日前，广州社科理论界学习习近平总书记关于新发展格局重要讲话精神座谈会举行。中共广州市委宣传部常务副部长、市社科联党组书记、主席曾伟玉，市社科联、广州日报社等单位负责人，来自中山大学、华南理工大学、市社科院等高校和研究机构的专家学者，部分市人文社科重点研究基地负责人以及媒体代表共20余人参加了会议。会上，来自中山大学、华南理工大学、市社科院等高校和科研机构的专家作了主题发言。

会议强调，社科理论界要深入学习思考、充分认识和深刻领会习近平总书记关于构建新发展格局系列重要讲话精神的重大意义和科学内涵。要立足广州的实际，围绕如何深化供给侧结构性改革构建完善内需体系、打造自主可控和安全可靠的产业链供应链、释放区域协调发展新动能、推进现代化产业体系建设等构建新发展格局的重点、难点问题深入开展调研，推出一批有针对性和务实管用的研究成果。要加强理论引领，发挥社科理论专家的“智囊团”“思想库”作用，加强重大理论问题的宣传阐释，引导广大干部群众客观、辩证地看待当前经济发展形势，为经济发展营造良好环境氛围。

中山大学粤港澳发展研究院毛艳华教授指出，构建双循环新发展格局，是指导“十四五”和未来一段时期我国区域规划、产业规划、经济发展的新思路与新战略，是推进我国高质量发展的新方向。要立足新变局新机遇，准确把握广州发展所处的历史方位，以新发展格局为根本遵循做好“十四五”规划，在加速构建双循环新发展格局中贡献广州力量，实现广州经济社会高质量发展。

第一，着眼于提升综合城市功能，推动广佛全域同城化、广州都市圈发展、粤港澳大湾区建设和“一核一带一区”协调发展，在双循环新发展格局中发挥广州的支撑作用。第二，将供给侧结构性改革作为畅通国内大循环的核心，加快推进劳动、资本、土地、技术、数据等要素市场化改革，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。第三，牢牢把握创新驱动这个国内经济大循环的核心动力源，围绕战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群全面启动核心技术攻坚战，积极打造世界级产业链供应链的核心链，推动制造业服务业数字化融合发展，提高产业链供应链的稳定性和竞争力。第四，依托国内经济大循环，加快形成更高水平的开放新格局，推动以规则、规制、管理和标准等为特征的制度型开放，促进技术、人才、资本、信息和数据等要素跨境便利流动，加快发展现代服务业和跨境服务贸易，形成国际合作和竞争新优势。

广州国家创新型城市发展研究中心（华南理工大学）主任丁焕峰教授指出，千年商都广州具备内引外联的传统优势，应承担起融入国民经济循环、做新发展格局枢纽的历史责任，并结合广州实际提出以下建议。

第一，以建设国际消费中心城市为引领，构建完整的内需体系。第二，建设粤港澳大湾区国际科技中心，打通全流程创新链条。第三，深化市场经济体制改革，完善高标准市场体系。第四，深化供给侧结构性改革，优化现代化产业体系。着力培育发展新产业、新业态、新模式，加快制造业智能化与绿色化结构调整，培育壮大新一代信息技术、生物医药、新材料等战略性新兴产业集群，构建广州现代服务业体系。第五，数字经济赋能，打造全球数字经济创新中心。第六，激发市场主体活力，建设营商环境高地。第七，建设世界级创新平台，培育新增长极和动力源。要打造广州生物医药与健康基地；充分发挥科教资源和产业集群优势，建设人工智能与数字经济试验区，全面提升人工智能创新发展水平。第八，建设特殊综合保税区，打造对外开放新高地。

广州市社会科学院副院长杨再高研究员提出，广州作为国家中心城市，应主动策应国家实施扩大内需战略，携手高水平共建广州都市圈，推动形成经济循环畅通的区域新发展格局，在国家加快形成以国内大循环为主体的新发展格局中展现更大作为。

首先，要凝聚合作共建力量，科学构建都市圈协商合作、规划协调、政策协同、一体化发展等机制，实现都市圈内外市场更好联通畅通，促进都市圈资源要素高效配置。其次，要推动基础设施同城化，以国际综合交通枢纽为中心，以城乡“新基建”为引领，建设轨道、网络和智慧都市圈，促进都市圈基础设施一体化。第三，要促进产业发展一体化，以科技创新为引领，以数字经济、人工智能、生物医药、高端装备等战略性新兴产业为重点，建设具有国际竞争力的都市圈现代产业体系和产供销融合对接产业链。第四，要共建共享优质生活圈，统筹推动公共服务、社会保障、社会治理一体化发展和优质公共资源共享，建设共建共享的绿色都市圈。第五，要打造以广州为中心的空间新格局，以强化广州国家中心城市功能为重点，以广佛全域同城化、广清一体化高质量发展为支撑，推进广肇云韶一体化发展，形成分工合理、功能互补、错位发展、循环畅通的都市圈城镇体系及空间新格局。

暨南大学产业经济研究院郑英隆研究员提出，从可持续角度看广州产业体系的现代化，就是以构建更具国际竞争力的现代产业体系为目标，以数字技术创新为动力，重构产业价值链，增强产业自主能力和自主可控性，在培育战略性新兴产业中打造若干新支柱产业，以新兴产业带动传统产业改造提升，塑造广州产业发展新格局。

要着眼长远，谋划未来产业，培育壮大广州战略性新兴产业集群；建设具有全球影响力的现代服务经济中心；分步加速制造业智能化发展；推动汽车、石化、电子等传统支柱产业和纺织、食品、日化、皮具等传统特色产业加快转型升级。要通过“互联网+”重组产业体系，促进数字经济与实体经济深度融合，以数字技术创新整体带动科技变革、产业变革、社会治理方式变革。要构建未来产业体系，促进广州未来产业规模化、集群化发展，打造全球知名、国内领先的未来产业生态；推动绿色制造体系建设，推进循环清洁改造；重视产业生态圈，包括人口密度、产业集群的生态考量、企业群落的内外公共卫生、产业主体的资源分布等。

广州大学新结构经济学研究中心主任邓宏图教授指出，建立完善的国内循环体系应以民生作为“指南针”，以人民对美好生活的向往为指引。广州的区位特点，广州长期发展所积累起来的各种技术、人力资本、工商资本和金融资本，加上畅通发达的交通系统，已形成了广州特有的禀赋优势和产业优势；广州是国家的重要制造和研发中心，具有深厚的历史积淀和商业精神，在长期改革开放实践中也积累起了稳健的、包容性强的政策资源和“政商环境优势”。产业比较优势和“政商环境优势”合成了广州的综合比较优势，是广州构建完整的内外循环体系的基础和保障民生的关键。

广州要发挥综合比较优势，支持、培育和发展不同的产业和业态，调动不同收入群体的积极性，缩小城乡内部收入差距，释放城乡居民消费潜力，拉动内需，形成各种与本地资源禀赋结构包括劳动力结构、金融结构、地理空间结构等相符合的产业体系，推进城乡融合发展，创造城乡内部“居民增收-产业升级-金融畅顺-民生保障”的良性互动机制。要加强多层次、多元化的社会保障体系建设，努力满足不同收入人群的差异化需要，精准构建社会“安全网”，让不同收入人群得到稳健可靠的社会保障，通过社会兜底方式使低收入人群融进经济发展的内外循环体系，实现人与经济的良性互动和社会的可持续发展。

广东外语外贸大学广东国际战略研究院韩永辉研究员提出，作为中国的开放型经济发展重地和产业链“外联内通”的重要枢纽，广州在急剧变化的国际经济环境中面临重大挑战，亟须对产业链发展进行方向调整和模式优化，以构建安全稳定的产业链条，为打造安全发展新格局提供有力保障。

他建议，要深化企业国际合作，深度融入“一带一路”建设，鼓励广州本土企业“走出去”，探索设立更多满足双边需求的重大产业合作项目；优化“产品输出”、加强“要素”输出和“本地培育”，形成智力、技术、资金、装备、管理和标准的联动输出，打造位于海外的“产业发展安全区”。要进一步促进区域内的规则制度与国际通行的规则制度相衔接，推动资金、技术、数据等要素在企业间自由流动，提升广州产业发展的国际吸引力；继续对标国际一流标准构筑对外开放规则体系，对标世界银行标准加强营商环境改革，推动优化数字信息国际流通机制的有序开放。要推动产业数智化转型升级，重点布局战略性新兴产业，推动产业数字化智能化转型升级。要支持周边城市承接转移产业，提升产业区域配套能力。

广东财经大学商贸流通研究院院长王先庆教授认为，自疫情暴发以来，中国经济变化的一个显著特点就是商贸和消费领域的数字化水平达到了一个前所未有的新高度，特别是电子商务、共享经济等发展迅猛，为数字经济发展注入动力，正成为经济高质量发展的新引擎。

广州发展新消费的主要优势体现在四个方面，即靠近生产产地、专业市场众多、社区商业成熟和物流配送发达。对广州而言，要构建新消费体系，可从以下几方面着手。一是围绕国际商贸中心建设，打造一批优质的消费性商圈和窗口，包括都市级、市级和区级的消费中心，以及机场、高铁、地铁商业体系。二是围绕国际消费中心建设，打造一批人气旺盛的消费聚集区，主要是夜间消费、旅游消费、时尚消费聚集区，包括一批特色的美食节、购物节、时尚节，尤其要打造“广州过年”这样的全国性消费名片。三是围绕消费与制造深度融合，打造一批消费性产业体系，发展“工业+旅游+消费”新模式。四是加强自贸区建设，打造一批高水平的跨境电商体验园区、免税商业聚集区。五是大力发展定制消费。

中山大学自贸区综合研究院陆剑宝副研究员提出，自贸试验区应成为国内国际双循环的“先行地”。下一步，需要通过深入挖掘市民消费的新动能，做大做强本地市场的内需基础。

目前，自贸试验区贸易便利化的主要制度创新集中在货物贸易上。随着服务贸易比重的不断增加，根据未来国际贸易发展的主要方向，中国的自贸试验区应该借助“单一窗口”优化升级的机会，将货物贸易便利化制度创新的覆盖面拓展到服务贸易，在系统中逐步纳入技术贸易、离岸贸易、服务外包、维修服务等，加快推进金融保险、文化旅游、卫生医疗、教育培训等高端服务领域的贸易便利化。要分层次逐步放宽甚至取消对跨境支付、专业人才流动等形式的服务贸易限制；在时机成熟后，逐步探索将服务贸易进出口退税申报纳入“单一窗口”管理。要进一步提升贸易投资的便利化程度，进一步探索15%的税收优惠适用范围，不断优化自贸试验区（自贸港）的营商环境，吸引更多的国际投资和人才等要素集聚。

广州日报全媒体文字记者 张冬梅