《报告》提出了加强京津冀都市圈城市商业合作发展的思路和重点，即实现信息资源共享、打破区域市场封锁，同时研究建立市场应急保障互助机制。“京津冀都市圈”由北京、天津两个直辖市和围绕京、津的河北省的11个城市组成，包括石家庄、唐山、承德、张家口、保定、廊坊、秦皇岛、沧州、邯郸、邢台和衡水。
 
    “三地商务政策文件将建交换制度，将建统一质量标准认证体系。”北京市商务局副局长闫小彦介绍说，为打造一个开放和统一的京津冀都市圈流通市场，京津冀三地商业主管部门将在7个方面加强区域商业交流合作。其中，建立和完善信息交流机制被放在三地合作的首位。

商业信息三地共享

　　  作为三地合作首位的建立和完善信息交流机制，也就是商业信息的三地共享，在巩固现有合作的基础上，遵循“区域统筹、优势互补、合理分工、合作共赢、协调发展”的原则，促进区域内商业合作向更加深入、务实的方向发展。一是建立各地商务部门高层协商、定期互访制度，交流经验，密切关系；二是建立各地商务主管部门相关政策文件交换制度，并将各部门的政府网站相互链接；三是参照全国商业中心城市市场信息网络建设模式，建立各城市市场信息交流平台，通过建立三地商业信息主管部门的联系会议制度、实现信息联网、交流市场信息资料等多种方式实现各城市信息资源共享。

    商务部部长助理黄海指出，应该说信息共享是最容易进行的一项合作，同时也是一项很有基础的工作。目前北京、天津、河北这三个地方在市场监测方面都做得非常好。根据商务部掌握的情况，在全国的各地商务部门中，北京、天津、河北的市场监测工作都做得非常好。“如何通过互联网技术，把这三个地方的信息共享，让大家很容易地看到信息，这是合作的很重要的方面，也是一个合作的基础”。  　　

    闫小彦说，城市间信息服务交流平台和市场信息沟通网络可借鉴“长三角”的经验。2003年“长三角”16个城市政府商业主管部门建立了以交流市场信息为主要内容的市场信息协作网。3年来，该网络为各地政府相关部门和企业及时提供了准确而丰富的市场信息，为政府科学决策和宏观调控提供了依据，也为宣传商业企业及商业服务各项工作做出了贡献。

　　  在回答“三地信息资源共享后，对普通消费者会有什么影响？”时，闫小彦说，以农副产品为例，北京的肉、蛋、菜、奶等四大商品很大部分是由河北提供的。建立信息平台后，消费者通过信息平台互动，利用互联网操作，能够看到每天吃到的东西是哪里生产提供的，这样对食品安全才能心里踏实。

质量标准认证有望统一

    与信息共享一样，消除地方封锁也是京津冀三地建立统一开放流通市场的重要一环。《报告》指出，京津两地的商务部门要积极采取措施，组织协调、研究制定积极有利的市场准入政策，进一步消除地方保护、区域市场封锁与行业垄断，建立统一的质量标准认证体系，通过场厂挂钩、场地挂钩，完善农副产品追溯制度，鼓励河北省优势企业和安全优质农副产品进入京津市场。河北省要充分发挥地理位置优越、农副产品资源丰富等优势，分析和研究京津市场的消费需求，增加适销对路产品，提高产品安全质量，促进农副产品的规模生产。
 
    本地的检测报告到了另外一个城市有时候得不到承认，这是商业企业在扩张中很容易碰到的事。河北省商务厅副厅长仲继安认为，加快构建统一开放、竞争有序的区域市场，要下大力突破地区封锁和市场分割，加快制定统一区域性商品市场法规和标准，创造公开、透明、稳定、和谐的流通环境。
 
    闫小彦也表示，互认制度，就跟现在北京各大医院都认可其他医院的检查结果一样，都市圈中一个城市作出的认证、检测在都市圈其他12个城市都能得到认可。关于认证，有企业自己的标准，有地方标准，有省市标准，有国家标准，有国际标准。所以在标准的认证方面必须由政府出面进行制定。“打破垄断，打破行政区域划分，这就是过去提的社会主义市场经济统一大市场的概念。什么是统一市场，就是建立统一的标准。”
 
    黄海在讲话中也建议三地尝试监管互认，即：一地的检测报告在京津冀都市圈内都能得到认可。黄海介绍说，在监管互认方面“长三角”做得非常好，工商和质检部门、卫生防疫部门，一个地方做的检疫证明，其他地方在一定时期是承认的，就避免了重复检查，减轻了企业负担，加快了商品的流转速度。“像这种监管的互认要尝试去做。”

三地市场应急保障互助

    在实现信息资源共享、打破区域市场封锁的同时，三地还将研究建立市场应急保障互助机制。《报告》提出，研究建立区域市场应急的工作协调和沟通机制。一是制定市场应急保障互助方案；二是确定应急物资种类，建立应急商品资源数据库，并实现信息资源共享；三是加强协调，实现应急物资资源整合与合理调配；四是定期沟通，对应急物资生产、储备等情况进行核查和调整。

    “三地研究建立市场应急保障互助机制非常有必要。”黄海认为，目前我国商品市场总体是供大于求，没有什么短缺商品，但是由于种种原因，比如说自然灾害、突发事件等等，会出现个别商品短期波动。在一些应急商品的调动方面互相支持、互相帮助，这也是一个很现实的问题。

    2003年北京市遭遇非典，市民把超市食品抢购一空，北京连夜从河北石家庄、天津大量调入方便面等物品。虽然只抢购了半天，但是引起了中央领导的关注。“所以我想北京、天津、河北之间搞这种应急商品的互助调整，特别是如何机制化，这个是非常重要的。我觉得可以具体的研究一下，如何在机制上解决这个问题。”黄海说。

奥运带来共同发展契机

　　  2008年第29届奥林匹克运动会除北京作为主办城市外，其余5个赛事举办城市中，天津、秦皇岛两个城市均位于京津冀都市圈，为京津冀都市圈商业发展带来了]机遇。
 
    京津冀都市圈城市大型百货零售企业应积极申请奥运商品特许经营权，大力宣传奥运，将其转化为市场销售热点，使其成为城市经济新的增长点。目前，北京、天津、秦皇岛已成为奥运特许商品销售首批城市（零售店北京180个，天津15个，河北6个），石家庄、廊坊、承德、张家口、唐山也已被列为奥运特许商品销售备选城市。
　
　  闫小彦介绍说，奥运会期间，运动员和大众参加或观看各种比赛，将会直接促进奥运主办城市、赛事举办城市及周边的商业活动。奥运会通过促进人员的流动，将会使商业领域变得更加活跃，文化娱乐产业、交通运输业变得更加繁荣。
 
    据预测，2008年北京奥运会至少会有200多个国家和地区，2万人以上的正式参赛人员，20万人以上赛事相关人员，数百万旅游者聚集于奥运赛事举办城市。如此大的客流必然带来大量的消费需求，这种需求为京津冀都市圈一些城市消费市场的快速增长创造了条件。奥运会作为京津冀都市圈所特有的机遇，对于区域内城市零售、餐饮、住宿、物流等行业的快速发展将起到明显的推动作用。

　　  此外，奥运会举办期间骤增的人员流动对餐饮业供给能力也提出了巨大挑战，而农副产品的有效供应必将成为首要问题。河北省作为农业大省，其中大多数城市是北方重要的农副产品生产和集散基地，凭借地缘优势，这些农副产品基地也必将成为奥运农副产品供应的首选基地。

区域流通优势将实现互补

    天津市商委主任李泉山认为，天津滨海新区要为整个区域发展搞好服务，发挥它的功能和平台优势。一是在港口的发展上要体现它的服务功能。天津计划以原有的保税区为依托，建立一个保税港，2007年即将进行运作，这个港要建成中国的自由贸易港口。二是在]构建京津冀现代交通的优势中体现它的服务功能。现在天津正在紧锣密鼓地建设京津高速第二车道，这条线明年将投入使用。与此同时，北京和天津之间的城际快速铁路，也将在明年上半年开通，大大缩短京津冀联系的时间，预计三四十分钟一班车。这对推进物流，缩短相互流通的旅程，作用巨大。“天津将为河北省农产品进入天津市场建立无障碍的进入环境。”李泉山表示。
　
　  相对于北京和天津巨大的市场容量优势，仲继安认为，河北省有五大优势。第一是区位优势。河北与北京、天津有悠久的地缘人文关系，共同构建了京津冀商圈，联系很紧密。第二是资源优势。河北是全国重要的粮棉油、肉蛋奶产区，土地、劳动、旅游资源比较丰富。河北省是京津冀商品物资的供应地之一。第三是交通通讯优势。第四是产业优势。第五是市场优势。河北连接西北、东北、华北地区，与京津共同构成了1.2亿消费者的市场。河北有很多闻名的商铺，其中消费品市场有3184个，商品市场交易总额是3000多亿元。此外，保定的箱包、药材，衡水等地的特色市场都闻名于海内外。这些市场的产品产量和销售量在世界上占有一定份额，所有这些都为开展京津冀流通合作奠定了良好基础。
 
    据了解，2005年以来，京津两地商务主管部门已连续两年联合举办城市流通京津国际论坛。2006年8月，京津冀都市圈13个城市召开了商业发展座谈会，共同研究决定编写《2006京津冀都市圈城市商业发展报告》，以促进区域内商业服务业的合作发展及统一开放的市场服务体系建设，进一步推动区域商业发展。经过半年的努力，由京津冀13个城市联合编著的《2006京津冀都市圈城市商业发展报告》于今年2月完成，并由中国商业出版社正式出版发行。
 
    专家表示，《2006京津冀都市圈城市商业发展报告》第一次打破了两市一省的行政区划界限，从区域整体发展的角度，对京津冀都市圈城市商业发展的现实状况进行了客观、全面的审视，并从实际出发提出了加快区域商业合作发展的思路和措施。《报告》的发布出版，是京津冀都市圈商业合作发展的又一个重要成果，弥补了区域商业信息合作交流的一大空白，标志着区域商业信息交流合作进入了新的阶段，是区域商业合作的又一个里程碑。