农产品轮番暴涨暴跌 过山车现象何时休

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   在“疯狂的白菜”终于“退烧”之际，仿佛一夜之间，“蒜你狠”卷土重来，部分地区零售价已达到8元/斤，鸡蛋价格近期也开始飙升，从3.5元/斤一跃至5元/斤甚至更高，变身“火箭蛋”。同时，猪价跌破盈亏均衡线，养殖户开始亏损。

    从“豆你玩”、“糖高宗”到“蒜你狠”、“向钱葱”……农产品价格暴涨暴跌如击鼓传花般地上演，且其频率与幅度正呈扩大之势，对农户和农业造成的伤害也在加剧。如何走出这一怪圈，做到既不“菜贱伤农”又不“菜贵伤民”，这是摆在我们面前的一道难题。

    ●南方日报记者 黄应来 

    农产品暴涨暴跌上演“接力赛”

    现象▶▶

    中国社会科学院农村经济研究所研究员李国祥表示，目前国内农产品市场波动幅度过大、过于频繁，对农民造成了很大的伤害，最终也不利于农业生产。

    近期，一度直逼肉价的大白菜价格终于“退烧”。据农业部市场监测数据，6月4日全国批发市场重点监测的28种蔬菜均价为3.07元／公斤，较5月初下降约15％。其中大白菜位居价格跌幅前五名，国内均价比6月1日下跌8.9％。

    但同时鸡蛋等农产品开始抢过“接力棒”。广州市物价局价格监测中心提供的数据显示，上周槎头蛋品批发市场的鸡蛋批发价升至9.2元/公斤左右，较半个月前上涨了逾两成。

    广州力尔胜禽蛋有限公司总经理连南辉告诉南方日报记者，从去年9月到目前，不足一年的时间，鸡蛋零售价从11.5元/公斤一度跌至今年2-3月份的最低价6.4元/公斤，从5月份开始又涨至目前的10.2/公斤，整个过程犹如坐上过山车。

    与此同时，“蒜你狠”有卷土重来之势。据新华社报道，在“中国大蒜之乡”的山东金乡南店子大蒜现货交易市场，一位大蒜经纪人说，5月中旬大蒜上市之初，价格低于3元/公斤，但是到了6月初，品质较好的大蒜已经飙升至8.5元/公斤，短短十几天价格涨了近3倍。而在大蒜销地，哈尔滨市5月30日的大蒜平均价格为每公斤10元，较一周之前上涨70.65%。

    在蛋价和蒜价准备狂欢之际，猪价不免有些“黯然神伤”。令养殖户忧心忡忡的是，近期生猪价格持续走低不断吞噬利润空间。与1月末约18元/公斤的高价位相比，部分地区5月份生猪价格跌破14元/公斤，养猪户直呼“赔不起”。据商务部监测，5月中旬以来猪价降幅加大，在仔猪价格持续下降、玉米价格持续上涨的双重挤压下，猪粮比价继续下滑，降至5.78∶1。

    “农产品的特殊性决定了它们的价格会有一定的波动性，与工业品不同，农产品生产有一定周期，而且受到土地、气候等自然条件的影响，还有保鲜的需求，不能存放太长时间。”中国社会科学院农村经济研究所研究员李国祥称。

    “去年下半年鸡蛋行情好，养殖户加大了母鸡量，但是没想到今年形势大变，价格持续下跌，不少养殖户不得不杀掉部分母鸡，损失很惨重。”连南辉说。

    分析▶▶

    受困于“小生产和大市场”矛盾

    近年来，我国农产品频频陷入暴涨暴跌怪圈，其过山车行情让不少业内人士都心惊肉跳。其模式无外乎是：“供不应求—价格大涨—大量种植—供过于求—价格大跌”。“顽疾”症结究竟在哪？

    今年上半年，白菜“疯狂了一把”，一棵白菜一度贵过一斤猪肉，引发不少消费者的关注和忧虑。孰知仅仅半年前，“菜贱伤农”还曾引发社会关注：北京、山东等地创下不足0.1元／公斤的超低采购价。

    大白菜的“过山车”走势并非个例，大蒜则更为典型。比如，大蒜批发价从2009年年初的每公斤2元至3元突破10元大关，去年一度又跌回原价。此外，2010年，山东、安徽等地上演“芹菜伤农”。收购价曾不足每公斤0.2元的普通芹菜，不久前回到每公斤5元至6元的零售高位。

    “农产品价格的暴涨暴跌，从表面上来看是受供求关系决定。”李国祥说。2009年至2010年大蒜价格暴涨之后出现快速回落，2011年全年大蒜价格行情持续低迷，不少蒜农因此减少了种植面积，导致今年大蒜总量下降，市场供应不足，从而推高了价格。

    农产品生产受气候因素影响大的特性，也加剧了供求关系紧张。今年春季气温较低，对大蒜生长造成影响，山东等大蒜产区产量明显减少，预计下降25%左右。

    此外，季节性因素也是影响农产品均衡稳定供应的一个难题。仍以大蒜为例，目前市场销售的大蒜基本上是去年库存大蒜，现已接近销售尾声，新蒜正值收获期，大蒜市场处于青黄不接的交替期。

    但李国祥认为，农产品价格波动的根本原因在于“小生产和大市场”之间的矛盾。“我国的农业仍以分散的小生产为主，面对巨大的市场，农户缺少有效的指令，很多时候不知道是该加大生产还是减少生产，往往是根据价格信号走。价格涨了扩大生产，跌了就减少。从而造成农产品价格波动。”

    在广东商学院流通经济研究所所长王先庆教授看来，目前中国农产品价格形成机制并不是完全取决于传统的供求关系，背后受到资本力量、投机力量的影响越来越大。“农产品本来是用来吃的，但一旦跟房子一样成了被炒作的对象，价格就会偏离正常。”

    农产品价格波动的根本原因在于“小生产和大市场”之间的矛盾。我国的农业仍以分散的小生产为主，面对巨大的市场，农户缺少有效的指令。

    应对▶▶

    宜壮大市场  中间组织力量

    中投顾问食品行业研究员周思然认为，我国目前的农产品信息监测主要针对价格，但对种植、产量情况基本处于监测空白。

    “对于农产品，我们的政府调控方式亟待转变，还停留在计划经济时代。调控政策滞后，跟不上市场变化。往往是，价格高了，鼓励生产；跌了，要求农民减少生产。这种‘头痛医头脚痛医脚’的方式往往会加剧下一期的波动。”王先庆指出。

    一些地方调控手段过于简单，过高时抑制价格、过低时临时援助，难以真正治本，还常常因释放出错误的价格信号，造成更大幅度的价格波动。“有时相关部门的调控信息迟，反而加剧了猪肉市场波动。”山东滨州一位养猪20余年的养殖户说。

    “我建议政府要出面搞好产销对接工作，从宏观方面搞好规划，把产销区衔接起来，而不能像过去一样只管生产，而不管销区情况。产销区对接起来，产区就有了对应市场，生产起来就心中有数。就算出现波动，也能保证基本平衡，不足部分还可从其他产区调剂。”李国祥表示。

    农产品的流通环节一直饱受诟病，被认为是吞噬了菜价的大部分利润。王先庆对此则不认同，他认为，从源头到零售，流通领域并没有获得高额利润，中间环节成本过高的主要原因是流通商和零售商税费负担过重。“摊贩进入菜市场每个月要交300-400元的税费，另外还要交铺面租金，这样菜价能不高吗？只有减少他们的税费，才能真正把菜价降下来。”

    中国蔬菜流通协会会长戴中久认为，打破“农民卖贱”、“市民买贵”怪圈，政府必须要在提供公共服务产品方面做大量工作，加强流通体制改革。尽快建立起全国性农产品信息服务平台，实现整个市场需求量与供给量的相对平衡。

    “行政与市场永远是脱节的，我建议政府加大对市场中间组织的扶持力度，比如农民生产合作社，有利于应对市场风险。”王先庆表示。

    多位专家指出，经过多年的社会经济发展，全国农产品总供求已处于相对稳定状态，出现如此高频率的波动值得警惕。表面上看是供求失衡导致，但深层次原因在于政府的调控方式并不符合市场需求，同时流通体系需要加强建设。