那次去南宁，广西区的党委书记亲自带了4套班子300多人来接待，敬酒时我花了足足半个小时才走完。

    刚签完约，国家调整土地政策的文件一来，受影响比较大。估计投资型的履约率低于75%。这么多的资金，无论挤掉多少水分，至少都会有上千亿。泛珠合作不在理论而重在实践，不在论坛，而重在洽谈。人家明明喜欢军人，你硬把农民介绍给她，这能成吗？政府不要搞“碰杯工程”、“拍肩膀协议”说“泛珠”是一个概念没错，做什么事情不是先有概念，然后才有行动的？珠三角只是几个市，长三角是几个省，怎么比？有了泛珠就不同了。泛珠要扩大服务领域的合作，不然的话，“9+2”就失去了“2”的作用。

    6月1日，记者如约来到巫开立(右图)的办公室，采访开始前，他向记者们祝贺了“儿童节快乐”。近两个小时的采访结束后，他走到办公室的博古架前，那里摆放着一尊铜塑的邓小平像，“这是刚刚聘我为政府顾问的四川广安县送的，非常珍贵！”

    在泛珠三角经贸合作的舞台上，广东省商业联合会会长巫开立是个活跃和经历丰富的人物，这与他此前长期在广东省经贸委副主任任上分管商贸流通分不开。在“9+2”框架协议签订后，广东省经贸委多次组织经贸考察团到泛珠各省区进行考察洽谈，巫开立几乎每一次都是考察团团长，直到他从委领导的岗位上退下来。他先后10多次带着广东的大批企业家出省，光是广西的南宁就去了8次，每次都让企业家们满载而归，以至于“巫开立带队”差不多成了一个“品牌”。

    泛珠合作，经贸先行，巫开立无疑是其中的先行者之一。就泛珠合作经贸领域进行主题访谈，巫开立是最恰当的人选。

    环境感受破格的接待半小时的敬酒

    记者：作为泛珠三角区域合作的见证人和实践者，您参与并推动了泛珠三角各省区经贸合作的进程。有人说，泛珠协议签订之前，省际之间的经贸往来早就已经有了，有协议和没有协议有什么不同吗？现在泛珠合作协议签订已经一年了，根据您来往于泛珠各省之间的体会，您认为这一年来，泛珠区域的投资环境有什么实际的变化吗？企业界有没有感受到泛珠协议的好处？

    巫开立：这一年来，我的感受是很多的。张德江书记提出“9+2”构想，是大势所趋，民心所向。泛珠涵盖了不同区域，不同区域之间的互补性很强。西部要承接东部的资金、产业、管理等的转移，东部要提升，就要把一部分附加值低的产业选择出路，梯度转移到西部，也有拓展发展产业的需要。区域内互补，区域优势互补，互相合作。优势企业需要，劣势企业需要重组，泛珠合作协议签订后，企业之间的选择空间更大了，成效也是很明显的。我感觉这一年来，东西部地区的政府、企业都非常赞赏广东政府牵头推动的作用。广东党政代表团所到之处都非常受欢迎，对广东地位、作用都很认可。去年4月，张德江书记派我带领广东经贸考察团680人到南宁，那时我是团长，广粤、广弘、香江集团等的老总是副团长，到广西之后，广西自治区的党委书记破格接待，亲自带了四套班子，300多人马来接待我们。那天的晚宴，楼上楼下全满，敬酒时花了足足半个小时才走完。同样，我们的广东经贸考察团到达香港、澳门都受到了当地政府、企业的热烈欢迎。

    不单单只是场面上的热闹，也实实在在推动了一些项目。首届泛珠三角区域合作会议当场就签约了2923亿元，会后这一年内，各省之间签了合同大约2000多亿元，估计整个泛珠签了合同大约5000亿元左右。签约这么多的资金，无论怎么打折，挤掉多少水分，至少都会有上千亿元的。

    确实，在没有泛珠协议之前，省际之间的经贸合作已经有了，我以前在经协办就做过很多这样的工作，但这种合作，早期是以政府调配为主，计划经济为主；2000年以后是政府做政府的，企业做企业的，互不联系合作。有了泛珠协议之后，政府与企业的行动更有机地结合起来了，政府的搭台服务功能有明显提高，企业市场运作的空间更大了，外部条件更好了。

    敏感话题真实的履约率是多少广东工业园为何难产

    记者：这么多的签约项目，据您了解的情况，这一年来后续落实的情况理想吗？真正能履约的有多少？

    巫开立：从去年的签约项目看，签约项目以投资型和贸易型项目为主，投资是要拓展市场，贸易是要带动市场。从去年签约履约率看，75%是投资型，85%是贸易型。但估计投资型的履约率低于75%，因为，投资型的项目往往会受国家宏观政策的影响，难以如期履约。其中最明显的是房地产、专业市场、基础设施这类大型项目，刚签完约，国家宏观调控，调整土地政策的文件就出台了，所以受到土地政策变化的影响比较大。

    比如去年2月份签的两广合作重大项目南宁“广东工业园”和“广东商业街”，这两个项目是由深圳华强集团控股，以民营资本为主的两广经济发展投资有限公司和南宁市政府签的约，首期投资就有20亿。按照合同，广西准备在南宁武鸣的华侨投资区里面，拿出1．18万亩的土地，以最优惠的条件提供给我们广东的企业，建立一个“广东工业园”，总投资100亿，上马一批以东盟和国际市场为主要目标的产业项目，作为“中国—东盟经济园区”的一部分。“广东商业街”项目也是打算由广东广西联手，在南宁最旺的商业区东葛路延长线上，利用沿线1．8公里长的路段，开辟一条以经营广东商品和服务业为主、具有广东特色的商业一条街，总投资50亿，提供的政策也是很优惠的。当时负责这两个项目开发建设的两广投资公司去年4月也在南宁挂牌成立了。但由于国家土地政策的变化等原因，后来前期工作暂时停滞下来了，这个项目可能就很难如期履约了。

    不过，考虑到这两个项目的重要性，广东广西都是由政府高层官员挂帅来直接负责推动项目进展，广东方面的总负责人是游宁丰副省长，广西方面是杨道喜副主席，两广政府还在努力促成这两个项目。这一年来，泛珠各省区政府部门的沟通已经形成机制。区域合作是在政府推动下，以企业为主体的合作。政府搭平台，创环境，而且省际之间的合作需要政府牵头，为企业之间的合作提供政治和组织的保证，这也是这一年来泛珠合作的一个成果。

    直面障碍要互补性的对接不要“拍肩膀协议”

    记者：除了宏观政策的一些影响外，您认为还有没有其它的问题影响到广东企业在泛珠各省区的投资？

    巫开立：泛珠区域合作碰到的问题是比较多的。我讲过，泛珠合作不在理论而重在实践，不在论坛，而重在洽谈。泛珠合作的理念已经深入人心了。现在主要是在实践，不是找专家评论，而是重在推进这方面。

    在实践中，我感觉政府搭台、牵头等作用有待提高，政府支持跟不上，对接之前，政府要深入地了解这个对接省市的产业结构情况，不然组织企业考察就成为了公费旅游，那么对接就没有成效。比如，准备去云南、贵州考察，就应该把这两个地区的产业结构了解清楚，互补性在哪里，政府就需要找互补性的企业、承接性强的企业过去。好比相亲，需要介绍对象的人，明明是喜欢军人，你却把农民介绍给她，这能介绍得成功吗？政府不要搞“碰杯工程”、“拍肩膀协议”，政府的行政推动要和企业界的市场需求有机结合在一起，以企业为主体，以市场、互补、互利、规范为原则。要加强寻“泛珠三角”经济区自然资源、产业结构、市场需求、投资环境和经济发展状况的调查研究，积极探索多方联手整合内地资源。政府不能命令企业去哪个地方，但是可以主动组织企业去那里考察，为企业提供各种服务，他们有兴趣，自然会投资。

    另外，在泛珠合作过程中，投资企业的维权意识也有待提高。比如，广东经协办正在各地筹建广东企业商会，目前已经建好广东商会的有重庆、湖北、四川、贵州等地，云南、广西正在筹备。这些商会很多是集中在泛珠各省区，我看这也是泛珠的一个成果。我认为，商会的作用是要把广东的企业组织起来，获得大量的当地市场信息，并维护广东企业的合法权益。现在重点准备在泛珠三角组建商会，促进9＋2之间企业的交流与合作。我们先找人家，人家才会再找我们。

    真知灼见服务业合作是软肋“9+2”不要忘了“2”

    记者：泛珠合作一年来，舆论界主流的评价是正面的，但也有一些声音不这么认为，他们认为“泛珠”只是一个概念而已，没有什么实际的东西，对这种看法，您是怎么认为的？

    巫开立：问题不能这么看，说“泛珠”是一个概念，这没错，做什么事情不是先有概念、先有想法，然后才有实际行动的？泛珠合作是一件大事，第一步先把概念立起来，把思路理清，谋定而后动，这有什么不对的呢？何况我们也不是光有概念，泛珠合作协议签订才一年，已经实实在在地在运作，在行动了，行动的主体是企业，企业本身就有合作的需求，有市场的基础，企业尝到了甜头，会不赞成吗？泛珠合作这件事是一定要做的，有泛珠才有可能与长三角比较，对应，有的专家拿珠三角与长三角比，这是不客观的，珠三角只是广东的几个市，而长三角是几个省，怎么比？而有了泛珠，11个省区抱成团，局面就不同了。

    记者：现在泛珠区域合作的规划正在制定，您平时经常带企业到处走，和业界接触得多，从广东企业界未来长远发展的角度考虑，您对泛珠合作规划有些什么建议吗？

    巫开立：我看到现在泛珠区域合作的招商项目，90%以上都是工业、基础设施项目，流通产业、现代服务业的项目比较少，我认为，目前中国进入第三次产业调整。第一次产业调整是解放初期到1978年改革开放，是第一、二产业比重调整，中国从农业国进入工业国；第二次产业调整是从1978年到十六大召开即2002年，这时是优化提升第二产业，进行第二产业内部调整；第三次是现在，调整第二、三产业比重为主线。广东第三产业的比重占30%多，但发达国家和地区的产业比重中，第三产业比重比较大，比如美国第三产业占80%，香港第三产业占70%以上。

    我认为，经济发展到一定阶段，就应该向发展第三产业方向发展，工业发展到一定阶段，应该以流通、服务业为主，以流通业拉动工业的发展，如果不这样，新型工业没法提高。所以，目前广东应该向第三产业方向发展，而泛珠合作上，广东也应要求向这个方向发展。泛珠三角要扩大服务领域的合作，向香港、澳门的服务业学习。珠三角地区是世界重要的制造业基地之一，香港是全球重要的物流中心、金融中心之一，澳门是国际娱乐业中心之一，三地之间在经济上的互补性十分广泛，广东强大的制造业为港澳服务业提供了广阔的市场空间，港澳发达的服务业为广东制造业提供了全方位、高水准的服务体系。只要选准产业对接点，把各方优势有机结合起来，就能从根本上提高三地的竞争力，达到“三赢”的目的。不然的话，从某种情况上说，“9+2”就失去了“2”的作用。
 
    特别值得一提的是，备受关注的横琴岛建设，由原来的粤澳合作开发扩大到“9+2”共同开发，目前正在探讨设立“泛珠三角横琴经济合作区”。横琴岛的开发，将增加服务业、高新技术产业、先进制造业等合作内容。有关专家普遍认为，横琴经济合作区将成为新阶段泛珠合作与发展的一个重要突破口。

    泛珠合作有望上升为国家战略

    胡**总书记在2004年底视察广东时发表重要讲话，充分肯定推动泛珠三角区域合作与发展对各方都有利，要求有关地区搭建并利用好这个平台，注意搞好发展战略规划，务求实实在在的成效。

    在中央的高度重视和有关部门大力支持下，这一迄今为止国内最大的区域合作有望上升为国家战略。国家发改委对外经济研究所所长张燕生在接受记者采访时表示，泛珠成为国家战略，就意味着与西部开发、东北振兴、中部崛起同列为国家大计，成为全国一盘棋的有效补充。

    据广东省发改委主任陈善如介绍，争取将泛珠三角区域合作与发展列入国家“十一五”规划，是今年推进泛珠三角区域合作的重点之一。据介绍，今天三项重点突破的工作分别是，办好第二届论坛和洽谈会，进一步发挥两个平台促进合作的功能；抓战略规划的编制，争取将泛珠三角区域合作与发展列入国家“十一五”规划，联合编制《泛珠三角区域合作“十一五”规划纲要》及相关重点专项规划；抓好区域合作重点项目的落实，对首届洽谈会签约的847个项目进行跟踪，抓好落实，共同加紧推进设立“泛珠三角横琴经济合作区”及建立泛珠三角区域绿色通道等重点工作。

    而有关后两项工作的进展情况和操作细节，有关方面对媒体秘而不宣。低调推进的态度传递了这样的信息：元年而后，泛珠合作已经步入实质，并渐入现实佳境。

    备受瞩目的泛珠三角区域合作与发展从去年6月初正式启动后，顺利走过一周年，泛珠崛起已经是既成事实。