有些时候，因为担心消费者会对产品整体产生怀疑，有些知名品牌的权利人尽管明知自己被仿冒了，不仅不会出面主张维权，甚至还会反对工商部门的打击和曝光，以保护自身品牌和市场份额

　　调查动机

　　“山寨”一词近年来在全国各地屡屡出现，带着几分调侃色彩的用语背后所反映的问题却并没有那么轻松。近日，湖南省长沙市市民反映称，长沙市的“山寨”产品几有泛滥之势。“山寨”产品为何难以治理？《法制日报》记者对此进行了调查。

　　又到年关，各地经销商都开始囤积批发销售年货。近来，不断有湖南省长沙市的市民向《法制日报》记者投诉称，如今在长沙市一些小型超市、商店和批发市场内，经常会买到各种除了名字外，其款式和知名品牌几乎一模一样的“山寨”产品。

　　《法制日报》记者在随后的调查中发现，在中南地区最大的综合批发市场等地，确实存在着大量各式各样的“山寨”产品，涵盖食品、日用品等多个领域。

　　“山寨”产品数量惊人

　　本想买瓶康师傅、娃哈哈的矿泉水，仔细一看却是“康帅傅”、“娃恰恰”；想买瓶飘柔洗发水，拿到手后一看竟然变成了“瓢柔”……近段时间来，《法制日报》记者不断接到类似投诉。

　　近日，记者来到长沙市高桥大市场进行了调查。

　　高桥大市场占地1000亩，共有铺位6000个，经过13年的发展，目前已成为中南地区最大的综合批发市场，也是全国第四大综合批发市场。

　　记者在调查中发现，高桥大市场内，“康帅傅”(仿冒“康师傅”)、“奥立奥”(仿冒“奥利奥”)、“想吃点”(仿冒“好吃点”)等“山寨”产品模仿某些知名品牌，被摆在货架上堂而皇之地加以售卖。

　　这些“山寨”产品除了价格低廉外，从包装到标识几乎与“原版”一模一样，与其他商品混在一起，若不细看，很难辨出真伪。

　　“很多周边农村、乡镇的小型商店都到我们这里来进货。这些东西销得很好，其实口感都差不多，也没有毒，又便宜，谁会仔细看包装。”市场内的一名店主把一大箱“奥立奥”搬上一辆小型面包车后对记者说。

　　临近年关，高桥食品批发市场内车水马龙，挂着不同外地车牌的进货车辆川流不息。在一些经营户门店前，一箱箱“山寨”产品更是堆积如山。

　　由于年底正是副食品销售的高峰期，这些价格低廉的“傍名牌”食品销量惊人。在记者暗访的一家批发商店，短短5分钟内，“奥立奥”、“想吃点”饼干就卖出了30余箱。

　　“我们商店小，没人来查，再说这些东西与正宗的名牌相比也没什么区别，便宜，好销。”来自湖南省株洲市的一名进货商对记者说。

　　除了副食品外，记者还在高桥大市场内的日化用品市场里，看到了诸如“O」AY”(仿冒“OLAY”)、“瓢柔”(仿冒“飘柔”)等“山寨”产品，可谓琳琅满目。

　　记者以顾客身份，花12元买了一瓶“O」AY面霜”，发现其外包装与“OLAY”极其相似，甚至连注册商标也一模一样。但仔细一看才发现，不仅包装质量低劣，打开瓶盖还可以闻到一股低廉化妆品特有的刺鼻香精气味。

　　“这不是真的‘玉兰油’，这个便宜一些。你要买真的‘玉兰油’，我们店里也有，但是贵一点。不过这个其实都差不多，乡里人用不起真的，就用假的呗，反正也看不出来。”这家店主向记者推销说，这种“O」AY面霜”在农村、城乡接合部等地区卖得很火。

　　执法监管存诸多无奈

　　“高桥大市场是湖南省最大的商品集散地，一直是我们的重点盯防对象。但这个市场里光批发经营户就有3000多家，管理难度相当大。”长沙市工商局食安办副主任刘忆在接受《法制日报》记者采访时说，长沙工商部门一直都在积极查处整顿“山寨”产品。但由于对食品的检测程序太过繁琐、周期太长，市场内经营户的流动性大，工商部门的执法效果大大降低。

　　“‘山寨’产品的问题在各行业内其实都普遍存在。相关法律制度的不完善、惩罚力度不到位、违法成本相对较低、检测周期过长等原因，都是制约有效执法监管的现实因素。”长沙市工商局公平交易分局副局长肖军民告诉记者，有时虽然工商部门已经掌握了生产厂家的违法事实，但作为执法重要依据的质量检测报告需要一个多月才能出来，所以，往往等证据到手，那些违法厂家早已人去楼空了。

　　“有些时候，因为担心消费者会对产品整体产生怀疑，有些知名品牌的权利人尽管明知自己被仿冒了，不仅不会出面主张维权，甚至还会反对工商部门的打击和曝光，以保护自身品牌和市场份额。”肖军民说。

　　肖军民说，“山寨”产品大多价格低廉，主要销往农村和城乡接合部。这些地区的市场需求大、消费者法律意识淡薄，都是造成“山寨”产品横行市场的原因。

　　“对于一些市民所说的‘山寨’产品，工商部门其实更多的还是对其质量进行查处。在其究竟是否侵犯知识产权的问题上，还需要该品牌权利人自身的主张和维权。”长沙市工商局商标管理处副处长黄黔告诉记者，市场上一些“山寨”产品其实也通过合法手续注册了商标。如果检测显示其产品质量是合格的，那么，对于这一类“傍名牌”的产品，他们也无可奈何。

　　“工商部门在整顿这类‘山寨’产品时，有时候反而会成为被告。”黄黔说，虽然有些时候明知这些商家涉嫌侵权，但工商部门对此并没有执法处罚权。而且，一般而言，在整治行动中，工商部门必须掌握完整的证据链，一旦疏漏了某个环节，就有可能被反诉成为被告。

　　“高桥大市场属于雨花区的管辖范围，为此我们专门成立了一个工商所，设置了16名工作人员。但由于商户实在太多，执法人员有限，无论怎样打击，这些‘山寨’产品都很难被清剿干净。”长沙市雨花区工商行政管理局副局长李小群告诉记者，现在一些商户往往通过销售、发货分离的手段来规避工商部门的监管，所以经常出现抓到货却抓不到人的情况。

　　“山寨”属不正当竞争

　　“如今‘山寨’产品的仿真程度实在太高了。有时候稍不注意，就买回了一堆假冒伪劣产品。这种‘山寨’产品怎么就打不尽、治不绝呢?”面对层出不穷的“山寨”产品，长沙市民罗女士有些困惑不解。

　　“‘山寨’产品往往使用知名商品特有的名称、包装或者使用与知名商品近似的名称、包装，造成与知名商品相混淆，使购买者误认为是知名商品。”中南大学法学院反不正当竞争法教授李国海说，“如果‘山寨’产品本身使用了与知名商品近似的名称，而且使用与知名商品近似的外包装，足以使购买者产生误认。有关部门其实可以以此认为‘山寨’产品的制造者主观上有不正当竞争的意图，这种行为属于典型的不正当竞争行为，这种产品也应当被认定为假冒伪劣产品”。　

　　“其实，目前我国在这方面的立法还是比较完备的，民法通则、商标法及反不正当竞争法等法律对此都可适用。‘山寨’产品泛滥的关键还是执法问题。”李国海说，清除“山寨”产品，关键还是需要相关职能部门切实加大执法监管的力度和深度。

　　李国海认为，对于各类“山寨”产品尤其是“山寨”食品，首先需要主管部门有一个明确的执法观念和态度，必须严格依照现有的法律规定予以处罚，绝不能姑息宽容；其次，被仿造者应当努力维护自己的权益，一旦发现“山寨”现象，或举报或诉讼，断不能持放任态度；此外，社会各界尤其是新闻媒体要对“山寨”产品形成集体声讨和打击的氛围，不给它们生存的空间。