---

　　到“十二五”末，全系统废旧商品回收总额占全社会回收总额的比重达到60%以上，在80%以上的城市社区设立规范的回收站点，培育50亿元的大型龙头企业10家，建立功能齐备、设施先进的废旧商品集散市场1000个。

　　加快构建废旧商品回收利用体系是供销合作社实现改革发展新跨越的一次重大机遇。日前，在全国供销合作社系统加快推进废旧商品回收利用体系建设工作会议上，全国供销合作总社理事会主任杨传堂透露，“十二五”末，全系统废旧商品回收总额占全社会回收总额的比重达到60%以上，在80%以上的城市社区设立规范的回收站点，80%以上的废旧商品实现规范化的交易和集中处理，培育50亿元的大型龙头企业10家，建立功能齐备、设施先进的废旧商品集散市场1000个。

    回收网点建设初具规模

　　据有关部门测算，使用再生资源再制造产品，其性能和质量能达到甚至超过原品，而成本却只有新品的1/3甚至1/4，可节能60%，节材70%，节约成本50%，几乎不产生固体废物，大气污染物排放量降低80%以上。

　　近年来，国家相继出台了《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》、《再生资源回收管理条例》等一系列法律法规，去年国务院办公厅又出台了49号文件，不断加大对再生资源产业发展的法规保障和政策扶持。　

　　杨传堂说，近年来，全国供销合作社系统积极抢抓机遇，深化改革，加快转变发展方式，狠抓废旧商品回收利用体系建设，抢滩布局，建网络、抓项目，强管理、增效益，取得了突出成绩。

　　城乡回收网点建设初具规模。目前,全系统有县及以上废旧商品回收利用企业2000多家，回收网点15万多个，从业人员100多万人，年回收总额1500亿元，占社会回收总额的50%以上，在发展循环经济、城市矿产利用、城市回收体系试点建设中发挥着越来越重要的作用。

　　系统龙头企业成为行业骨干。培育出了中再生公司、安徽双赢集团、江苏物联、浙江再生等一批国家级和区域级废旧商品回收利用行业龙头企业，系统企业在国家发展改革委组织的15个循环经济试点单位中占8个，在22个城市矿产试点中占4个，在商务部90个城市再生资源回收体系试点中占54个。

　　集散市场和产业园区快速兴起。全系统已建设各类废旧物资交易集散市场613家，其中年交易额在亿元以上的市场有32家。

　　在肯定成绩的同时，杨传堂说，从整体上看，供销合作社系统废旧商品回收利用产业的发展层次还不高，加工利用率低，地区间发展不平衡，与大力发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的要求还有很大差距；联合合作不够，企业规模普遍较小，具有市场竞争力的大型骨干企业还不多，加工工艺落后，技术含量低，缺乏具有自主知识产权的关键技术；规划布局还不够合理，管理、培训、标准、信息、技术推广和服务等能力建设有待加强。

    推动企业做大做强

　　网络是构建体系的基础，建立健全覆盖全国的完整的先进的废旧商品回收利用网络，是当前供销合作社再生资源产业发展的当务之急。杨传堂表示，当前要全面推进连锁经营，因地制宜采取新建、改造、收购、租赁、加盟、合作等多种方式，加快城市社区和乡村废旧商品回收网络建设步伐。

　　全国供销合作总社理事会副主任戴公兴也表示，各级回收经营企业在继续抓好传统的废旧物资回收及报废汽车拆解的同时，主动争取有关部门支持，拓宽经营范围，增加经营品种。回收企业要改变过去坐店等客、“一购一销”的传统经营方式，积极探索电话预约收废、定点定时收废、网络在线收废、环保途径收废等现代经营方式，把现代信息技术和流通方式引入到废旧商品经营中去，建立多元化、多渠道的便民回收体系，进一步畅通回收渠道，提升网络的运营水平。

　　同时，杨传堂说，各级供销合作社不仅要在废旧商品回收上做文章，更要在综合利用上下功夫，努力向下游延伸产业链，逐步构建起回收网络、分拣加工中心或集散市场与产业基地三级层次分明，回收、加工、利用三个环节有机衔接，覆盖面广、功能完善、技术先进、高效利用、生态环保的供销合作社废旧商品回收利用体系。

　　此外，供销合作社系统还计划着手推动企业联合重组步伐。据统计，全系统2011年度销售额在亿元以上的废旧商品回收利用企业只有181家，其中超过10亿元的仅有19家，企业普遍规模较小、实力偏弱。

　　杨传堂说，要加大政策引导和支持力度，推动系统内同业资源整合重组，提高行业组织化程度。同时，鼓励系统废旧商品回收利用企业与国有企业、民营企业、外资企业开展多种形式的合资合作，加快培育一批跨地区、跨部门、跨所有制的大型企业集团，组建供销合作社废旧商品回收利用的“联合舰队”。

 
相关　“十二五”期末重点品种回收率将超70%

　　日前，商务部在北京召开废旧商品回收体系电视电话会议。商务部副部长姜增伟强调，“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是废旧商品回收行业发展再上新台阶的重要机遇期。各地应认真深入贯彻落实科学发展观，以坚持节约资源、保护环境为目标，以完善再生资源回收网络为重点，以加强法规建设、制度和机制创新为保障，以先进适用技术应用推广为支撑，争取到“十二五”期末，初步建立起完整先进的废旧商品回收体系，重点品种回收率达到70%以上。

　　姜增伟指出，今后废旧商品回收体系建设要着重抓好以下几个方面：抓重点品种、健全城乡回收网络；抓龙头企业，促进规模化和组织化；抓科技创新，提高行业技术水平；抓分拣加工集聚区，实现分拣精细化；抓市场监管、规范行业经营秩序。同时，要求各地从加强组织领导、完善落实规划、创造政策环境和加强宣传引导，为加快建立完整的先进的废旧商品回收体系提供保障。