---

    [摘要]本文认为，广东省现代物流业的发展受到观念、供给、体制、人才、技术标准、市场秩序等的约束;认为现代物流业主要不是靠某些企业的成长，或者引进国外技术就能够发展起来的，而必须有行政的推动和法制的强制，主要应科学规划、培育市场、发展大集团、培养人才、加快标准体系建设和扩大对外开放，努力创造良好的外部环境。

    关键词：物流  制约因素  对策

    改革开放以来，广东省工农业生产快速发展，物流量大幅度增加，物流服务市场需求快速增长，软、硬环境日益改善，以电子计算机技术、网络技术为代表的先进适用技术不断普及，极大地推动了现代物流业的发展。目前，广州“宝供”，深圳“招商”、“新科安达”、“中海”等专业物流企业和从生产企业剥离出来的顺德“美的安德”、“科龙安泰达”等大型物流企业，其经营规模、技术装备和服务能力均处于全国领先地位。但从整体上看，广东省现代物流业的发展才刚刚起步，并受到诸多因素制约。研究障碍广东现代物流业发展的因素，寻求解决问题的对策，对广东现代物流业的发展具有重要的意义。

    一、广东省现代物流业发展的主要制约因素

    （一）观念约束。

    据中国仓储协会调查，2000年全国虽然有57%的生产企业和38%的商业企业表示有意寻找物流服务供应商，但只有29%的生产企业希望物流企业提供物流总代理服务，而希望物流企业提供物流总代理服务的商业企业居然没有一家。在我国工业企业中，36％和46％的原材料物流由企业自身和供应方企业承担，而由第三方物流企业承担的仅为18％；产品销售物流中，第三方物流企业所承担比例也仅为16.1％。这说明，大多数工商企业仍存在“肥水不流外人田”和自我服务的传统的狭隘观念，“大而全、小而全”的经营管理模式仍未彻底转变，极大的制约和迟延了高效、专业化的第三方物流产业的发展。

    现代物流强调的是供应链的整体最优化，而非某个环节的最优化;强调的是供应链的“整体物流成本”最低，而非仓储、运输费用最低。现代物流企业通过参与工商企业的销售预测、渠道选择、物流模式设计、生产计划制定等，以先进的信息系统和网络化、集成化、高效率的运作，实现商品的“零库存、零缺陷、零响应时间”，以此达到降低库存，加速资金周转的目的。也就是说，现代物流理念强调的是“整体物流成本”，它不仅包括仓储、运输及相关费用，还包括在整体物流成本中占大头、严重影响企业经济运行效率和质量的库存成本、企业组织成本和信息处理成本等。但在现行的会计核算体系中，反映物流成本的仅有运输、仓储及其相关费用。这一缺陷，不仅掩盖了企业物流的真实成本，也使工商企业与物流企业对物流成本的理解通常存在歧义，严重地影响了工商企业采用第三方物流的积极性和动力。据上述调查，工商企业中只有33%的企业知道“物流整体成本”概念和数据。由于对物流成本的理解不同，在洽谈合作时，工商企业普遍关注的是运费、仓租能降低多少，而不是物流服务供应商能帮助企业降低多少库存，能提供什么增值服务。关注焦点不同，谈判往往因此不欢而散。

    （二）供给约束。

    第三方物流能否替代企业内部自营物流，主要在于物流服务交易成本能否低于企业内部自营物流成本，在于服务供应商能提供什么样的个性化增值服务。

    据专家测算，目前在第三方物流服务市场中，运费占50%，仓储费占32%，其他增值服务仅占18%，说明物流企业仍以传统仓储、运输企业为主体，处于散、小、多、弱的状况，绝大多数物流企业不具备为工商企业提供一体化物流服务的能力，更谈不上提供物流解决方案和管理物流、信息服务的能力;而一些转型比较快、在信息技术和物流管理技术方面取得较大突破的第三方物流企业，由于受条件制约，运作效率也有待进一步提高。一是现代物流设施供给不足。为向工商企业提供个性化服务，第三方物流企业一般不自置或少自置设施设备，而是充分利用社会资源的可选择性，达到为客户提供最适恰设施设备的目的。而目前社会上适应现代物流业发展的设施设备不多，如大量的仓库都是五六十年代的陈旧设施，不是低矮的平房就是五六层的高楼，不但缺乏立体仓库的效率，甚至连多门进出仓、卡车停靠的月台等基本条件都不具备。二是技术装备落后。各种先进适用技术和装备如扫描技术，货物自动分拣、传输设备等的应用基本还处于空白状态。效率、服务水平不高，反过来也影响了第三方物流服务市场的成熟与发展。

    （三）体制约束。

    企业内部自营物流转化为社会化物流，必然引起企业流程和组织的重大变革，必将涉及企业内部部门利益和个人利益的重大调整。来自这两者的利益保护已经成为企业物流模式转换的重要障碍。特别是国有企业，由于冗员不断增加，作为技术含量较低、劳动密集的传统物流业，理所当然地成为解决劳动就业问题的重要途径;其次，企业在产、供、销一条龙，仓储、运输一体化的传统经营体制下形成的大量的物流设施、设备等存量资产，在得不到有效利用或妥善解决情况下，企业也不会轻易地把物流业务外包。宝供物流企业集团曾经为广东省某一著名生产企业设计一个物流运作方案。该企业目前在全国有400多个物流网点，年物流费用超过3亿元。根据宝供提供的方案，该企业第一步可以把物流网点压缩到40个，经过一段时间运作还可以进一步缩减到20个，年可节约物流费用1亿元。但由于以上两个方面原因，两个企业最终没有达成合作。在宝供现有的51个客户中，外资企业居然占了48家。这说明传统的经营体制正在严重地制约着广东省现代物流业的发展。

    物流业涉及国民经济的多个部门，其行政管理工作也散落在经贸、交通、铁路、民航、外经贸、海关等众多部门。传统“条块分割”的管理体制，以及来自部门的利益保护，使现代物流业的发展面临诸多障碍。第一，审批手续多且繁琐。若一个企业要从事铁路、公路、航空、海运货物运输，就必须分别向铁路、交通、民航、外经贸、海关等多个部门提出申请，获得有关许可证后方能营业;第二，对国内企业的非国民待遇。宝供物流集团是广东省第三方物流的领先企业，但由于是私营企业，近两年一直向外经贸部门申请国际货运代理权而未果。因此，有关部门劝说其先到香港注册一家公司，再由香港公司来申请国际货代权。对外资企业开放的领域，却禁止国内企业进入的事例并非绝无仅有，但它的确与开放中的市场、与现代物流业快速发展的形势不相适应的;第三，物流设备、电子数据缺乏统一规范和标准，导致物流无效作业环节的增加，效率、效益降低，供应链响应速度下降。

    （四）人才约束。

    现代物流业是一个跨学科、跨行业的产业。它需要系统管理理论、运筹学的指导，更需要现代信息技术、网络技术的支持，也需要储、运及相关业务知识、技能作为基础。由于一直以来物流业都被看作是一个不产生价值、技术含量很低的附属行业，企业对物流专门人才缺乏需求和培养，高校也没有把物流专门人才培养摆上议事日程，导致现代物流人才严重匮缺。近两年，无论是政府还是企业，都十分重视现代物流业的发展，现代物流专门人才便出现了“奇货可居”的现象，人才争夺战愈演愈烈，高级人才“跳槽”频繁，身价暴涨。一些机制灵活的企业，可以通过高薪招募人才。而对大多数企业尤其是国有企业而言，则只能望洋兴叹。据企业反映，即使愿意出高薪，在市场招聘一名物流总监也要比招聘一名总经理难得多。人才短缺加重了优势企业的成本负担，障碍了传统物流企业的转型，成为广东省企业与外资企业竞争的最大劣势，正严重地制约广东省现代物流业的发展。

    （五）技术标准约束。

    现代物流涉及多企业、跨地区、跨国界合作，往往需要由多种运输方式来共同完成，因此它不但要求商品的包装和标识标准规范，同时还要求各种承载、运输设备，企业间的各种电子数据统一标准，以达成现代物流业所追求的所谓的各个环节之间的“无缝链接”。可以说，没有商品包装、标识，各种物流设备和电子数据的标准化，就不可能有现代物流，广东省物流也就不可能与国际接轨。

    广东省物流各个子系统间历来相互独立运行，各种运输方式的集装箱、托盘无法通用互换，卡车的集装箱化程度低;产品包装、标识混乱，相当数量的商品不使用条形码，假码、劣质码大量存在; 企业间电子数据缺乏统一标准，企业间信息交流不畅，多数企业的信息系统处于“信息孤岛”状态。这些都带来极大的重复劳动和资源浪费，严重地影响物流的运作效率。

    （六）市场秩序约束。

    广东省汽车运输市场运力过剩，价格竞争十分激烈，出现了车辆竞相超载的严重现象。据企业反映，标准载重5吨的卡车，有的企业居然载到了30吨。车辆超载的现象已经到了令人难以置信的地步，使守法经营的企业面临不公平的竞争环境;另外，由于货运市场主体素质参差不齐，不少企业的车辆车况恶劣，使货物的安全性、准点率受到严重威胁，同时也使工商企业尤其是生产高档高值产品的企业不放心将物流业务外包;第三，第三方物流是通过契约(合同)的形式，在一定期限内提供企业所需的全部或部分物流服务的。这种以“契约”为基本特征的物流业的发展，客观上要求供需双方具有良好的法制和诚信为本的合作精神。在法制、信用体系尚不健全的条件下，现代物流业的发展受到明显的制约。

    二、加快现代物流业发展的对策建议

    现代物流业的发展，能够极大地促进国民经济整体素质和竞争力的提高，即物流业具有明显的外部经济性。它的发展，涉及跨产业、跨部门合作，需要对旧体制下的运行机制、运行方式进行彻底改造，优先解决其外部不经济问题。因此，现代物流业与其他产业不同，主要不是靠某些企业的成长、或者靠引进国外技术就能够发展起来的。而必须有行政和法制的强制（如标准化问题），政策的引导，以及必要的资源支持。从广东省当前实际出发，我们认为应着重抓好以下工作：

    （一）科学制定发展规划。

    要切实转变观念，充分借助社会各界力量，力争使物流发展规划更具可操作性、前瞻性和指导性;各部门要进一步加强沟通、协调与合作，充分体现规划的整体性。特别要按照现代物流业的发展要求，重新审视有关“十五”计划内容，如交通、第三产业发展计划等，进一步加强物流基础设施建设，确保各种运输节点的有效衔接和与城市规划的一致性，尽快形成配套的综合运输网络、完善的仓储配送设施、先进的信息网络平台等，为现代物流发展提供重要的物质基础条件;要通过适当的形式，赋予物流发展规划以法律的强制性，在确保规划得以贯彻实施的同时，又能够防止各地一哄而起，造成新的资源浪费。

    （二）积极培育物流服务市场。

    通过宣传、培训，特别是对大型工业企业、流通企业领导的培训，提高广大工商企业对发展现代物流业重要性和紧迫性的认识，树立“整体物流成本”观念，自觉摒弃“大而全”、“小而全”的经营模式，积极按照专业化分工协助要求，走物流专业化、社会化的道路。同时，要鼓励物流经营主体、投资主体的多元化和物流服务形式多样化，通过引入竞争机制，为用户提供更好的物流服务，以创造更多的服务需求。

    （三）加快发展物流大企业集团。

    以市场为导向，以资本为纽带，通过兼并重组、强强联合，发展一批在国内外有较强竞争力，跨行业、跨地区、跨所有制的大型物流企业集团。鼓励工商企业与物流企业、物流企业与物流企业之间结成合作联盟。充分发挥它们对现代物流业发展的示范和带动作用，以促进全省物流业的发展。

    （四）加速现代物流业人才培养。

    将人才培养工作作为推进广东省物流现代化的重要举措来抓。要采取“请进来，走出去”的办法，通过高校、政府机构、行业协会与企业等多种渠道，长期培养与短期培训、综合理论与专业知识培训、专业知识学习与境内外考察相结合等多种形式，培养和造就一大批懂现代物流技术和熟悉物流管理业务的各层次的专业人才，适应广东省现代物流业发展的需要。

    （五）加快物流标准体系建设。

    加大条形码的普及力度，特别要加大对不使用条形码或使用假码、条形码印制质量低劣的企业的查处力度，做好物流信息化的基础工作;要围绕各种运输方式装备、器具等标准，建立一批物流设备地方标准。对国家标准没有涵盖的领域，要积极引进、采用或推荐国际通用标准，将国际先进标准转化为适合广东省实际的地方标准。积极争取将地方标准转化为国家标准，初步建立以国家标准为主，地方标准和企业标准相结合的广东物流设备、器具标准体系;要以物流信息化为核心，吸收交通运输、铁路、海关、信息产业等现行的国家信息分类标准，制定有关配套标准，建立和完善适应现代物流的信息化标准体系;同时，要大力推进产品特别是农产品的包装、标识的标准化，以适应现代物流业发展的需要。

    （六）积极扩大对外开放。

    我国已经正式成为WTO的成员，包括运输、货代及其附属服务等在内的物流服务将在5-6年内取消对外商投资的绝大部分限制。广东省应抓住这一机遇，认真学习借鉴国际现代物流企业先进的经营理念和管理模式，积极引进资金、设备和技术，大力提倡国内外物流企业携手合作，优势互补，特别鼓励境外物流企业在广东省设立商品采购中心、物流配送中心和参与广东省国有物流企业、批发零售贸易企业的合资合作。在物流领域对外开放中，要把粤港澳的合作放在突出位置，加强物流基础设施、技术、资金、人才等全方位、宽领域、多层次的合作，在粤港澳合作中谋求国际化经验。同时，鼓励广东省物流企业走向国际市场，加速实现国内外物流市场服务一体化。

    （七）加强物流业统计工作。

    由于国民经济统计体系和企业会计核算体系尚不能与时俱进地把物流业作为一个独立的产业来看待，因此，无论从宏观的角度来考察物流产业在国民经济中的比重、对国民经济的贡献和影响，甚至广东省物流业的市场总量，还是从微观的角度来界定物流成本范畴、考察企业物流总成本，都缺乏科学的依据和准确的数据支持。正由于这一原因，一方面造成社会对物流业的很多误解，如把物流成本理解物流市场的容量;另一方面掩盖了企业物流的真实成本。为此，建议统计部门会同经贸、财政等部门，加紧研究制定广东省物流业的统计核算体系，为广东省现代物流业发展提供科学决策依据。

    （八）充分发挥中介组织作用。

    因应物流行业发展和政府职能转变需要，成立广东省物流企业协会。物流协会要走市场化运作模式，努力增强服务功能，提高服务水平。政府也要根据职能转变的需要，把行业统计、行业规划和管理等方面工作逐步转移到协会上来，充分发挥协会在人员培训、业务咨询、企业策划、信息交流和行业自律等方面的积极作用，使之成为行业进步的推动者和行业利益的维护者，更好地为企业、行业和政府服务;同时，要培育和催生一批为物流企业服务的中介组织，构筑物流业发展的社会化服务体系，使物流发展有坚实的社会基础。

    （九）努力创造良好的外部环境。

    《中共广东省委、广东省人民政府关于大力发展现代流通业的意见》对广东省现代物流业的发展提出了具体的意见和要求，对现代物流业的发展必将产生巨大的推动和促进作用。但是，我们也深切地体会到在制订具体的政策措施时的困难。这主要有几方面的原因：一是现行体制制约，要突破原有政策限制十分困难，如土地出让金问题;二是部门之间看法难统一，如电价问题;三是有的部门过分强调市场机制的作用，而忽视政府的适当干预和调控。

    从发达国家经验看，现代物流业的发展离不开政府的引导甚至主导作用。例如日本，为在东京的东、南、北、西北兴建了四个物流园区，日本开发银行提供低息长期贷款，政府以市场价格的1/3提供土地等。广东省各级政府、各有关部门应从现代物流业的外部经济性和效益的长远性的角度出发，进一步提高认识，转变观念，创造性地开展工作，确保省委、省政府的重大决策落到实处，切实打破地方保护和行业垄断，并在用地、用电、资金、市场准入等方面为物流企业创造良好的外部环境，切不能因为目前的蝇头小利（如多收点土地出让金）而贻误现代物流业发展的先机。