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　　“开店，到农村去开店！”这正成为许多商家无法遏制的冲动。

　　商务部今年规划将建10万“农家店”，可汇总各地上报的规划数，竟然达到25.9万家，是2005年验收合格农家店数的4.31倍。

　　随后各地都分别接到商务部的核准通知，“超出规划数的，原则上地方政府自行解决补助资金。”也就是说，商务部和财政部仍然按照10万家的计划进行资金预拨和清算。

　　商务部显然并不希望农家店的建设速度过快。

　　地方冲动

　　“报了一万，上面砍了一千。”河北省商务厅市场体系建设处一位官员说。

　　河北并不是惟一一家。记者从商务部获悉，山东、河南、江西、黑龙江、河北、四川、湖南等7省拟建农家店数都超过1万个，远大于商务部核准数。

　　许多省市上报的规划因此最后都被商务部“缩水”了。10万家，25万家，这意味着，商务部要砍掉一半。

　　山西省各县市上报了6000多，但最后商务厅核准了2500家。“去年报了600家，但有一半最后被删去了。”山西商务厅的官员说。

　　事实上，这25万家已是各省商务部门筛选后上报的。

　　“万村千乡市场工程”是商务部牵头，会同财政部、工商总局、税务总局从2005年2月起在全国推开的试点。计划用3年-5年的时间，在全国建成25万家标准化连锁“农家店”， 2006年力争建设10万个标准化农家店。

　　这项工程希望将现代流通方式延伸到农村，堵住假冒伪劣商品，改造农村过去“一截土柜台，两间黑房子”的消费环境，缓解农民“买难”和“卖难”的状况。该工程被写进今年国务院“一号文件”。

　　为此，财政部采取直补和贴息给试点企业补助，去年的总数是2个亿，今年5个亿。国家开发银行也对流通业提供的500亿贷款中专项安排100亿元用于支持农村市场。

　　“各地热情很高，普遍要求扩大试点范围。”商务部市场体系建设司官员说。

　　记者从地方商务部门了解，一些地区把“万村千乡市场工程”列入地方政府的工作规划，作为考核干部的一项指标，地方财政也拿出配套资金，一些地方甚至要求“各地政府把农村市场建设放在与GDP增长速度同等重要的地位”。

　　这让商务部很担心， “一些地方的冒进、赶超行为”会导致形象工程、政绩工程，虚假浮夸的问题。

　　商务部市场体系建设司司长常晓村说：有些地方有些“冒进”，比如有些省市一次就上报店铺数量1万个以上，希望大家在保证店铺质量的前提下稳步推进，处理好店铺质量与数量关系。

　　“一些地方的确有攀比心里。”内蒙古商务厅的一位官员说，一个县市报300个，临县也不示弱，最后汇总到省里就多了。

　　“有个别地方一味在追求试点企业和农家店的数量上下功夫，以此作为争取上级资金支持的一个重要筹码。” 湖南岳阳市人大最近完成的一份部分农家店抽查报告总结说：“试点企业选择不够准确。有的把经营实力不够强、辐射性不大甚至资金短缺的企业，确定为试点企业。有的部门，为了安置职工，选择包袱沉重、经营困难的国企作为试点企业，这样运作极有可能留下隐患。”

　　记者从地方了解，个别地区将店址在城区，未实行开架式售货，瞒报有关资料的企业也列入了规划。

　　2005年，全国共建设农家店7.1万家，其中验收合格5.8万家。

　　企业借力

　　除了地方政府的算盘，“万村千乡市场工程”对商家来说，也是个扩大市场覆盖的机遇。

　　河北永年县中山商贸有限责任公司总经理何晓旭说，到农村去，一直是他们企业的战略安排。

　　“我们是中小企业，从精力和能力上并不适合到大城市与中外零售巨头们撕杀，并且那些巨头们对农村消费市场并不熟悉，暂时不会到郊县和农村开店，而这恰好是我们的强项，我们扎根永年县，对20个乡镇，450个行政村的情况摸得很熟，这是我们的优势。”何说。

　　其实，04年，中山商贸公司就已经在农村开辟了11家店，05年申请到试点资格后，一下子开了106家，今年计划再开40多家，“今年数量减少主要是为了巩固去年的店。”

　　不过，“我们也不能盲目下农村，”何晓旭说，商家下农村还不到火候。开下去，不赚钱不行。

　　“农村每个店至少2-3公里，而且要货少，城市一次要货几千元，而农家店也就几百元。”何晓旭说，相比过去“夫妻店”运作规范了，但税收、工商管理费以及配送等成本上去了。但他相信从长远看是有利可图的。

　　和何晓旭的心思一样，北京市昌平新世纪商城副总经理陈惠英说，“目前我们并不赚钱，一些店还在赔钱，”但从长远来看，搭政策这趟班车，可以很快建立三级网络，这也是企业一直想做的。两年来，新世纪商城已开了134家。

　　占领农村市场的企业冲动也是各地规划高增的原因之一。

　　不过，记者了解到，少数企业也有“套钱心理”，将其作为“钓鱼项目”。

　　一些地方，有的企业申报的农家店，没有开放货架，没有统一标识，也没有完全做到统一进货。

　　前不久，四川省商务厅组成6个复检组，对2005年度“万村千乡市场工程”项目进行复检发现：有的企业2004年建店；有三家建店地址竟然在城区；还有一些企业未开架售货。

　　河北去年各地报了7620家，但验收合格的5200家， “去年我们取缔了15家不合格的企业，”河北商务厅市场体系建设处处长马中宇说。

　　减速

　　对一些地方盲目追求数量的情况，商务部警告“不能砸‘万村千乡’的牌子”。商务部部长助理黄海部长说，“指导企业正确对待国家补助，一定要量力而行，切不可贪大求快。”

　　商务部近日下发通知，要求地方合理控制2006年新建农家店比例，原则上各地农资农家店建设比例不得高于2005年。

　　试点规模上，中西部地区试点县市不超过县市总数的20％，东部地区不超过30％。

　　5月开始，商务部成立4个抽查小组，分别对安徽、山东、河北等8个重点省区的农家店及配送中心建设项目进行随机复查，将合格项目上网公示。

　　市场建设司人士说，对验收中存在弄虚作假的地市取消试点资格并通报批评，验收不合格的农家店不可能享受优惠政策。

　　商务部同时安排地方对2005年建设项目进行回访，检查农家店经营质量及存活率，并对经营效果进行分析，有关结果在11月底前报商务部。

　　地方也在建立试点企业档案，长期跟踪农家店经营情况。

　　四川省商务厅的一位官员说他们刚刚结束了对试点企业的复查，“复查对象严格保密。检查组在开始检查当天，才随机抽取参加复查的企业名单。没有采取开架售货，明码标价，查出假冒伪劣、过期商品的都要整改。”

　　记者了解， 6月27日，财政部拨付2005年“万村千乡”市场工程项目资金2亿多。但企业要真正拿到这些钱，必须经过县市、省和商务部几层验收。

　　按照资金流程，2006年农家店补贴资金的80％预拨到各省级财政部门。2006年度实施项目验收结束后，根据地方实际验收合格的配送中心及农家店建设、改造情况，拨付配送中心贷款贴息，并对农家店补贴资金进行年终清算。防止企业骗套和挪用。

　　商务部部长薄熙来曾在今年2月召开的全国“万村千乡市场工程” 现场会上警示各地：“要稳扎稳打，不要‘大呼隆’，‘万村千乡’的牌子不能整砸了，财政的钱不能整瞎了。”