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　　代表和委员们认为，除了降低流通成本，消除行业垄断是深化流通体制改革的另一重要抓手。只有在市朝、竞争化的环境里，利益分配关系才能最终理顺。对于极少数必须由国家控制的“天然垄断”行业，也要对其内部利益分配进行有效监控和制衡。

　　深化流通体制改革如何着力？今年的政府工作报告指明了方向。

　　报告提出，要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。

　　对此，正在参加全国两会的代表委员们展开了热议，积极建言献策。

　　降低流通成本

　　降低流通成本是深化流通体制改革的重要内容，特别是农产品流通中存在的流通成本偏高问题，事关民生，备受关注。

　　农业部部长韩长赋在两会记者会上表示，现在，农产品也包括生产资料的物流问题，是我们的软肋，不是说没有人搞物流，而是流通成本太高。“我曾经跟踪过青椒从海南到北京的情况，一斤在海南售价6~8角钱的青椒，到北京就卖到3元钱左右。”

　　记者了解到，流通成本高，一方面与中间环节多有关，另一方面与物流成本居高不下关系密切，这一环节也是最难啃的骨头。

　　相关统计数据显示，我国社会物流总费用占GDP的比率高出发达国家一倍左右。

　　对此，全国政协委员、全国工商联副主席徐冠巨表示，应构建公路物流网络化运营体系，加快提升我国物流效率，从而降低物流成本。

　　中国道路运输协会此前对70万家货运企业进行调查发现，当前，我国货运企业“多、散、孝乱”特征明显，行业集中度低，组织化水平不高，直接导致货车运营效率低下，空驶率高达40%以上，造成资源浪费。

　　因此，徐冠巨建议，应加快建设实体平台与信息平台联动的“公路港”大平台，打通上游货源信息、中游物流服务信息和下游车源信息的物流价值链，实现车、货信息快速高效匹配，提升运营效率。

　　一些优惠政策尚未满足物流企业的实际需求，也是导致物流成本难降的原因之一。

　　全国政协委员、河南绿色中原现代农业集团董事长宋丰强表示，比如说“绿色通道”问题，运载了蔬菜的车辆可以免费通过，而空驶回来的车辆就要缴费了。“这样一来，企业在这方面的成本降低幅度有限，希望有关部门能在此方面给企业更多优惠。”

　　此外，物流，尤其是快递行业的恶性竞争，也影响了物流成本的降低。全国政协委员、香港来来速递货运有限公司董事长张闾蘅表示，现在国内物流成本依然偏高，企业唯一的市场营销手段就是打价格战，亟须建立相应的法律法规进行规范。

　　清除地方、行业关卡

　　深化流通体制改革的另一抓手是清除妨碍全国统一市场的各种关卡，建立统一开放、竞争有序的市场体系。

　　长期以来，地区封锁和行业垄断是制约我国统一市场形成的痼疾，很多企业苦不堪言。

　　宋丰强在接受国际商报记者采访时表示，该公司主要经营芽菜，其芽菜产量占据郑州70%的市场，在河南安阳、漯河等地也在建厂。在经营过程中，该公司遭遇了一些行业垄断和地区封锁。“在郑州还好，当地政府对我们企业比较支持，而在郑州以外的城市，就要面对很多困难。”

　　今年的政府工作报告提出要清除妨碍全国统一市场的各种关卡，全国政协主席俞正声在湖北代表团参与审议政府工作报告时也指出，要围绕创造公平、公正的市撤境，打破地区封锁和不合理的行业垄断。

　　这使得很多企业看到了政府深化改革的决心。

　　对此，全国人大代表、民革吉林省委专职副主委郭乃硕也表示，要消除行业垄断，完善市锄制。只有在市朝、竞争化的环境中，利益分配关系才能最终理顺。对于极少数必须由国家控制的“天然垄断”行业，也要对其内部利益分配进行有效监控和制衡。

　　事实上，作为商务主管部门，近年来，商务部已联合多部门在消除地区封锁、打破行业垄断方面狠下功夫，成效显著。

　　商务部部长高虎城在今年的两会记者会上介绍到，为消除地区封锁，商务部会同相关部门集中清理了一批与地区封锁相关的规定。同时，针对一些零售商滥用市场优势地位收取进场费、拖延支付货款的行为，商务部也进行了有效的清理整治。

　　高虎城举例说，两年来我们讲的零供关系，到现在，无论是零售商还是供应商，在合同的规范、依法依规履行合同方面，意识都得到了增强。