商品国内运输，国外进口，国内进口均涉及到大量的物流流程，大宗商品期货价格同样对物流、仓储等提出了较高的标准。满足国际贸易需要的新型物流企业在为国内外大宗商品贸易交割提供便利过程中，也将得到进一步的发展。”

    生意社钢铁分社主编何杭生表示，自贸区市场的试验、完善并发展，对国内大宗品贸易来说，是一条接轨国际大宗品贸易市场的轨道，是目前大多数大宗商品行业摆脱低迷的转折点。

“中国价格”未来可期

    在何杭生看来，自贸区内无论是有色、煤焦等大宗品交易，还是伦铜、期螺等期货交割亦或是矿石、钢材等进出口贸易，都是政策的试点对象、保护对象和经营对象。
    据了解，目前国内商品期货的交易价格都是含税价，而国际上主要商品期货的交易价格都不含税。

    以铜为例，LME（伦敦金属交易所）铜期货价格是世界铜贸易的定价基准，铜现货价格以LME期货价格加上一定的升贴水进行定价。然而，当前国内并未设立LME铜交割库，国内铜贸易企业的外盘套期保值，不得不在境外交货，这使得国内贸易商在利用期货工具进行避险时存在着一定的障碍。

    有业内人士告诉记者，《方案》中提及的保税交割，即指在保持现有交易规则体系不变，保持完税货物进行实物交割不变的情况下，在交割环节新增保税货物进行实物交割。这将有利于提高我国对国际大宗商品和期货价格的话语权。

    金韬认为，最为关键的是，如果未来包括LME在内的多家机构的仓库落户上海自贸区，那么，以交割库为基础，大宗商品的现货交易、银行质押融资和保险配套服务都会发展起来，这将有利于争夺国际定价权，进一步提升“中国价格”在全球商品定价体系中的地位。

解读·旅游
合资旅行社放行未提免税店
每经记者 夏冰 发自上海

    针对旅游行业，《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》（以下称《方案》）允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境旅游业务。但对外界较为关注的自贸区内是否开设免税店，《方案》并未提及。

    业内资深分析人士劲旅咨询CEO魏长仁在接受 《每日经济新闻》记者采访时指出，“自贸区放开符合条件的中外合资旅行社的准入门槛，将吸引那些还没有取得出境游资质的合资旅行社，加快在上海自贸区设立分公司或将注册地迁至自贸区。这个举措必将加快中外合资旅行社经营出境游业务的步伐。”

    出境游业务资质放开

    《方案》对旅游行业的影响，最为深远的便是自贸区内旅行社将允许外资深度进入。

    2009年颁布的 《旅行社条例》规定，旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。2010年8月，国家旅游局和商务部联合发布了《中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务监管暂行办法》，并在2011年5月确定了第一批试点经营中国公民出境旅游业务的3家中外合资经营旅行社名单。

    “目前在我国成立的中外合资旅行社总共约有18家，仍有15家左右没有取得经营中国公民出境旅游业务的资质。”魏长仁告诉记者，此次《方案》的出台，是继2011年放开第一批试点后，更大范围的开放中外合资旅行社经营出境游业务的具体措施。

    中青旅副总裁高志权指出，《方案》取消了旅行社获得经营许可满两年后才可经营出境游的限制，对于旅行社来说无疑是重大利好消息。“整个旅游业最看重的是出境游业务，这次放开让旅行社获取回报的时间缩短了两年。”

    除此之外，在业内人士爱游观察负责人郑荣锋看来，“自贸区政策的推出将把具有更好服务理论的跟团游产品带入中国市场，这将更大范围的推动新兴的旅游产品的开发和推广，比如加速邮轮等新业态的发展。”

    自贸区免税店成悬念

    上海自贸区多项配套建设正在加快。此前有媒体报道，上海市正配合国家有关部门在上海市选点设立免税商品购物店。但在近日举办的2013年上海参事国是论坛上，上海市政府参事室主任王新奎表示，“目前自贸区内没有考虑开设免税商店，不会复制‘离岛免税’模式。”此次，对于自贸区内是否开设免税店，《方案》也未提及。

    一直以来，都存在是否开设免税店的争议。市场上有呼声称，“自贸区开设免税店将对上海市区内的商业带来毁灭性的冲击，届时只要在免税优势可以覆盖的交通或流通成本半径内，商业就将面临灭顶之灾。”

    但王新奎认为，“改革红利要让全民共享，而不是让某一个群体独享。所谓红利，当然不是指买哪样东西更便宜。”他说，“改革红利也是每个人、每个企业参与的结果，不能不参与改革，却只伸手要政策、要红利。”

    同样，在自贸区免税店的问题上，上海财经大学陈波也认为可能暂时难以通过，原因在于海关监管难。

    但郑荣锋则十分看好免税店，他对记者指出，免税店的政策如能落实，将带动入境游客和过境游客，特别是韩国、日本作为出发地的邮轮入境业务的发展。