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　国内外经济实践表明，在拉动经济增长的三驾马车中，消费对投资在本质上具有决定性作用，消费需求对经济增长起着直接和最终的决定作用，不仅是拉动经济增长的主导力量，也是缓解经济剧烈波动的稳定力量。

　　在北京市经济规模持续快速扩张过程中，呈现出明显的投资主导型增长特征。当前，北京面临着有利的国际国内形势，既有奥运会后北京国际影响力极大提升的外部环境，又适逢国内扩大内需重大政策调整的机遇期，又有消费群体不断扩大、消费需求增长潜力巨大的内在动力。因此，未来新的经济发展阶段，北京应更加重视扩大消费。

　　消费在北京经济发展中的新特点

　　消费对经济增长愈显重要，但最终消费偏低，拉动作用波动剧烈。当前，北京经济社会环境面临重大转型，从消费、投资与出口三大需求结构和增幅来看，经济增长主要是依靠投资需求高增长来拉动的，消费需求比重相对较低，增长相对缓慢；受国际经济形势影响，未来净出口波动剧烈。比较来看，北京市消费对经济增长贡献不力，与国际水平相差甚远。

　　第三产业迅速发展与消费结构不断升级双向促进作用明显。北京市第三产业发展与居民消费结构升级相互促进不断优化，双向带动作用明显。消费结构提升与产业结构调整有着密切的内在联系。一方面，第三产业的迅速发展促使消费结构不断升级。另一方面，居民消费水平的提高和消费结构的高级化又进一步推动了以服务业为主的产业结构调整升级。因此，消费升级变动，是产业创新与发展的根本动力。

　　消费群体不断扩大，消费需求未来增长潜力巨大。当前，北京经济处于改革开放以来发展最快、持续时间最长、稳定性最好的阶段，消费群体不断扩大、消费结构有待提升，消费需求未来增长潜力巨大。

　　北京扩大消费政策该如何取向

　　北京应逐步确立以消费为主导的首都综合型经济增长模式。持续、平稳、快速的经济发展，既有赖于投资、消费和出口三大需求各自保持一定的增长水平，也有赖于三者的彼此协调、相互配合、形成合力，以实现对经济增长的最佳拉动。

　　未来时期内，巨大的消费需求潜力将成为拉动北京经济持续增长的主导力量，与此同时，成长型的北京城市经济增长仍需投资拉动。此外，对外贸易平稳较快增长也是推动北京城市经济增长的重要动力。因此，北京未来时期内，在进一步发挥市场对资源配置的基础性作用同时，需要采取全面、适时的宏观调控政策措施，以保持经济平稳较快增长和城市良性发展。

　　建立扩大消费与可持续消费并重的消费政策。由于受土地、人口、资源、环境的严重约束，北京市还必须站在可持续发展的高度扩大和引导消费，体现城市经济、社会、环境、生态系统的和谐和可持续性。

　　从北京市实际出发，实现可持续消费，要树立科学的战略消费宏观思路，注意把握以下方面。一要尽可能地节约短缺资源，积极发展优势资源的产品消费，合理开发和使用资源。二要鼓励有外部利益，或者至少外部成本较低的消费方式。因而在这一时期，北京市扩大消费的方向除了鼓励居民消费之外，还赋予了节能、环保、符合实际、绿色消费的新内涵，向着资源节约型和环境友好型的可持续消费方向发展，建立起扩大消费与可持续消费并重的消费政策。

　　北京扩大消费政策应有哪些重点

　　首先，加大政府财政投入力度，把资金更多地投入到公共基础设施、商品流通领域、推进各项体制改革以及对低收入群体的直接补助上来，有利于引导居民最终消费。北京市应针对经济社会发展中的薄弱环节和重点领域，加大投资力度。今后，北京市调整经济结构、转变经济增长方式、协调城乡发展、构建和谐社会等都需要相当的财政资金投人。因此，应针对薄弱环节和重点领域，加大投资力度。

　　其次，对北京来讲，扩大消费就是要关注不断增长的新消费需求，要注意培育消费热点、亮点以及重点领域，促进消费结构升级。因此，引导和推动以住消费为主的消费结构升级，推动以服务业和科技信息产业为主的第三产业发展，进一步优化产业结构，大力发展生活服务，让居民的发展型、享受型消费充分释放，成为下一步扩大消费的政策方向。

　　再次，扩大内需，启动消费应根据不同消费群体的特点，制定相应的消费政策和税收政策，形成不同的消费增长点。对高收入群体，要科学引导，促进在京大额消费。对中等收入阶层，应以稳定收入，改善惜购心理，增加当前消费为主。对于低收入群体，应增加其收入，完善其就业与基本生活保障，逐步提高购买力。此外，集团消费、外来消费以及流动人口在京消费的比例都比较大，如何引导促进这一部分消费群体，也是北京市未来政策的着眼点。

　　第四，继续深化保障体制改革，积极推进消费调控体系建设。社会保障体制是影响居民消费支出的重要原因。因此，从这一角度出发，北京市应结合实际，建立公平、合理、完善的社会保障体系，通过政策的调整缓解居民远期支出压力，扩大当期消费，减少后顾之忧。