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中国流通业发展尚需政策给力 关注六方面
来源:2012年10月29日 国际商报 发布时间:2012-10-31 点击数:

    在国务院新闻办公室目前就流通产业发展和保障市场供应情况举行的新闻发布会上,商务部副部长姜增伟谈到,虽然中国流通业取得显著进步,但仍然存在不少薄弱环节和问题。对此中央政府十分重视。今年8月,国务院下发了《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》,另外,国内贸易“十二五”规划也即将颁布。这两个文件对未来中国流通业的发展作出了指导,同时也提出了相应的政策措施。

  在最近举行的一次政策研讨会上,商务部流通发展司司长向欣分析指出,未来我国政府对流通服务产业的政策制定将针对以下几个方面进行:

  一是围绕改善民生,扩大消费,支持发展居民生活服务业,重点是大力发展社区商业,打造便民生活服务体系。

  二是围绕完善城市配送体系,提高流通效率,支持发展第三方物流,鼓励采用新的物流技术和信息化手段,搞好物流结点布局,提高物流标准化水平,推进供应链模式创新。

  三是围绕电子商务发展,支持认证、支付等支撑体系的完善,推动实体交易与网上交易相互促进;同时,支持推广物联网、互联网、云计算、全球定位系统、移动通信、地理信息系统、电子标签等信息技术,在流通领域的扩大应用,提升各类信息资源的共享和利用效率。

  四是围绕完善公共服务促进体系,扶持中小企业和民营企业发展。主要是加大财政支持、减轻税费负担、提供融资便利、支持联合采购、鼓励连锁经营和特许经营等。

  五是围绕节能减排,支持绿色流通和流通领域的节能环保,重点在大商场实施节能改造。

  六是围绕商业诚信体系和守法经营,支持公平竞争环境的建设,包括加强某些重要商品的流通准入管理和流通追溯体系建设,包括严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业欺诈和商业贿赂等违法行为。还包括规范零售商、供应商交易行为,建立平等和谐的零供关系等等。

  姜增伟指出,我国流通业的问题,主要是流通网络的布局不尽合理,流通的信息化、国际化程度不高,流通成本高、效率低的问题仍然存在,食品卫生安全、制售假冒伪劣商品的情况时有发生。如何改进这些方面的工作应该说任重道远,需要全社会,也需要政府采取切实的措施,在较短的时间内予以解决。
    
  流通服务业发展机遇良好前景可期

  由于我国仍处于城镇化发展阶段,以及中央确定将扩大内需作为国家长期发展战略,中国流通服务业未来发展空间无限广阔。

  在最近举行的中国经济运行与政策国际研讨会上,商务部流通发展司司长向欣分析指出:城市化与流通业发展呈现正相关性,城市人口增速和批发零售业增速的走势较为一致。2011年,中国城镇人口占总人口比重达到51.3%,而人均收入与中国相近的一些发展中国家城镇化率在70%左右,可见中国发展城镇化仍有很大的空间。根据中国2010年的情况,一个农村居民转化为城镇居民,消费需求将会增加1万多元,而中国城镇化率每提高1个百分点,可以吸纳1000多万农村人口进城,这将为流通业开辟极大的增量市场。

  其次,城市是流通服务业集聚发展的区域。在城市里,流通服务业的丰富性、便利性、选择性、专业性,创造出远远好于农村的加工制造条件和居民消费环境。而且,一些现代城市还开始从制造中心向商务中心、服务中心转型,大城市中出现的CBD(中央商务区)、商贸功能区以及与投资贸易相配套的高端服务业等,还会创造出许多新的投资和消费机会,从而在完善城市功能的同时,也创造出对流通服务业的需求。现在中国居民消费中商品消费的比重过高,一般占到总消费七成以上。按照消费结构的变化规律,中国的服务消费将会是今后增长最快的领域。特别是家庭服务、旅游文化、体育保健等服务需求将越来越旺,从而成为流通服务业快速发展过程中,除商品买卖外的又一个新的增长极。

  第三,流通服务业的发展可以为城市化提供大量就业岗位。城市化必需为大批进城的农民提供就业岗位。流通服务行业进入门槛低,是吸纳就业的重要渠道。若干年前,中国农业部的调查显示,进城务工的农民中有73%从事的是批发、零售和餐饮等流通服务,如果加上从事物流运输的人员比重更高。从事流通所需要的资金门槛也是最低的,这一点就连美国也不例外。麦肯锡调查显示,在美国100万美元可以提供的就业岗位,以批发零售业最多。据中国国家统计局测算,2020年中国初等教育水平的劳动力就业缺口将高达2000万。而流通领域大部分传统行业对教育水平要求不高,将是安排这部分就业的主渠道。

  向欣指出,基于以上观点,可以作出以下三点判断:一是随着扩大内需成为长期战略,中国流通业的发展将进入一个新的时期,在城市化和经济结构调整中会扮演重要的角色,并处在优先发展的位置。二是在流通业发展结构上,商品销售的折实增长(扣除物价因素)仍会高于GDP增幅3个百分点以上,但不会再有前些年那种高增长;生产和生活服务业的增长率将会高于商品销售的增长率,特别是社区服务、各种细分的家庭服务;有利于提高管理效率,降低流通成本的电子商务、专业化的信息服务平台、增值服务等也会有很大的发展。此外,大众化品牌餐饮、经济型住宿、美发美容、沐浴、洗染、快递收派等服务行业的便利化、标准化、连锁化水平,以及服务质量都会有明显提高。信用评估、经纪代理、市场调查、服务外包、创意设计等商业服务业发展空间也会很大。典当、拍卖及融资租赁、设备租赁等生产性服务业则会有更大的市场需求。三是适应经济全球化发展趋势,流通业改革开放的步伐会进一步加快。除了提高流通业利用外资的质量和水平,引进新业态、新技术外,还将鼓励中国流通企业走出去,建立国际采购和营销网络。

作者:张云中  编辑:二妹
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