伴随产业转型发展与技术迭代升级，智能制造成为传统制造业转型升级的重要方向。近日，工信部公布了《“十四五”智能制造发展规划》（征求意见稿）（以下简称征求意见稿）并面向社会公开征求意见。征求意见稿提出，到2025年，我国规模以上制造业企业基本普及数字化，重点行业骨干企业初步实现智能转型。到2035年，规模以上制造业企业全面普及数字化，骨干企业基本实现智能转型。

“十三五”以来，我国制造业数字化网络化智能化水平得到显著提升，发展态势良好。图为在浙江省湖州市长兴新能源小镇超威锂电智能制造生产车间，工人正在操控机器赶制新产品订单。CNSPHOTO提供

全面推进条件成熟

智能制造是基于新一代信息技术与先进制造技术深度融合，贯穿于设计、生产、管理、服务等制造活动各个环节，具有自感知、自决策、自执行、自适应、自学习等特征，旨在提高制造业质量、效益和核心竞争力的先进生产方式。

工信部认为，智能制造发展水平关乎我国未来制造业的全球地位，对于加快发展现代产业体系、巩固壮大实体经济根基、构建新发展格局、建设数字中国具有重要作用。

“十三五”以来，我国制造业数字化网络化智能化水平已经得到显著提升，发展态势良好。在供给能力方面，我国智能制造装备国内市场满足率超过50%，主营业务收入超10亿元的系统解决方案供应商达43家。支撑体系逐步完善，构建了国际先行的标准体系，发布国家标准285项，主导制定国际标准28项；培育具有一定影响力的工业互联网平台70余个。推广应用成效也十分明显，试点示范项目生产效率平均提高45%、产品研制周期平均缩短35%、产品不良品率平均降低35%，涌现出离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、远程运维服务等新模式新业态。

专家表示，目前，我国全面推进智能制造的条件已经成熟。一方面，智能制造核心装备供给能力不断增强，集成服务能力持续提高。我国已成功突破和应用一系列关键技术装备，包括高档数控机床与工业机器人、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备等。另一方面，智能制造的基础支撑能力不断夯实，智能制造标准体系日渐完善。

具体目标任务明确

征求意见稿提出，到2025年，我国规模以上制造业企业基本普及数字化，重点行业骨干企业初步实现智能转型。到2035年，规模以上制造业企业全面普及数字化，骨干企业基本实现智能转型。征求意见稿还明确了2025年的具体目标，其中提到供给能力明显增强。智能制造装备和工业软件技术水平和市场竞争力显著提升，国内市场满足率分别超过70%和50%。主营业务收入超50亿元的系统解决方案供应商达到10家以上。

为此，征求意见稿要求，强化科技支撑引领作用，推动跨学科、跨领域融合创新，打好关键核心和系统集成技术攻坚战，构建完善创新网络，持续提升创新效能。

征求意见稿提出，大力发展智能制造装备，针对感知、控制、决策、执行等环节的短板弱项，加强用产学研联合创新，突破一批“卡脖子”基础零部件和装置。推动先进工艺、信息技术与制造装备深度融合，通过智能车间/工厂建设，带动通用、专用智能制造装备加速研制和迭代升级。推动数字孪生、人工智能等新技术创新应用，研制一批国际先进的新型智能制造装备。

在重点任务方面，征求意见稿明确，加快系统创新，增强融合发展新动能；深化推广应用，开拓转型升级新路径；加强自主供给，壮大产业体系新优势。依托强大国内市场，加快发展装备、软件和系统解决方案，培育壮大智能制造新兴产业，加速提升供给体系适配性，引领带动产业体系优化升级。

征求意见稿还要求，夯实基础支撑，构筑智能制造新保障。加快工业互联网、物联网、5G、千兆光网等新型网络基础设施规模化部署，鼓励企业开展内外网升级改造，提升现场感知和数据传输能力。加强工业数据中心、智能计算中心等算力基础设施建设，支撑人工智能等新技术应用。支持大型集团企业、工业园区，围绕内部资源整合、产品全生命周期管理、产业链供应链协同、中小企业服务，建立各具特色的工业互联网平台，实现全要素、全产业链数据的有效集成和管理。

资金支持保障有力

近年来，智能制造业作为高端装备制造业的重点领域得到了国家政策的鼓励与支持。专家表示，在产业政策出台的背景下，相关部门陆续颁布产业政策支持文件，明确制造业智能化为重点发展领域，推广应用数字化技术、系统集成技术、智能制造装备和工业互联网技术，对行业内企业的信息化、智能化水平提出了更高要求，促进企业加快在技术水平、经营模式等方面的升级创新，推动行业竞争格局的变革。

根据中研产业研究院《2020-2025年中国智能制造行业市场前瞻与未来投资战略分析报告》，智能制造业投资从2014年到2018年热度持续上升，且2017-2019年鉴投资金额均超300亿元。

在推动智能制造发展的资金支持方面，征求意见稿提出多项措施，包括鼓励国家制造业转型升级基金、先进制造产业投资基金、国家中小企业发展基金及各类社会资本加大对智能制造领域投资力度。此外，在财税金融方面，加强国家科技重大专项、重点研发计划、产业基础再造工程、增强制造业核心竞争力专项等对智能制造领域的支持。优化首台（套）重大技术装备保险补偿和激励政策，促进智能制造装备推广应用。引导金融机构为企业智能化改造提供中长期贷款支持，开发符合智能制造特点的供应链金融、融资租赁等金融产品。

智能制造在资本市场的表现也被看好。海通证券研究报表认为，今年，科技将进一步与制造业融合，即智能制造，新能源改造生产端（汽车智能化、光伏）、5G改造生产端（云计算、人工智能、消费电子）等有望成为领涨行业。