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    作为改革开放以来国家扶持流通业发展含金量最高的一份文件——39号文的出台对整个流通业发展的影响深远。它进一步明确了流通业在国民经济发展中的地位和作用，并确定了流通业在国民经济发展中的基础性和先导性地位。“这是我国第一次以国务院的名义给予流通业这样高的定位。以前的定位只是将流通业视为连接生产和消费的桥梁和纽带，而现在则把流通业视为基础性和关键性产业。这是39号文的一个重要突破。”商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍说。

    赵萍表示，39号文对整个流通业的发展起了很大的推动作用，解决了不少困扰流通业发展的重要问题。根据39号文的指导思想，对于流通成本高、效率低，流通信息化、国际化程度不高、流通网络布局不合理以及流通企业税收负担过重等问题，有一定针对性的政策已相继制定并出台，为流通企业减轻成本负担、提高流通企业效率提供了实实在在的政策支持。“降低刷卡费率的问题在流通领域存在了十多年，今年才彻底解决，这与39号文的出台有直接关系。”

    而对于此次《分工方案》的出台，赵萍认为，这也是在39号文的基础上，政策层面的又一切实举措。“这将使原来那些职责不清、没有明确由哪个部门来牵头完成的工作，更容易找到执行主体。因为新的分工已经明确了具体的哪些工作是由哪个部门牵头、哪些部门配合来完成的。这就解决了以前政策出台后，各部门推诿、扯皮的问题，有利于提高政策的执行力。”

    尽管赵萍认为《分工方案》可以说在组织架构和体制机制方面提供了更强有力的保障，但她仍表示，流通体制的改革还应坚持“只做该做的事”这一基本原则。“流通体制的主要职责应该定位于服务、调控、安全和监督。具体说来，就是要为企业服务好，调节经济不平衡并关注商品运行安全。新一轮流通体制改革的目标原则是控制总量，规划增量，调整存量和优化质量。新的流通体制应该将该管的坚决管好，不该管的坚决不管。”