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商业网点规划立法势在必行
来源:2010年3月12日 中国商报 发布时间:2010-3-22 点击数:


  流通业人大代表对“商业大店法”的呼吁在今年两会上再次成为集中的热点话题。

  中国零售业长期处于高速增长,但同时伴随的是一个极不规范、资源重复浪费、恶性竞争严重、缺乏理性和素质及层级较低的行业环境,再加上法律法规的不健全,不仅是外资零售企业,内资企业中同一业态的不同企业在同一商圈内密集布点的情况已经比比皆是,但现实情况是没有任何一部法律法规可以对这一现象进行有效规范与约束,“大店法”历经数年之久而迟迟未能出台,商业网点的无序竞争已经日趋严重。

  但是,为什么在人大代表和各方人士积极建言、论证、推进数年后,相关的法律法规却依然只闻雷声不见雨点?

  客观地讲,作为主管商业流通的商务部,早已意识到规划缺失导致的商业网点建设中结构与布局严重失衡等问题的严重,并几度敦促全国各城市尽快完成城市商业网点规划。然而,由于流通领域一直缺乏规范的刚性法律条款的支持,面对需要牵涉建设部、规划部等多部委和地方利益的协调,商务部的督促和监管显然也有些力不从心。

  因此,或许关键还在于政府对于市场流通领域战略性地位的认识不够,期待商业网点规划法的出台,或许首先应该如代表所言从建立市场流通基本法着手,确立流通领域在国民经济中的战略地位,再依法设定相关的权威部门来平衡和匹配此间牵涉的诸多利益。

  “商业大店法”的必要性确实不需多赘言。反对“商业大店法”出台的观点认为,中国加入WTO后,应该遵守合理公平的市场竞争格局,走向放松管制是必然的。但是,这种观点显然没有意识到什么地方应该放松规制,什么地方应继续规制,况且无论西方国家还是零售业发达的日本,近年来都在出现不断强化再规制的趋势。

  更关键的在于,由于缺乏扎实的反垄断机制,在外资“超国民待遇”百禁不止的事实面前,“商业大店法”对于一个公平合理的市场竞争环境的重要性不言而喻。

 

作者:佚名  编辑:wxj
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