民营经济是我国社会主义市场经济体制中基础性的部分。尽管民营经济在我国经历了了曲折和复杂的过程，但它的壮大和发展是不可避免的历史趋势，这不仅仅是因为经济全球化的必然规律使其然，更是因为我们这个民族、这个国家经过多年的正反两个方面的经验教训，已经前所未有的认识了它的性质、作用和力量。我们对民营经济的认识经历了文革时期的“狠割资本主义尾巴”、改革之初的“拾遗补缺”，80年代的“国民经济必要的有益的补充”和90年代的“国民经济的重要组成部分”这种逐渐明朗的转变，这说明了全党和全国人民的认识深化过程。山西的民营经济就是在这种背景下进入一个发展态势中。

   全国民营经济的发展状况从总体上说是令人欣喜的。经过20多年的发展，目前全国登记的私营企业投资者已有300多万人，拥有的注册资本约1万亿元，聘用的员工有1800多万人，经营100多万家各类企业。产值已经占到国内生产总值的三分之一以上，尤其是中国东部一些省份的民营经济发展更快，一些地区则超过了50％。以民营经济发展最快的浙江省为例，每年大概有5万户私营企业“出生”，新增私人企业数目数全国最快，相应地全省私营企业总产值、社会消费品零售额等指标也均名列全国第一。在民营经济快速发展的带动下，去年浙江国内生产总值突破6000亿元，比上年增长11％，比全国增幅高出3个百分点，浙江省人均国内生产总值预计超过1.3万元，仅次于上海、北京、天津三个直辖市，名列全国各省、自治区第一。目前浙江省私营企业的总数已达到14．64万家，从业人员191．9万余人。

    相比之下，我省的民营经济的发展势头就显得既弱又小。截止到２０００年底，登记注册的山西省个体工商户不到３０万户，私营企业只有２．４万家，从业人员约４０万人，营业额为６３５亿元，所纳税款仅占全省财政总收入的１４．８％。这一水平不仅远远低于南方各省甚至低于与我们条件差不多的河北省。去年，河北省个体工商户达到了２９２万户，从业人员７１０万人；私营企业近９万家，从业人员达２０１．５万人。个体私营经济完成增加值１４１０亿元，占国内生产总值的１３．５％。至于象柳传志的联想集团、刘永好的新希望集团和张宏伟的东方集团等那些年利润几个亿的“巨无霸”民营企业，在我省更是难以见到。总之，由于各种原因，我省民营经济还存在许多差距和问题，这直接影响着我省的经济的快速发展和人民生活的进一步改善。

    造成山西与全国民营经济发展差距的主要原因：

    首先是观念问题。由于受传统的计划经济体制的影响，无论是政府官员还是经济管理人员，甚至包括民营企业家本身都在自觉或不自觉的把民营经济挂在另册上看待，虽然“谈资色变”已不象以往那么严重，但还远远达不到国有企业那样高的认同感。每年的大学生毕业分配去向，就颇能反映出人们的这种心态，许多学生宁可在家闲居或者继续考研，也不愿意到私人企业中就业。“官本位”的观念在山西根深蒂固，尽管批了又批，但始终是盛而又盛，在认同民营经济这一问题上，它再一次强烈地表现出来。这不能不说是一件令人遗憾的事情。

    其次是政策限制。一是资金方面的限制；二是行业准入方面的限制。从资金来源上看，民营企业是根本无法和“正统的”国有企业展开平等竞争。民营企业“借贷”难，是人所共知的。根据现行的规则，民营企业向银行贷款，要履行超额抵押手续，既不合情也不合理，加大了民营企业的经营困难。还有，民营企业的股票上市也有很多制度上的限制，堵死了民营企业做大做强的基本通路。走民间融资的道路行不行？也有很多困难。这不仅受到各种金融条规上的限制，而且也缺乏各种担保公司一类的中介组织保证其正常运作。

    从行业准入上看，民营企业受到的限制更是一目了然的。在电力、水力、铁路、公路、、机场、公共工程、城市改造方面，我省私人企业介入很少，在电讯、邮政、金融、保险、教育、卫生、医疗、文化、体育等行业的介入上也受到许多不应有的限制。制定政策，降低准入条件，已经到了刻不容缓的时候了。

    当然。我们也看到民营经济的发展受到资金和行业准入的限制不是个别地方现象，在这一点上我们也许不应过分苛求地方政府，但是在国家现有的经济政策下，尽量争取发展民营经济的宽松环境却是地方政府无法推卸的责任。

    要学习周边省份以及南方特别是沿海省份发展民营经济的经验。周边一些条件本来相差不多的省份在某种意义上说，也走在了我们的前面。我先说法制建设。去年年底山东出台了第一部保护民营经济经营者合法权益的地方性法《山东省私营企业和个体工商户权益保护条例》，从法律的角度制止向个体工商户和私营企业乱收费、乱摊派现象。这一条例明确规定，各级行政管理部门向个体工商户和私营企业收费时，应当出示《山东省行政事业性收费许可证》，按照规定开具由财政部门或者税务部门统一印制的收据或发票，并如实地在《个体工商户和私营企业缴费卡》上填写收费项目、收费金额、收费单位和收费员姓名。对未出示合法依据、收费许可证和未按照规定出具行政事业性收费专用发票的，私营企业和个体工商户有权拒绝交纳。《条例》对乱摊派现象也做出了严格的限制。严禁任何单位和个人以评比、评优、达标等活动名义向私营企业和个体工商户强行摊派、强拉赞助、强迫募捐。不得强制私营企业和个体户购买有价证券和订购书籍、报刊、杂志等。河北也在今年4月份出台了《支持和鼓励个体工商户私营企业发展条例》，给民营经济的发展提供了宽松的发展环境。而我们至今还停留在一种原始的、落后的甚至带一点野蛮的管理方式上，在我所居住的城区不止一次地看到比郑州市“馒头办”更加恶劣得多的事情：临街的钉鞋、修鞋的小摊贩隔三岔五就会碰见市场管理人员摔过来的一张单子，上面写着：乱摆摊点，影响市容，罚款10元。交钱了事，并没有人认真清理摊点摆设。或许这些人根本就没有想这样做，因为那样一来，把自己的财源也就断掉了。有人总是抱怨劳动者素质差，不服从管理，纳税意识差，在我看来，真正的问题不在劳动者那一边，而在于管理者这一边。一滴水可以见太阳，山西民营经济的发展还真的应从细小的环节上做起。

    南方各省在这一方面走得更快，假如你到民营企业发展较快的慈溪、宁波这一带，你已经不会感到进入私人企业会有什么低人一等的感觉，这个结果就是在政府的直接努力下做到的。在慈溪，有一位记者曾经问市长徐明夫：慈溪市政府如何管企业？徐明夫答，政府不会直接管企业。他说，搞生产项目，政府懂多少？还是要由企业来干。过去是政府投资，现在，投资主体是企业，政府就不应该过问企业的具体事务。政府要管的主要是环境，从宏观上为企业服务。在宁波，类似慈溪领导干部这样的观念已经深入到许多政府工作人员的意识中。当然，政府不管企业，并不意味着无所作为。相反，在企业改革过程中，各级党委和政府起了相当重要的作用。早在1992年，宁波就开始了乡镇企业改制。而当时的改革并不是企业自发的，而是政府导向的。当然，采取何种形式——是股份制、股份合作制还是私营，他们尊重企业经营者和职工的意见。当时不少人都在想：企业的所有权归了个人，不就成了资本家了吗？但是，既然政府推行，就响应了。从某种意义上可以说，是政府把企业推向了市场经济的海洋，催生了民营经济的萌芽，而那些萌芽如今已成为宁波经济增长的发动机。

    总结政府在民营经济发展得比较好的地方所起的作用，可以看出：淡化所有制，提倡“资本”面前企业平等，从职能、行业、法制入手，创造出一个的公平、效率与服务环境，从而有利于包括民营企业在内的各种经济实体的发展，这是政府应当完成的最重要的一项责任。一些大的民营企业例如国内生产轿车的第一家民营企业——吉利集团之所以敢选址在宁波就是看到这里的政府真正负起了这个责任，从而为他们的投资奠定了充分的信心。

    山西省的民营企业自身在发展中需要注意的问题：

    中国企业平均寿命不到7年，而民营企业寿命更短，不到3年。列居全球500强或与之相当的跨国公司平均寿命大约在40岁到50岁之间。我省的民营企业寿命不会超过全国的平均水平。做不大、做不强是包括我省在内的民营企业的共同特点。这里既有经济政策方面的框架限制更有社会文化底蕴的深层制约。

    我省的民营企业也是在一个非常特殊的环境下发展起来的。除了安泰、环海这些稍有知名度的企业外，从整体上说规模不大，私营企业平均每户雇工10人左右，注册资本不足百万元，缺乏资本规模上的竞争力。除此之外，设备陈旧，产品落后，也是很突出的问题。最当紧的问题是业主自身，相当一部分业主文化程度很低，缺乏经营现代企业的知识，凭感觉投资，靠亲戚、亲信实行宗法式管理。分析这些情况不难得出结论：在中国本世纪70—90年代特殊环境下民营企业超常规发展并完成原始积累后，已经在自己的发展道路上遇到新的障碍。突破这种障碍，完成“二次创业”已经是关系到民营经济生死存亡的大事。

    在这这生死存亡的关头，我省的民营企业要抓紧做好以下事情：

    一是改革内部管理制度。要及时、恰当地从原有的家族式管理改变为具有现代意义的股份制公司，按照科学的企业运作机制进行管理；二是提升经济结构。五年、十年一贯制的产品必须完成质量、品种和数量的升级，新的产品要源源地不断出现在客户手中，否则就会面临被淘汰的危险。三是规模经济问题。必须通过资源、人力、技术、资金等多方面的联合，形成拳头优势，共同抵御风险，并且要主动出击消除过度竞争给自己带来的不利影响。四是品牌和信誉问题，这是民营企业做大做强的基础。过去老字号店焚烧伪劣产品，今日西方一些跨国公司的“招回制度”都是立业之本的做法，值得今天的民营企业效仿。

    充分利用加入WTO会给我省的民营经济的发展带来的契机。

    我国可望在今年晚些时候加入WTO，由于入世后农产品市场的变化，农村的就业压力是相当大的。由于农业劳动力自身素质的限制，农业劳动力只能转移到以乡镇企业为主的民营中小型企业里。因此，如果民营经济得不到发展，仅仅由于就业所引发的诸如社会安定等一系列问题对我国未来发展的不利影响就是十分巨大的。

    这里的关键是我们自己的路子要走对，办法要搞好。在这样的前提下，加入WTO给我省的民营经济发展则可能带来特别有利的发展机会。众所周知，山西有着丰富的自然资源，特别是煤、铁、铜、铝、矾的贮藏量和产量都是相当可观的。煤和其他矿产资源的深加工、精加工和细加工都有许多文章可做；山西的土特产品在走向世界的过程中也蕴藏着极大的商机；山西的旅游资源更是世人皆知的，靠近北京，连接西部的独特地位使山西可以有很大的发展余地。只要我们自己有一个好的发展民营经济的产权制度和管理机制，加入WTO所带来的挑战，并不可怕。相反，由于在资金引入、产业组织变化、企业经营战略调整、企业重新定位、引入现代管理方面变得相对方便了，因而可以快速地壮大自己的实力并与国外资本竞争。客观地说在这种竞争对我们这个社会和人民大众来说，并不一定是坏事，只有通过国内外全方位的竞争，我们才能切实加快现代化的步伐。在这个问题上，我赞成勇敢探索，大胆实践。在民营经济的最广阔的农村土地上，无论是“定单农业”还是“租地制”，都是摸索民营经济发展的办法。贵州有一个地方的民营企业，将一个村庄的人口及土地全部“买”下来，完全打破了旧有行政建制，实现了民营经济的深度扩张。尽管这里还有一些具体问题需要解决，但在经济发展的过程中要充分发挥资本的作用，这个方向是值得肯定的。我省晋中一些旅游景点上事实上采取的也是这样类似的办法，应当总结经验并大力加以推广，以此促进我省民营经济跃上新的台阶。