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    我国有极大的发展中国家特征，流通费用占GDP的比重较高，一般发达国家的流通费用占国内GDP的比重在10%以下，我国现在大概在18%左右。因此，发展流通业将是今后改革的重点。

    今年，商务部将重点在国内流通领域降低费用，减少环节，提高效率上下功夫。一是落实好国家已经出台的各项政策；二是推广商流和物流的分开；三是大力推广连锁经营、统一配送和电子商务。

    3月8日，十二届全国人大一次会议在两会新闻中心举行记者会，商务部部长陈德铭就“发展国内外贸易和促进国际经济合作”的相关问题回答中外记者提问。

    陈德铭表示，商务部采取了一系列措施降低流通成本、提高流通效率，起到了效果。但相比发达国家，我国的流通成本还比较高，改革流通中不合理的机制体制问题，发展流通业将是今后工作的重点。

    流通工作已见实效

    市民买菜贵、农民卖菜难、刷卡费用高等民生问题越来越受关注。解决这些问题的关键，在于发展流通业，尤其是降低流通成本，提高流通效率。

    对此，陈德铭表示，我国有极大的发展中国家的特征，我国的流通费用占GDP的比重较高。一般发达国家的流通费用占国内GDP的比重在10%以下，我国现在大概到了18%左右。“从这个角度可以看出，今后改革的重点就是要发展流通产业，改革流通中一些不合理的机制体制问题，减少环节，提高效率。”陈德铭表示。

    事实上，作为商务主管部门，商务部近年来在降低流通成本，提高流通效率方面一直不遗余力。而这一问题也已经引起国务院的高度重视。
 
    据陈德铭介绍，国务院已先后就此出台了两个文件。去年8月，经过一年的调查，国务院出台了39号文件，就深化流通体制改革，加快流通产业发展提出了若干意见；今年年初，国务院办公厅又出台了国办5号文件，就提高流通效率给出了综合方案。一系列政策对于降低流通费用，应该说起到了效果，但是时间短，要继续关注和评价这些效果。

    今年重点抓三项工作

    据了解，为贯彻国务院39号文件和国办5号文件，商务部已经做了大量工作，主要有：对农产品批发和农贸市场免征三年的房产税、城镇土地使用税等，免征鲜活肉、蛋、菜和其他一些商品的流通环节增值税，同时，下调了银行卡刷卡手续费。

    对此，发布会上，陈德铭特意举了一个例子，“银行卡刷卡费用下调以后，一年最少可以减少流通支出75亿元人民币。”此外，商务部在流通业内部进行了市场秩序的整顿，像零售商和供应商、批发商之间不准随便违规收费等等，也收到了效果。

    陈德铭表示，今年商务部将重点在国内的流通环节降低费用，减少环节，提高效率上下功夫。在具体工作中，将从三方面入手：

    一是把国家已经出台的各项政策落实好，像公路收费，减少环节等还有许多具体的细节在执行中需要贯彻落实。

    二是推广商流和物流分开。商业交易可经过多个环节，田头、菜地可以卖给场地批发，场地批发可以卖给销地批发，售地批发可以集中配给销地的零售菜场等等。物流要点对点，从田间可以直接运到销地的某一个点，把商流和物流分开。为此，商务部已经实现了农超对接、农批对接、农销对接等等。同时，也创新工业品和生产资料的流通方法，鼓励企业直销减少费用。

    三是要大量推广连锁经营，统一配送和电子商务已经成为人们生活中不可或缺的一种销售方式，改变着人们的生活习惯。特别是现在年轻人和女士们经常在网上购物。网上零售总额2011年已经达到7800多亿元，估计总额2012年会超过1万亿元，这些方式都会大大降低流通的费用。