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商务部:加快农村市场体系建设 扩大农村消费需求
来源:2009年06月16日 商务部网站 发布时间:2009-6-16 点击数:


 当前商务形势系列述评之九
加快农村市场体系建设 扩大农村消费
(商务部市场建设司)

    农村消费市场是我国消费市场的重要组成部分。在当前国际金融危机背景下,开拓农村市场、扩大农村消费对于扩大国内消费需求,保持经济平稳、较快增长具有十分重要的意义。近年来,在国家一系列支农、惠农政策支持下,我国农业综合生产能力不断提高,农村社会经济快速发展,农民生活水平显著提高,农村消费市场的巨大潜力逐步释放,成为拉动我国社会经济发展的重要动力。

    农村消费市场规模不断扩大。2008年,我国农村消费品零售额3.5万亿元,比2003年增长了94.1%;农民居民家庭人均年生活消费支出3660.7元,比2003年增长了88.4%;农村居民年人均食品、衣着、居住、家庭设备用品及服务、交通通讯、文化教育娱乐、医疗保健支出分别为1598.7元、211.8元、678.8元、174.0元、360.2元、314.5元和246.0元,比2003年分别增长了80.4%、92.0%、120.1%、113.0%、121.7%、33.4%和112.4%。

    农村消费结构逐步升级。2008年,我国农村居民恩格尔系数为43.7%,比2003年降低了1.9个百分点,农村居民年居住、家庭设备用品及服务、交通通讯、医疗保健支出在总消费支出的比重分别为11.5%、2.9%、6.1%和4.2%,比2003年分别提高了1.3、0.2、0.7和0.4个百分点。

    2009年,农村消费市场增长速度进一步加快,前4个月农村社会消费品零售总额1.3万亿元,同比增长16.9%,比城市消费品零售总额增速高2.8个百分点,增幅首次超过城市。农村市场对全国消费市场的拉动作用进一步增强。但从流通的角度来看,当前搞活农村流通、扩大农村消费仍有许多问题亟待解决:

    一方面农村消费环境差制约了农民消费需求的释放。从网点上看,尽管近年来国家实施的“万村千乡市场工程”在全国累计建设了26万家农家店,但目前只覆盖全国49%的乡镇和33%行政村,传统的“夫妻店”、小卖部仍是我国农村零售网点的主体。从物流设施看,我国农村市场点多、面广、线长,加之长期以来,我国农村流通基础设施建设欠账太多,农村物流基础设施薄弱,使得农村商品物流成本相对较高。

    另一方面农民收入水平不高制约了农民购买力的提高。近年来,我国农民收入水平不断提高。2008年,我国农村居民家庭人均纯收入4761元,比2003年增长了81.6%。但城乡收入差距在不断扩大。2008年,城乡居民收入绝对差距为11020元,比2003年扩大了88.4%。同时,城乡消费差距仍在扩大,2008年城乡社会消费零售总额绝对差距为3.1万亿元,比2003年扩大了125.9%。金融危机以来,大量农民工返乡,农民非农收入增长压力进一步加大。

    为搞活农村流通,拉动农村消费,在当前形势下,商务部门以“保增长、扩内需、调结构”为目标,以加快农村市场体系建设、扩大农村消费为重要任务,以“万村千乡市场工程”、农产品“农超对接”、“双百市场工程”、下乡产品和农资流通网络建设为抓手,进一步改善农村消费环境,完善农村流通基础设施,促进农民增收,拉动农村消费。

    一是推进“万村千乡市场工程”,改善农村消费环境。2009年,全国规划建设农家店15万家,农村物流配送中心1000个,进一步扩大农家店的覆盖面,强化农村商品配送中心功能,增加农村商品统一配送品种,降低农村物流成本。推进“万村千乡”网络与农资、电信、医药、邮政等网络的结合,提高农家店综合服务水平;引导生产企业设计开发符合农民消费需求特点,包装简、成本低、质量好、功能全的产品,满足农村居民消费需求;鼓励“万村千乡”承办企业利用农家店在送工业品下乡的同时收购农产品进城销售,促进农产品流通。

    二是搞活农产品流通,促进农民增收。一方面,积极开展农产品“农超对接”。2009年,引导大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社对接,建立农产品直接采购基地,帮助农民培育农产品自有品牌,建设从农产品产地到超市的冷链系统、物流配送系统、快速检测系统,促进产销衔接。另一方面,继续实施“双百市场工程”,2009年,在农产品重点产销区建设和改造200家农产品批发市场,支持农产品批发市场进行冷链、质量安全可追溯、安全监控等实施建设,改善农产品基础设施,提高农产品流通效率,促进农民增收。

    三是健全下乡产品流通网络,拉动农村消费。为提高农民生活质量,扩大农村消费,国家先后实施了家电下乡、汽车摩托车下乡等一系列惠农工程。这些工程的实施对于激活农民购买能力,加快农村消费升级发挥了积极作用。但由于我国农村市场体系建设相对滞后,下乡产品流通网络不健全,在一定程度上制约了政策作用的进一步发挥。2009年,商务部将在全国开展下乡产品流通网络建设,支持家电下乡和汽车下乡企业建设下乡产品销售网点、物流配送体系、售后服务体系和信息系统,规范下乡产品流通渠道,确保下乡产品质量,提高流通效率,降低流通成本,提高服务农民的水平。

    四是完善农资流通体系,促进农业发展。农民既是生产者,又是消费者,农民消费除了日常生活消费外,还有农业生产消费支出,而农资作则是农民生产消费的重要组成部分。为完善我国农资流通体系,为农民生产消费营造良好环境,2009年,商务部联合发展改革委、财政部、农业部、供销总社等部门加大对农资流通体系支持力度,在部分省市开展农资流通体系建设试点,建设改造一批农资连锁门店和区域性配送中心,着力构建畅通高效、诚信安全、布局合理、交易方式先进的农资流通体系。
 
 

作者:佚名  编辑:wxj
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