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服务业将是我国解决就业难题的主渠道
来源:来源: 综合经济信息  2002.08.30 发布时间:2005-10-9 点击数:



    近日,有关专家指出,在未来相当长时期内,服务业将是解决我国国民经济发展过程中就业难题的主渠道。
  
    中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡窻在接受《经济参考报》采访 时指出,从投入产出效果看,每投资100万元可提供的就业岗位,重工业是4 00个,轻工业是700个,第三产业是1000个,说明以服务业为主的第三 产业的就业吸纳能力极大。
  
    蔡窻认为,彻底解决就业问题,要靠政策,更要靠劳动力市场的发育。今后 我国的经济政策应该用是否创造就业和扩大就业来检验,产业政策的调整成功与 否也应以此来检验。加入世贸组织后,我国面临亟须解决的问题,一个是扩大就 业,一个是劳动力要不断地转业,即从已经没有竞争优势的产业中退出,投入另 一个有比较优势、有竞争力优势、能创造就业的产业。能否顺利地转入另一个产业,有政策因素,比如说转岗培训如何进行等,而更重要的是要靠比较灵活的劳动力市场。但是如果以失业率考核各级地方政府的政绩,地方政府为了降低失业率将会努力保护不具竞争优势的产业,结果必然是人为抬高劳动力成本,把外地的劳动力挤出本地市场,从而损害劳动力市场的发育,也不利于从根本上解决就业问题。
  
    蔡窻强调指出,一些政府部门在理论上对非公有经济已不歧视,但在实际服务中还存在歧视,如在贷款和准入政策等方面。许多国家的经验证明,服务业产业带有非正规的特点,即规模不大、不以公有经济为主、大银行都不愿向其贷款。因此,必须清除歧视性制度障碍,否则将不利于就业问题的良性解决。
  
    中国科学院国情研究中心主任胡鞍钢认为,国有经济长期垄断服务部门不仅阻碍经济增长、制度创新和技术创新,还极大地阻碍了创造就业机会。据他分析,虽然服务业已成为我国新增就业主渠道,在整个创业和新增就业中的贡献已经超过发达国家,增量达到58%,但是服务业创造就业的能力却在大幅下降。从新增就业总数来看,九五期间服务业吸纳就业能力较八五期间下降了一半。
  
    有关统计数字表明,我国城镇国有经济在新兴产业中的比重,明显高于国有经济在城镇就业中的比重,也大大高于制造业中的就业比重。2000年,我国城镇教育文化广播产业国有经济比重高达96.7%,卫生体育社会福利业国有经济占87.5%,科研占86.8%,而这些部门在西方国家基本是私人化或者民营化的。此外,我国金融保险业中国有经济占68%,交通运输业国有经济占66%,房地产业国有经济占63%。
  
    胡鞍钢指出,国家继续向上述部门投资,出现近年来我国在职职工平均劳动报酬增长过快现象,也是目前城镇失业率上升、就业率下降的重要原因之一。在2001年,全国事业单位平均劳动报酬增长率为21.5%,教育文化艺术部门是21.5%,科研部门是21.3%,国有经济长期垄断的服务部门报酬增长连续3年都是两位数。他说,创造就业的核心是发展服务业,而服务业的发展在于打破垄断。
  
    近几年受益于国家财政的科教文卫行业,由于本身封闭没有创造多少新的就业岗位,然而从1996年至2000年的数字可以看出,我国城镇居民用于教育、文化等方面的支出却增长了67%,即使扣除物价指数也增长了50%以上。换言之,垄断影响了科教文卫的扩张,才使得民众为满足其需求付出了过高的代价。这充分说明,创造就业的当务之急是打破垄断,扩大开放。


 
 
 

 

作者:高露  编辑:janncylily
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