前言
经济发展的实践表明：随着经济的发展，第三产业在一国的经济总量中所占的比重不断上升；反过来也可以这么说，第三产业的发达程度已成为衡量一个国家、地区经济发达程度的标志。欧美等发达国家的三产在GDP中所占的比重均超过了70%。因此，作为我国目前第三产业中最重要组成部分的商贸流通业的发展，对经济的贡献就不言而喻了。商贸流通业连接生产和消费，引导、促进、协调、服务生产和消费，直接影响到国民生活质量，对社会持续健康发展具有重大的战略意义。
按照国际普遍经验，当人均国内生产总值超过3000美元时，由于生产方式和消费模式都发生了很大变化，商贸流通进入了一个新时期。到2005年底，黄岩区实现国内生产总值121.84亿元，人均GDP为21380元，按现行汇率折算约2700美元；三产实现47.75亿元，在GDP中所占的比重为34%。按照黄岩区“十一五”规划，到“十一五”期末，全区人均GDP达40000元(约5000美元)，三产所占比重达42%以上。可见在“十一五”期间加快黄岩商贸流通业现代化发展是时代的需要。尽快建立和完善与黄岩社会经济发展和城市建设相适应、布局结构合理、功能齐全、竞争有序的现代商贸流通体系成为当务之急。
本规划在回顾我区商贸流通业“十五”发展状况、分析今后一段时期内商贸流通业发展环境的基础上，提出我区“十一五”时期商贸流通业的总体战略、目标任务、发展重点，以及实现本规划的保障措施。本规划的范围以黄岩东部地区为主，兼顾全区，规划期限为2006年至2010年。
一、规划总则
(一)规划指导思想
坚持科学发展观，立足于城市发展战略的定位。作为长三角南翼经济发展水平较高的城市，抓住发展战略机遇，引导和促进黄岩的商贸流通业高起点地健康发展。改造提升传统商贸流通业，大力发展现代商贸流通业，积极构筑区域物流中心，不断优化商贸流通结构，形成统一开放、竞争有序、主体多元、业态多样，布局合理、运作有序的现代商贸流通格局，使黄岩商贸流通业成为繁荣城市经济、便利人民生活、强化城市功能的现代服务业的支柱产业。
(二)规划内容
本规划主要对黄岩区商贸流通网点数量及布局,黄岩区商业业态类型，为生产和生活服务的物流企业的数量于布局以及餐饮、宾馆等商务、旅游设施的规划。商贸流通网点主要涉及中心商业区、专业市场、物流配送中心和社区商业服务网点设施的规划。商业业态主要涉及大型超市、购物中心、连锁店、专业店、专卖店、便利店的规划。餐饮、宾馆业主要侧重对特色餐饮、宾馆数量及档次结构的规划。
(三)规划依据
《台州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
《台州市第三产业发展规划》
《台州市十一五商贸流通业发展规划》
《黄岩区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
(四)规划原则
1.坚持以人为本、协调发展的原则。
坚持与消费水平及消费结构变化相适应，推进商贸流通业网点和设施建设，建立安全、诚信、舒适的购物环境。积极发展高端商贸物流业，不断完善社区商业和农村商业，满足不同层次消费需求，形成多元化、多层次、功能完善的消费服务体系。
2.坚持市场导向原则。
发挥市场配置商贸物流业资源的作用，形成消费为引导，企业为主体，政府有效监管和适度调节的良性发展机制，调动社会各种力量全力推进商贸物流业持续快速、健康协调发展。
商贸流通业发展规划必须融入城市的总体规划中并与其他专项规划相衔接(如土地利用规划)，优化结构，合理布局。黄岩商贸流通业的发展在发挥本土优势的基础上相对独立，必须考虑台州市整体规划，特别要兼顾椒江和路桥的区域定位和商贸流通业的发展态势，防止在市域范围内和区域范围内低水平重复建设，过度竞争。
4.坚持适度超前、可持续发展的原则。
黄岩商贸流通业的发展和完善需要一个较长的过程，应根据对经济社会发展状况的预测，适度超前发展，满足和适度引导生产和消费的需求。合理配置资源，保证商贸流通业有节奏的可持续发展。
5.坚持抓大放小的原则。
扶持行业龙头企业做强做大，培育强势品牌企业。对小型商贸企业在总体规划的引导下，由市场来调节。
二、黄岩商贸流通业发展基础
(一)商贸流通业取得的成就与不足
十五期间，黄岩商贸流通业发展迅速，商贸流通的总量大幅增长，对国民经济和社会发展的贡献显著提高。2005年，全区实现社会消费品零售总额46.99亿元，与2000年相比增长了133%，年均增长14.6%，占全市社会消费品零售总额的10.7%。
农村商贸设施进一步加强，千镇连锁工程使得农村连锁超市门店达到23家，面积22000平方米 ，乡镇连锁超市覆盖率达73.7%，农村消费环境改善明显。
但是在产业规模不断扩大的同时并没有借此机会提升提升产业档次，商贸流通基础设施空间布局不尽合理，商业群组合紊乱，商业体系不明确。行业整体层次偏低，现有网点多数结构简陋，功能不齐，配套不全。流通主体规模偏小，行业零散度高，经营雷同、特色不明显，缺乏核心竞争力。低档次的商场设施重复建设，造成资源浪费。在区内有较高知名度和美誉度、并能辐射周边地区的龙头企业没有得到有效的引进和培育, 大型购物中心和大型超市尚是空白，不能充分发挥应有的吸引力和辐射力，与作为组合城市的中心城市整体形象不匹配。
此外，市场秩序不够规范，流通行业法规不健全，外部环境有待改善。市场交易水平和组织化程度低，规模结构层次不分明。
(二)环境中的机遇与挑战
黄岩多年积累下来的较为发达的工业经济基础，医化、模具、塑料制品、机电、工艺美术、摩托车及汽模配件、食品饮料等产业群的培育与快速发展，完善了生产资料生产和消费品生产的集聚效应，为商贸流通业的迅速发展提供了强劲的动力。2005年全区一、二产业国内生产总产值达74.09亿元，比2000年增长了 %，预计到十一五期末，全区一、二产业总产值将达 亿元，为商贸流通业的发展提供了广阔的空间。
个体私营经济发达，居民收入水平增加迅速，消费层次不断提升，消费潜力巨大。这直接促进了城市商业规模扩大，也对提高产业档次、丰富业态种类，形成多元化、多层次、功能完善的消费服务体系提出了迫切要求。
高速公路网络的形成，台州港口城市的打造，甬台温铁路的兴建，使得商贸流通业基础设施不断完善。
近年来温台地区民间资本外溢现象十分突出，其中一个原因是因为本地有着较好投资回报的项目缺乏。在商贸流通业这样一个大发展背景下，通过有效规划和政府的引导，必将引起发达的民间资本在本土投资的欲望。而当一个行业或市场在供求两旺的情况下，出现飞速发展是可以预期的。
应该注意到，在台州组合城市的三个城区中，由于历史的原因，椒江和路桥的商贸流通业特色明确，各自有相对明确的竞争优势，总量也要明显高于黄岩。目前黄岩的居民消费外溢到椒江、路桥非常明显。这样，在新一轮的竞争中，黄岩区建立起与其他两区分工协作、并有自己特色和优势、具有辐射能力的商贸流通体系，成为黄岩城区商贸流通业今后能否良性循环的关键。
三、黄岩商贸流通业发展目标与产业导向
(一)发展目标
到十一五期末，我区商贸流通业发展达到下列预期目标：
1. 定性目标
(1)合理布局商业网点
形成三个层次、功能明确、科学合理的商品流通网络及若干条商业特色街。第一层次：城区建成区内商业中心；第二层次：城区居住区、旅游景区商业网点和若干条专业特色街；第三层次：延伸到农村乡镇的流通服务网点。
(2)丰富商贸业态
各种商业业态协调发展。基本形成购物中心，大型百货店、大型综合超市、便利店、专业店、商品市场等不同功能、不同形式、灵活多样、互为补充的商业业态。
(3)商贸龙头企业特色鲜明
2.定量目标
到十一五期末，我区商贸流通业发展达到下列预期目标：
全区社会消费品零售总额94亿元，年均增速15%.
培育年销售额超亿元的商贸流通企业10家以上。
连锁经营销售额占社会消费品零售总额的比例达到 35%。
从事商贸流通工作的人员占社会就业人员的比例达到19 %。
新建大卖场、大型连锁超市、大型精品百货各一家。
新建高档宾馆3-4家。
建立物流中心6个。
(二)产业导向
1.商贸流通业增长方式集约化
十一五期间整个社会发展进入重要的转型期，经济社会的可持续发展要求经济增长方式由粗放型向集约型转变，商贸流通业通过产业结构的调整、优化、业态结构升级，加快引进新技术，提升管理水平，提高服务质量来更好地满足社会需求。
2. 商贸流通企业组织连锁化、规模化、规范化
以商贸服务优势企业为龙头，以资产为纽带，通过企业资产重新组合，实行跨地区、跨行业、跨部门、跨所有制的联合。形成若干家市场占有率高、竞争实力强、发展潜力大的流通大企业
积极鼓励连锁企业通过加盟、联合、兼并、收购等形式提高组织化程度，实现规模效益。
3.商贸流通方式现代化、多样化
流通方式现代化是发展现代商贸流通业的基础。倡导品牌连锁经营，对于粮油、食盐、蔬菜、猪肉、食糖等重要商品建立配送中心，来保质保量地满足居民日常生活需要。有选择地发展购物中心、大型超市、品牌专卖店、专业店、便利店、无店铺销售店等以满足不同居民层次的需要
着力打造第三方专业的或综合性的物流企业，来满足生产性企业需求量大的大宗的生产资料及其产品的流通的需要；加强企业网站和行业门户网站建设，运用信息技术提高电子商务运作水平。加强信息的网络化建设，实现企业与银行、供货商的联网，实现电子数据交换系统，提高经营效率。
四、黄岩商贸流通业发展重点
(一)加快城市商业网络建设，增强中心城市综合服务功能
1.加快新兴商业中心建设
在由劳动南路、二环西路，二环南路、环城南路、温州路所围成的面积达1600多亩的黄岩的未来商贸中心，建造集购物、休闲、娱乐、酒店、居住为一体的中高档商业街区，全力打造成为新兴的台州地区乃至浙东南地区商业中心。
2.加快大型的综合性的超市建设
在黄岩城区的南北分别设置一个大型的综合性的超市，提供一站式购物服务，方便居民生活，提高城市档次。
3.大力发展居住区商业网点，满足居民的日常生活需要。重点发展连锁便利店和室内农贸市场，形成便民的服务网络。与社区物业管理相结合，发展家庭服务和社区服务，方便群众生活。
4.加快专业特色街建设。通过对老城区街区的梳理、整合，对新的商业街区的规划，建立各种特色街，如电子信息街、时尚服饰街、特色餐饮街、二手商品交易街等等。
(二)大力开拓农村市场，促进农村市场的繁荣
积极培育和发展各乡镇商业副中心。加强村镇商贸服务网络规划和建设，健全和完善个体、私营经济为主的农村基层商品流通网络。强化为农服务，提高农产品商品化程度，商贸企业要积极与农民合作组建购销联合体，及时把适销对路的农产品推向市场。大力推介西部山区有特色的绿色食品。
(三)加快发展为生产服务的物流中心
在区域经济竞争优势建立的过程中，物流产业的发展在其中占据了非常重要的地位。上海浦东新区的建设从物流产业建设入手，建立了良好的物流服务体系，吸引了大量的优势企业进驻上海和移师上海，成为区域竞争力全面提高的成功案例。借助物流产业的产业关联度和带动效应，可以整合区域经济资源，降低企业、社会物流总成本，从而实现行业结构调整和竞争力的提高。
温台地区是我国经济最具活力的的地区之一，然而，资源的稀缺和灵活的市场开拓能力使得这一带成为典型的以资源和产品两头在外的加工制造业为主的地区，货物的进出流量巨大。因此，在5年内把黄岩建设成为温台地区的物流中心，在未来的10年内建设成为长三角重要的现代物流基地，应该成为物流业发展的总体目标。
由此我们把发展方向锁定在三大重点领域，即围绕“产业基地型、都市配送型、行业分拨型”三大重点物流领域展开。通过整合黄岩现有的物流资源或引进外资新建物流企业，形成多种主体的，结构功能互补的物流企业。在空间结构上以经济发达的东部地区为基地，三纵四横交通主干道为基础的南北物流中心。
(四)建立和完善为生活服务的配送中心
对于粮油、食盐、蔬菜、猪肉、食糖等涉及到人民生活基本保障的重要商品建立配送中心，来保质保量地满足居民日常生活需要。拟建立粮食储备配送中心，盐业中心，农产品物流基地各一个。
(五)加快酒店等商务、旅游设施建设
目前黄岩共有星级酒店4家，其中三星级3家，二星级1家，四星级以的高档酒店没有。多年来，黄岩的星级酒店尤其是三星级酒店，常年供不应求，无淡旺季之分，碰到有会议或会展等活动，客源只能外流到椒江、路桥等地。
按国际通行标准，一个区域内高、中、低不同档次酒店的数量应有一定的比例，通常呈橄榄型分布，即中档酒店(三星级)最多，高档(四、五星级)和低档(二星以下)相对较少。商务型城市高星级酒店的比例相对较高。可见目前黄岩星级酒店的结构不合理，总量也不足。目前，黄岩酒店的消费者以商务客人为主，旅游客人为辅，因此应尽快增加高档次的酒店以满足高层次商务客户的消费需要，中等档次的酒店可暂时不增加。根据黄岩目前的市场需求情况及椒江等地的发展经验，在未来五年内可增加高档酒店3-4家。
五、商贸设施空间布局与定位
(一)城区内商业中心
1.新兴中心商业区
随着城市中心的南移，东起劳动南路，西至二环西路，南至二环南路，北抵温州路、环城南路,占地面积1600亩的区块将成为黄岩未来的商贸中心，这一区块也是提升整个城区品味的核心区域。作为区级中心商业区和城市商业的缩影和精华，既要有较全的商业功能、较高的档次，又要使得建成后有良好社会经济效益，为今后的招商引资树立良好的形象。根据周围将会拥有大批住宅区、人口密度大、离老城区相对较远的实际，这一新兴区块应定位为以满足市民时尚休闲消费为主，以开设风味美食、茶楼、休闲吧、酒吧、特色精品店为主,适度配置文化娱乐等服务设施,形成集休闲、购物、餐饮、娱乐于一体的中心商业区。
为此我们首先根据黄岩区近5年来的国内生产总值的增长及人均收入的增长情况及相关的社会统计数据，参照和借鉴国内外城市的相关标准及优秀经验，制定以下系列的基本控制指标和标准。
商业街规划控制指标 中心商业区中的核心商业街一般要求街长500米以上，作为商业用途的店面达到30家以上；商业面积不少于5万平方米。原则上设置购物中心或大型综合超市或大型专业店2-3处，并辅以各具特色的小规模商店；配套餐饮、文化娱乐、金融、旅游服务、图书报刊和邮电等网点。
大型零售网点的控制指标 大型百货商店营业面积2到3万平方米，营业楼层数原则上不超过5层；大型超市营业面积10000平方米以上，营业楼层数原则上不超过2层；大型专业店面积在5000平方米以上。各大型零售店建设以地下停车为主的配套设施，停车场按0.6-1.0车位/100平方米建筑面积设置。大型超市和专业店原则上3-5千米的服务半径设置1处，服务人口5-10万人，大型百货商店服务半径10千米以上，辐射范围内不再设置同类中型网点。
由此，对这一区块做如下整体规划：
需要指出的是原该区块规划中在西官河与西江交汇处建造大型娱乐场是不合适的。由于大型娱乐设施体积巨大，需要由宽阔的场地，否则拥挤的空间不仅难以获得休闲放松的效果，还会导致安全等问题。有些娱乐设施(如过山车)还会产生巨大噪音，影响周围居民的生活。因此，按照一般的惯例，大型娱乐项目应与中心商业区有一定的距离。而且，要使大型娱乐项目要持续有良好的经济效益，必须具备良好的区位条件，有足够的消费群体。迄今为止，国内二、三线城市的大型娱乐项目极少有成功。
2.老城区商业中心
黄岩老的中心商业区是由劳动路、天长路和青年路、横街所构筑的井字型区块。由于历史的原因，老城区商业设施普遍规模小，迄今，只有黄岩百货公司一家共有营业面积1万余平方米，这对一家要产生规模经济效应的综合性的百货公司来讲是难以施展拳脚的，而且它是由互不相连的两部份组成的，营业环境差；商业设施布局凌乱，没有有效地集聚或发散，导致了众商业企业由于没有鲜明的领导地位而缺少凝聚力，或出现过度竞争(如小东门路上的两家相邻超市)现象；此外，所经营的商品档次不高，缺乏特色，进而难以有效引导消费，使黄岩居民消费外溢到路桥、椒江甚至杭州、上海现象十分突出。当黄岩新兴的中心商业区建成后，这种消费外溢现象将会明显改善，但是并不会回流到老的中心商业区，所以必须对这一区块进行整理，梳理其商业脉络，重新定位。借助密集的人口和已有的商业基础，可以通过打造专业特色街来建立相对优势。
3.中央商务区
现代都市的中央商务区通常以总部经济这一模式体现出来。(所谓总部经济是指某区域通过创造各种有利条件，吸引外埠大型企业集团总部、分支机构或研发中心以及各级政府的代表机构入驻，通过集聚效应和扩散效应，形成企业总部在本区域集群布局、生产加工基地通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地，从而形成合理的价值链分工的经济活动的统称。)借助于总部集中的区域的区位优势，吸引更多的人才、资本、信息等创新要素向该区域流动，在价值链分工中，占据高端地位。通过其具有的税收供应效应、产业效应、消费拉动效应、就业乘数效应、社会资本效应，创造大量产值。因此，建设中央商务区是提升城市竞争力和国际化水平的重要途径，也是一个城市经济走向现代化的名片。打造经济上可行的，可持续发展的中央商务区是提升城市功能的重要一环。
当代城市的中央商务区，主要由商务办公、金融服务中心、商业、生活服务等几大职能设施构成，拥有完善的市政基础设施、配套交通与通讯条件，将城市的综合功能发挥到了极致。根据国内外CBD建设通行的规则，商务用房的建筑面积占整个建筑面积的50%以上，同时辅以商业服务设施和高级公寓。实现商务的集聚、信息的集聚、高科技产业的集聚以及人气的集聚，最终达到财富的集聚。
黄岩未来的中央商务区位于永宁江以北，大桥路以西。由于黄岩的中央商务区基本上是一个全新的区域，其建设周期约需十年时间。
4.火车客站商业次中心
台州铁路客站区块位于黄岩城区东北部，国家重点工程-甬台温铁路南北向穿过该区块。基地北起椒北快速路，南至50米八二省道；西起永宁江和18米规划路，东至20号路和22米规划路，规划用地面积约1071公顷。作为台州地区唯一的一个地区级火车客运中心，火车站的建设将带动这一区域的商业发展。
(1)商圈定位
日益发达的交通体系，为人们的出行提供了多种选择余地。事实上鉴于不同交通工具的特点，为乘客所提供的利益是不一样的，每一种交通工具就有了相对稳定的顾客群。在选择余地较大的情况下，火车的主要顾客是以中低收入的工薪族，学生为主，他们总体上消费能力不强，消费特征表现为：(1)消费需求有限(不可能很多)，(2)消费档次较低(不可能很贵)，(3)消费替代性很大(很容易可以不在车站商圈内消费)。这样，火车站商圈可定位中档水平，因为人们对高档商品消费能力不足，而低档商品(尤其是食品)由于担心安全问题而不愿购买。经营的理念是在保证商品和服务质量的前提下，平价销售，一改人们心目中车站商品质次价高的形象，使更多的人愿意在车站消费，从而通过快速的资金周转来实现盈利。
(2)商业设施类型与规模
黄岩火车客站虽然是甬台温铁路台州地区最大的站点，但是其总体区位(不是交通枢纽)并不有利，辐射面不广。因此，在初期，并不需要投资大规模的商圈。根据对宁波、温州火车站的了解，初期商圈的经营面积1万平米较为合适。
商店 规范化管理的超市或连锁店是较好的商业形态；专业店(如箱包、书籍、水果等等)，旅游商品专卖店(主要是本地特色商品，如粽子之于嘉兴、板鸭之于南京)必不可少，就黄岩来讲，由于特色农产品较多如蜜橘、东魁杨梅、双季棚茭、沙埠芋头、黄岩紫莳药等，可开设规模相对较大的本土旅游商品专卖店。
餐饮 中小规模的中式、西式快餐店，中档规模的饭店共3000平方米。
住宿 随着火车站片区的开发，火车站和城区的交通会很便捷。这样，在初期不需大规模高档次的住宿设施，以投资兴建经济实惠型中等规模宾馆为宜。
(二)农村和社区商业网络
建立农村现代流通网络，是方便群众生活，提高农村居民生活质量的重要途径。十一五期间，我区在“政府推动、市场运作”思想指导下，积极培育和发展各乡镇商业副中心。继续“千镇连锁超市工程”，运用优惠政策，鼓励和扶持农村商贸设施的建立和完善，重点抓好宁溪、院桥的商贸设施空间布局，科学规划中心镇发展蓝图。注重发挥院桥镇的区位交通、发展空间和山水环境优势，把院桥打造成生态工贸城和黄岩城市副中心开展规划编制。宁溪镇要瞄准建设市区生态示范镇、依托西部旅游开发，大力发展山水生态度假旅游业，拓展城镇框架，加快编制生态镇总体规划。建议当地规划期内，在商贸发展空间上必须具有一定的“强度”，并形成对外围的较强辐射。要有一个营业面积在5000平米以上的大型综合性超市，满足人们“一站式购物”的要求，同时要强化为农服务意识，大力推介西部山区的特色绿色食品，积极将购销对路的农产品推向市场。
规划到“十一五”末，每个街道(镇)拥有2-3个本级商业中心。一般在居住人口达到3万人左右的区域内考虑设置街道(镇)级商业中心；商业建筑面积按照每千人1000-1200平方米进行规划，商业建筑面积约为2-3万万平方米以上。街道(镇)级商业中心一般考虑布局在各街道、镇的主要交通干道的繁华路段，最好是在已经形成的一定商业购物氛围的商业繁华区域的基础上进行提升和扩张。在每个社区考虑建设1-2个具有一定规模的超级市场、中型规模的综合商场组成的社区级商业中心。社区级商业中心一般按照社区的规模大小进行规划：人口在1.5-3万及更大规模的社区按每千人拥有商业设施建筑面积700一一800平方米进行规划；人口在0.7--1.5万之间的社区按每千人拥有商业设施建筑面积一般500-700一平方米进行规划。社区级商业中心应按照便民利民原则进行布局。
(三)大型超市
大型超市设置的经验参考：
参考二：宁波市北仑区
北仑区是宁波组合城市的中心城区之一，2004年度北仑人口38.23万, 社会消费品零售总额为36.98亿元。城镇居民人均可支配收入为15800元。2003年，在北仑城区中心兴建第一个大型超市“大润发”，面积为15000平方米，年销售额超过3亿，经营十分成功。预计北仑区社会消费品零售额年均增长12.5%，到2007年达到49亿元。商品交易市场成交额年均增长15%，到2007年达到53亿元。现已规划在距离“大润发”3000米的城区中心再建一个大型超市。
目前黄岩社会消费品零售总额可与07年北仑区消费品零售总额相当，城镇居民人均可支配收入也持平。因此，以黄岩约57万的人口，城区16万人口的规模，以及以上经济指标，完全能支撑两个型超市的正常运营。
参考三：椒江区
椒江作为台州市的政治、文化中心，椒江区被定位为台州市高档商品购物中心。在进行大刀阔斧的引进各种业态后，椒江区的商贸流通业发展迅速，目前已有的主要商业设施有：第一百货、锦江百货(2.5万平方米)、华联超市、椒江杭州大厦(3.5万平方米)、耀达百货(3.5万平方米)、欧尚超市等。但是据实地考察，椒江区的商贸业并未呈现欣欣向荣之景。尤其是椒江新区商场局面冷清。显然商贸设施过剩。反观椒江区的主要经济指标：2005年社会消费品零售总额为58.84亿元，城镇居民可支配收入为17100元，比黄岩区略高。人口总数为48万。
因此，黄岩地区在发展商贸业时不可盲目追求数量，按照实际经济发展水平，目前兴建两家大型超市是切实可行的。如若按照目前的经济发展水平——社会消费品零售总额以14%增长，城镇居民人均收入也以14%增长。预计到2010年，全区人居生产总值达到4万元，城镇居民人均可支配收入25690元，社会消费品零售总额将达到90亿。届时可再增设一个大型超市。
大型超市选址一般应具备占地面积大、地价较低、交通便利和一定的人口集聚度三个条件。目前黄岩旧城区已无法提供用地,由于大型超市辐射半径在30000米以上，可分别在黄岩城区的南北各选一址建造。城北可选在西复线与世纪大道交汇处的东北侧，城南则可位于靠近二环南路的大型商业楼群内。
(四)特色专业街
特色专业街经营某一类商品为主,商品结构体现专业性、深度性,品种丰富,选择余地大;目标顾客以有目的选择某类商品的流动顾客为主。鉴于我区现有商业深度不够,布局欠合理的状况，以对老城区的梳理和整合为主，开设服饰、数码电子产品、家居用品、五金、建材装潢等特色街。
依托长潭水库优美的自然环境及产自广大西部山区自然、绿色农副产品，以原料材质正宗，本地口味纯正，不可替代的乡野特色，中档的价位吸引城区消费者。
(五)物流体系
1.环球国际物流中心――综合性物流中心
根据行业特点和需要(特别是医药化工、汽摩零配件、食品、工艺品、建材等行业)，发展行业分拨型物流。并集运输、中转、仓储、配送、加工、商检、口岸、停车、物流信息服务于一体的综合服务机构，把国内、国际的航空运输、航海运输、铁路运输、公路整车零担运输各项功能整合在一起，实现货物的一次申报、一次查验、一次放行快速通关。通过合理布局分拨物流配送中心，为台州制造业、农业提供了一个从制造(生产)到零售之间高效的国际、国内物流通道及平台。建成后的环球国际物流中心将成为台州最大的现代物流服务企业。环球国际物流中心的建成，将上海、宁波等地的港口延伸到台州，降低台州企业商务成本，使台州物流业走上了一个新的台阶。
2.院桥塑胶物流中心――产业基地型物流中心
在黄岩的六大支柱产业中，塑胶行业是是最具优势的产业。塑胶产品广泛用于农用器具、日用生活品、建筑材料、汽摩配件等领域，黄岩现已成为全国最大汽摩零配件和踏板车塑料配件生产基地。目前黄岩共有塑胶企业746家，年产值38.25亿，其中年产值超亿元的企业有4家，形成了省内乃至华东地区著名的塑胶产业集群，对塑胶原材料的需求巨大。
由此可见，依托黄岩及周边地区的塑胶产业集聚区，发展产业基地型物流有助于产业集群中各企业资源共享、降低成本，进一步提高企业的竞争能力，加强黄岩乃至台州在这一领域中的中心地位。
院桥塑胶物流中心位于高速公路黄岩院桥出口，紧靠甬台温铁路台州货运站，地理位置优越，规划面积1500亩。作为铁路——公路转换型物流枢纽，可充分利用铁路长距离低成本运输的优势，立足黄岩院桥，不断整合周边同性质的物流行业，逐步形成在浙江省内乃至长三角地区有重要影响的专业的第三方物流公司。根据目前黄岩各个塑胶企业的发展情况，院桥的塑胶物流基地需要贯彻边建设、边经营的滚动发展方针，在5到10年形成与产业基地发展相适应的物流服务网络布局。
院桥物流基地的建设可分为两个阶段：
(1)单纯的货物流基地建设，即作为单纯的商品集散中心。这个阶段主要任务是完成对该基地的初步建设，输入物流管理模式、物流管理人才、物流品牌，逐步合并或者兼并周边较小的物流企业。大约需要5年左右时间。
(2)现代物流基地建设，建立起能够满足各个塑胶类公司商品集散需求的仓储设备，综合发展运输、存储、加工、贸易、配送、货源信息服务等功能，并使各项功能都能达到国家一级标准，通过各项国际认证。(下个5年)
3.黄岩粮食储备配送中心
粮食是关系到国计民生的重大问题。近年来，随着黄岩城市化、工业化建设的不断推进和粮食购销市场化改革的深入，粮食安全问题凸现出来。首先是粮食的产需缺口不断扩大，至2005年黄岩储备粮92%从外地购入；其次是粮食的仓储保管薄弱，仓库陈旧、设施简陋、仓点分散、仓容量少，导致运输、保管成本增加，抵御自然灾害能力弱；第三是粮食的市场体系建设薄弱，迄今黄岩没有一个完整的粮食批发市场。由此，新建一个符合经济社会发展需要的、上等级、上规模的粮食储备配送中心成为迫切需要。
黄岩粮食储备配送中心规划于北城街道马鞍山村区块，距离甬台温铁路黄岩客运站1.5公里，距离甬台温高速公路黄岩北出口2公里，靠近永宁江水域，交通便利。规划面积280亩，总建筑面积8万平方米，粮食仓容2.5万吨，食用油500吨，日产大米150吨，年配送粮食20万吨。
建成后的黄岩粮食储备配送中心应能起到调节粮食供需，推进粮食市场化、专业化、信息化进程，规范粮食经营秩序，确保黄岩粮食加工中心、批发配送中心和信息中心为一体的现代粮食物流园区。
4.盐业中心
盐作为生活的必需品，作为战略物资，保证有效供应事关重大。台州市原是产盐大区，近年来随着城市化和工业化进程的加快，稀缺的土地资源使得全市大部分盐田废转，以至于目前全市盐的产需缺口达到8万吨。且盐的生产较多受制于自然条件，丰歉难以保证，运输具有不确定性，依靠市场采购保障供应具有风险。鉴于此，建造拥有先进设备的、具有较大规模的盐业中心才能有效解决市内外用盐的需要。
台州市国家食盐定点生产企业，拟建于进港大道以东，黄岩科技罐头厂以北，规划用地40亩，总建筑面积2.9万平方米，年产各类盐6万吨，储备2万吨，配送13万吨。
5.农副产品物流基地――都市配送型物流企业
大力发展都市配送型物流企业是基于更好的满足发达的城市消费品市场。
农副产品物流基地定位在为连锁商业、零售业、消费者组织配货供应、以执行日常生活实物配送为主要职能的物流节点，具有集货、储存、分货、加工、配送、信息处理等综合物流功能。满足市区范围内及周围县市居民、大专院校、厂矿企业的需要。
农副产品物流基地以台州农副产品批发市场为核心，利用旧城改造的契机，进行市场改造，改善硬件设施，提升档次；强化商品质量检验和管理，推广应用先进的农产品储存保鲜和加工技术，积极发展蔬菜深加工，推广净菜、盆菜销售，提高连锁超市的“菜篮子”商品供应比重。并沿城市主干道或城区间交通要道分布，以黄岩东部地区为依托，把配送功能进一步辐射到周边更广的区域。
应该指出的是，黄岩区现已有一个位于东城的畜产品(生猪)加工配送中心(黄岩食品有限公司)，作为行业的龙头企业，共投资 2100万元，于2005年10月建成，硬件环境好，面积达25000平方米，拥有齐全的检验检疫设施，生猪加工流水线4条，日加工能力达 3200头生猪；现日加工量达600头生猪，拥有专业配送车辆6辆，其加工配送能力已足以满足现在黄岩居民的需要，并有余力辐射到椒江、路桥等地区。因此在农副产品物流基地的建设中，畜产品的加工配送就无需纳入计划，否则会造成供应能力过剩，或过度竞争，导致资源浪费。
(六)宾馆
目前黄岩的星级酒店总量偏少，比例不合理。从黄岩的客源情况和目前的接待能力来看，黄岩酒店业具有较好的发展空间，其中服务优良的中高档星级饭店需求较大(相关分析参见第10页)。
1.调整思路
(1)制定酒店业发展的短期和中长期规划，加强对酒店布局的宏观调控，进行供求预测、预警，发布存量调查和经营状况分析，提供酒店业投资的信息引导和规划引导，引导酒店业有序发展和理性投资。
(2)对黄岩星级酒店规模调整，应加强对既有住宿设施的更新、改造和规范，使其具备针对不同层次的细分市场的接待能力。
(3)区域分布上要注意相对集中和均匀分布的有机结合，既要在老城区形成相对集中的酒店群，也要兼顾到各种档次的酒店在区域内外的相对均匀分布。具体而言，我区应根据饱和程度采取相应的控制或鼓励政策。第一，考虑饭店的休闲功能，适度布局休闲疗养型的度假型饭店和带中小型会议功能的度假饭店。第二，在中央商务区，强化会展和商务功能，在现有基础上适当增加会议型饭店。第三，在商圈内可发展酒店式公寓，发挥商住两用功能。第四，南部城区饭店的发展应秉承开发南城区的契机，与以其他业态相联合，谋求共同发展。第五，在一些成片开发的物业小区周边，做好社区旅馆的布局准备工作。
2.新增酒店总体布局
根据上述思路，城区新增酒店可以这样布局：
城北：世纪大道北侧，永宁江畔，人口集中，自然环境优美，高档酒店1家；在永宁江北侧，未来的的中央商务区内，建集客房、餐饮、商务、会议于一体的高档酒店1家。
城南：二环南路与二环西路交界处东北角，作为新兴中心商业区的有机组成部分，建集客房、餐饮、娱乐为一体的高档酒店1家。
城东：沿二环东路，依托自然优美的山体资源，新建或改建休闲度假型酒店1家。
城东北：在未来的台州火车客站，建若干家经济型酒店。
城西北：西工业园区内，建中高档酒店1家。
六、规划实施的主要举措
十一五期间是黄岩商贸物流业的黄金发展战略机遇期，但又面临一系列新的环境变化。商贸物流业的发展需要社会各方形成合力，加大工作力度，共同推进；需要采取切实有效的措施，综合运用经济、法律和行政手段，以确保规划目标的实现。
(一)加强领导和协作，用规划、政策指导协调全区商贸的发展。
落实商贸物流业发展规划是一项涉及经济与社会发展各个方面的系统工程，必须加强领导，整体协调，形成各部门密切配合，共同推进的工作机制。
首先加强城市规划部门与商贸主管部门的沟通。城市规划中对涉及商贸建设项目立项必须事先征求商贸流通职能部门的意见，将商贸流通业规划纳入城市总体规划之中。二是加强商贸物流业系统与交通建设系统的合作，使流通与交通相互促进、协调发展。三是推动商贸物流业发展与房地产发展的联动，在旧区改造、大型住宅区建设中，做好商贸流通业基础设施建设，完善功能配套。
(二)建立地方性法规，加强社会舆论监督。
建立听证制度。商贸规划一旦制定通过后，不能轻易改变，对投资巨大的重要商贸设施建设或其用途的改变必须举行听证会，广泛征求意见，避免资源误配置。新闻媒体及时发布相关信息，加强社会舆论监督。
(三)加快商贸流通领域的改革，推进商贸经济多元化发展。
放宽市场准入，打破行业垄断和所有制垄断，对符合规划要求，不论项目主体性质，一视同仁给予内资、本土、外资企业享受有关政策，实行统一税费。鼓励个私经济以参股、控股、收购、兼并、联合等形式参与国有商业的改组、改造，形成多种经济共同发展的良好的商贸流通格局。
(四)加快城市化进程，提高产业集聚度。
积极有序地推动城市化进程，提高人口集聚度；对优势产业(或支柱产业)给予政策的倾斜，引导优势产业不断提升产业档次，提高优势产业的集聚度，使产业集群可持续发展。为商贸流通业发展提供源源不断的动力
(五)加快法制、诚信体系建设，营造规范、公平、有序的市场经营环境。
要通过完善法制、诚信体系建设、培育行业自律，营造良好的商贸流通业发展环境和消费环境。一是对关系消费安全与城市流通安全的领域通过政府规章、地方法规，来规范、保障市场秩序，确保有序发展。二是大力推进现代商业文化建设，丰富商业精神文明建设的内涵；不断完善提高现代商业服务水平，营造现代商业理念，塑造黄岩商业的良好形象。
(六)建立科学有效的统计体系，为正确决策提供科学依据。
随着经济体制和流通体制的改革，商贸流通业自身的行业结构及存在形式发生了很大变化。充分反映市场动态，全面评价商贸流通业发展，需要建立一套科学有效的统计体系。一是充分利用当前的统计指标和经济普查成果，做好数据分析工作。二是建立静态与动态相结合的商贸流通业发展统计体系，会同政府统计部门，完善统计指标，逐步建立能客观反映商贸服务发展情况的统计体系。三是在用好统计、工商、物价、税务等政府部门统计资料的同时，支持社会有关咨询机构、研究机构对黄岩商贸流通业发展的专项问题开展研究，提供数据，充分发挥全社会的作用。
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