智慧家庭、自驾游、山地户外、可穿戴设备……近年来，消费领域的热词不断涌现。从经济发展的角度看，消费对经济增长的带动作用明显增强。今年前10个月，我国社会消费品零售总额同比增长10.3%，前三季度消费对GDP的贡献率达71%，同比提高13.3个百分点。

    在旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等领域的消费需求快速增加的同时，人们也明显感受到，当前我国高品质的产品和服务供给不足，制约了消费的持续扩大和升级。为此，国务院办公厅近日印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（以下简称《意见》），提出了三个方面10大领域35项措施，以进一步释放消费潜力。

    在11月29日举办的新闻发布会上，发改委综合司司长丛亮表示，《意见》坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革创新增加消费领域，特别是服务领域的有效供给，补上短板，进一步扩大国内消费，促进经济保持中高速增长。

    消费增长潜力巨大

    从下一步发展趋势看，发改委综合司副巡视员赵立东表示，我国已经进入消费率由降转升、需求结构发生趋势性变化、消费对经济增长拉动作用不断提高的关键时期。

    “传统消费将提质升级，新兴消费蓬勃发展，消费潜力巨大。”赵立东表示，一是高品质商品消费潜力巨大。商品消费正经历“从有到好”的转型，居民对消费品质提出了更高要求，更加安全实用、更为舒适美观、更有品位格调的产品市场潜力巨大。

    二是高品质服务消费潜力巨大。旅游、文化、体育等服务消费需求迅速增长，足球、篮球等高水平体育赛事在有的地方一票难求。初步测算，航空运动、水上运动、山地户外等消费市场规模到2020年将达到9000亿元左右。

    三是农村消费升级潜力巨大，目前城乡居民消费支出差距达2.4倍。近年来，在农村宽带和城乡双向流通网络等基础设施改善、农民收入增长持续快于城镇居民的带动下，农村消费增速持续快于城镇。今年前10个月，农村消费增长10.9%，超过城镇0.7个百分点。

    以养老服务业为例，目前我国60岁以上的老年人已经达到了2.22亿，占总人口的比重为16.1%。发改委社会司副司长郝福庆表示，随着我国人口老龄化程度的不断加深以及人民生活水平的不断提高，养老的消费需求将持续快速增长。

    解决消费供需矛盾

    “居民消费的特点已经从模仿型排浪式的基本消费，逐步转变为个性化、多样化的高品质消费。当前消费增长面临着一个较为突出的问题，即高品质的产品和服务供给不足，究其原因是体制机制不健全、政策体系不完善、市场软硬环境不规范。”赵立东认为，这些因素影响社会资本增加消费有效供给的积极性和主动性，导致消费供给调整升级滞后于需求变化。

    针对体制机制不健全的问题，《意见》提出要消除制约养老、教育、体育等消费领域的体制机制障碍。例如现在大量的体育场馆由于管理体制约束，导致使用效率不高。下一步，既要推动学校、企事业单位体育设施向社会开放，满足老百姓基本体育消费需求，也要创新管理模式，引入社会资本进行商业运营，满足多层次的开放利用。

    针对政策体系不完善的问题，《意见》提出要完善消费政策支撑体系，比如将空气净化器、洗衣机等纳入能效领跑者计划，引导消费者优先购买使用能效领跑者产品。再比如当前智慧家庭、可穿戴设备等新技术、新产品发展迅速，但缺乏规范的标准体系，《意见》提出要加快制定智慧家庭以及可穿戴设备标准建设，推进标准应用示范。

    针对市场环境不规范的问题，《意见》提出要优化消费环境。比如针对消费购买力外流的问题，《意见》提出对内外销产品同线、同标、同质工程实施范围扩大至日用消费品企业，做到同一条生产线生产，同样的标准管理，生产同样质量的产品，重塑居民对国内日用消费品的信心。

    幸福产业将提质扩容

    《意见》提出，围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域，引导社会资本加大投入力度，通过提升服务品质、增加服务供给，不断释放潜在消费需求。

    例如，养老服务业是一个投资成本比较高，一次性投入比较大的行业，正是因为有这样的门槛，在一定程度上制约了养老服务市场的发展。对此，《意见》提出，通过整合改造闲置社会资源，可以缓解养老服务设施供给不足的问题，同时也可以促进民间资本投资养老服务业。

    体育消费方面，最近国务院办公厅印发了《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，为经济发展新常态下扩大健身休闲消费提出一系列举措，旨在推进健身休闲产业的供给侧结构性改革，提高健身休闲产业发展质量和效益，培育壮大各类市场主体，丰富产品和服务供给。

    郝福庆表示，围绕国务院政策文件，体育总局、国家发改委、国家旅游局等相关部门密切配合，重点选择了一批发展前景好、市场空间大、带动能力强的项目，研制出台一批专项规划和政策性文件。如足球中长期发展规划、冰雪运动发展规划、水上运动产业发展规划、山地户外运动产业发展规划、航空运动产业发展规划以及促进自驾车、旅居车旅游发展的若干意见等。（来源于金融时报）