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对深圳城市总体发展战略和定位的粗浅思考
来源:网络 发布时间:2005-9-8 点击数:

      深圳的城市发展已经到了战略性转折的重要阶段,20年来支撑深圳经济高速增长的驱动因子,正在逐步消失,特区政策随着中国加入世贸而失去存在意义,香港经济的持续低迷,使比邻香港的优势变淡,期望已久的“百万港人北上置业”浪潮,不过是深圳地产的“一厢情愿”,到如今,也仅有6万港人在深置业,而国家对深圳的投资却日趋下降,自90年即转移到以上海为中心的长江三角洲地区,君不见,上海的发展已非今日深圳之可比,其气势之大,大有雄霸天下之风。而深圳的作用和地位,在整个国家布局中,不过是为600万香港同胞把守门户的兄弟(笔者注:深圳能有今日的成就当归功于600万香港人的呼喊)。

    但应当认识到,全球化经济和知本经济正通过户联网向世界的每一个角落渗透和发展,经济冲破一切的力量正以一种空前绝后的态势向前运动,所有的阻碍都将被冲跨,跨国公司经济在全球的发展证明了界限正在逐渐失去意义,国界、区域的界限等在被逐步弱化,网络式的连接和无空间界限的沟通正在取代政治、行政和管理上的人为制定的界限,“界线“的弱化正演变为一种实现全球一体化的发展趋势,并势不可挡。

    香港自97年以来的发展教训,证明了任何固步自封、以一种封闭、保守、高人一等的在围城里搞经济的做法,是不会成功的,因为他违背了市场的经济规律,没有认识到充分、自由的经济流动才能更好的完善和提升本港的经济,如果香港再继续搞什么强化界限,强化与大陆人民的区别,不愿意与祖国内地合为一体,必将慢慢被国内城市赶超,到时,香港还有什么优势呢?

    深圳的发展确实得益于贸易上和香港的临近的优势,而且深圳也乐于把自己与香港联系起来,但是经过20年的发展,深圳不能再走一种陪太子读书的路线了,应该有更大的作为和发展,应定位于在整个华南地区的区域经济中心,做香港的领头人,因为时代变了,如果说深圳前一阶段的发展包括整个中国是依靠香港的自由港面向世界进行贸易的话,现在香港的中转港的作用随着中国加入世贸的深入已经大大减弱,香港的金融中心地位正逐步北移,最终会被后来居上的上海所取代,今日和黄在广州向内地居民推销香港楼盘,预示了香港开发商主动出击寻找出路的战略,说明香港的市场容量狭小被迫北上的发展趋势。

    如果香港都认识到北上的重要意义,那么深圳就更应在更大的区域范围内研究深圳自身的发展空间,要研究深圳具备那些优势是别人没有的,存在那些问题在影响着深圳的可持续发展。
    1、深圳的优势方面大致有:
    (1)比邻香港的地理优势。20年来靠着香港将一无所有的深圳建设起来,现在这个优势仍是其他城市无法取代的,而且因这个因素深圳成为香港的跨国公司进入内地的过渡城市
    (2)环境优势。深圳的居住环境,在全国应该是最好的,新建的小区优美而动人,除了气候太热外,深圳有着让人动心的地方。
    (3)机制优势。深圳的体制和服务以及高效率应该是全国所有城市中最好的,在市场经济的运行方面,比其他城市有更成熟的环境和较透明的市场运作。
    (4)年轻优势。深圳有720万人口,平均年龄不到30岁,没有过多的老人负担,没有太多的拖累,成为深圳轻松上阵,敢于拼搏,快速发展的主要条件,而依靠这种拼搏精神,创造了深圳的辉煌。
    2、存在的问题
    (1)二线关问题。从全球经济一体化、区域空间一体化以及粤港澳自由贸易区的发展趋势来看,都不允许任何阻挡经济发展和市场要素流动的行政界线,二线在特区初期和香港过度期间发挥了重要作用,但随着香港回归多年,内地同香港的往来增加,香港经济的持续滑坡,香港比任何时候都需要内地的消费市场来促进本地产品的消化和经济的复兴,深圳的发展也是这样,特区内的过度开发,土地资源的日趋减少,城市住宅的成本增加导致了人才的流失,竞争力开始下降,迫切需要更多的土地来开发留驻人才的住宅,因此取消二线成为必然。
    (2)关外人口的素质问题。深圳一方面发展高科技的尖端产业,一方面又对需要大量低素质的劳动力的三来一补的加工产业放弃不下,深圳在进行二次创业的时候从特区赶走了不少的加工企业,结果都跑到东莞开厂去了,对深圳的经济产生了很不利的影响,笔者认为,为吸取香港在产业结构调整方面的历史教训,在一段较长是时间内应该重点发展深圳的三来一补工业,这是深圳立足的基础和特色,从某一方面来说,关外的深圳更能代表深圳的产业特色。而所谓的IT产业在那些方面能够占领国内市场呢,深圳有没有一家名牌的制造企业呢?没有,除了地产可以外。
    (3)深圳的交通政策。深圳目前的交通已经到了极端容量地步了,如果再继续发展家庭轿车,继续鼓励市民购置私家车,将来就会成为低效运行、低速行驶的深圳,从罗湖到中心区将会花去一小时时间。深圳一方面发展大批量的轨道交通,一方面又鼓励市民购买自己方便、他人不便的私家车,一方面又不得不花去大家的钱建设更多的道路,长此以往,交通将直接制约深圳经济的发展。
那么,深圳在城市总体发展战略和定位应该是怎样的呢?
    1、在区域布局上,首先要加速实现特区内外的空间和经济的一体化进程,缩小特区和龙岗、宝安的城市差距,为城市向城市郊区和边区、关外地区进行有机疏散做好必要的准备,同时要依靠周边8个卫星城的建设作为示范点和增长点带动深圳各镇的发展。
    第二步,在完成卫星城的建设后向北扩张,实现与东莞及珠江三角洲在更大范围内的协作和有机联系,在经济要素和城市功能上进行更加合理的分布,使城市的经济增长和城市发展脱离开狭隘的地域和行政界限的限制,寻求更多的发展空间和机会,第三阶段,实现珠江三角洲最具活力和扩张力的特大中心城市,城市人口将发展到3000万人,GDP将达到1万亿元。
    2、要成为兼容并蓄的城市,依靠市场解决产业结构中存在的问题,不要太多的行政干预,防止市场的无序发展。
    3、深圳应该在制造业方面有更多的发展,而不能完全盯着已经衰退的IT产业,而失去了本来基础好的优势产业,这一点要认真研究和思考,深圳有没有发展IT产业的优势条件,深圳没有一个象样的大学,光靠一个高科技产业带的设立并不能从根本上解决产业动力的源泉问题,硅谷的发展是自发的,而不是事先由政府设立一个工业区做法,政府过多的干预产业发展反而会影响市场的自然法则。
    4、深圳在城市总体战略上要研究香港、深圳、珠江三角洲的统一规划和经济协调,从区域的角度加强三区之间的有机结合,走共同发展的道路。
总之深圳既面临机遇,又存在危机,关键是居安思危,从更长的时间段和更广阔的范围内认识深圳。

作者:崔树清  编辑:redana
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