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各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
现将《石家庄市2005年商品市场建设指导意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○○五年三月七日
石家庄市2005年商品市场建设指导意见
2004年，我市商品市场建设工作取得了明显成效。全年累计完成商品市场、商业设施建设投资266亿元，新增商品市场、商业设施经营面积106万平方米，商品市场成交额达11394亿元，年成交额超亿元的市场达到56个，商品市场数量和交易规模继续保持全国领先地位。为加快华北重要商埠建设步伐，根据《石家庄建设华北重要商埠总体规划》，现就2005年商品市场建设工作提出如下指导意见。
一、指导思想和主要目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以“调整、完善、发展、提高”为主线，大力推进商品市场优化结构、提升档次、完善功能，积极推行现代流通方式，努力营造统一开放、竞争有序的大流通格局。
主要目标：一是扩大市场规模。全市商品市场、商业设施建设投资完成28亿元左右，完成商业设施、商品市场建设项目62项（见附表），商品市场年成交额达到1300亿元以上。二是优化市场布局。加快中心商业区整体改造和商业副中心、特色商业街开发建设，稳步推进社区市场的“农改超”改造。三是完善商品市场体系。积极引进现代流通方式和商业业态，加快农副产品和生产资料批发市场升级改造，发展市场中介组织，健全市场监管信用体系，促进商品市场持续繁荣发展。
二、建设重点
（一）优化主城区商业布局，提升整体服务功能。一是加快中心商业区内开元广场、远洋城商业广场、百脑汇数码城、南花园商贸街区、自由港商城等标志性商业设施建设，进一步提升中心商业区的功能和形象；二是继续推进新华、南三条等大市场的升级改造。抓好巴黎春天、新家园商城、南三条五金市场、新源发市场（二期）、青年街市场三期改造等重点项目建设，改善购物环境，提高商品档次，促进传统市场交易方式创新；三是搞好特色商业街区建设，提高品位和服务功能。在实现民族路、大经南街、南花园商业步行街、永安文化步行街和大石门饮食街、谈固国际大道等重点商业街开街运营的基础上，加快亮化、美化和园林、雕塑小品等配套附属设施建设，增加休闲观光、文化娱乐、餐饮服务功能。
（二）调整商品市场结构，围绕主导产业发展专业特色市场。按照沿二环批发贸易区规划，重点建设华北现代装饰城、和平装饰材料新市场、鑫顺石材市场、鼎坚灯饰城、国大健康城等专业市场，逐步建成辐射全省、全国的特色批发贸易群。依托县（市）特色农产品和传统资源优势，加强农产品批发市场建设。着力搞好河北一集、鹿泉蔬菜、晋州蔬菜、藁城禽蛋、北方杂粮、新乐蔬菜、正定权城禽蛋等专业市场的升级改造。鼓励以现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式改造现有大型农产品批发市场，加快以冷藏、低温仓储运输为主的农产品冷链系统和检验检测设施建设。有条件的农产品批发市场要积极探索经纪人代理、竞价拍卖和网上交易等方式，努力实现交易方式的创新。
（三）积极引进新型商业业态，大力发展现代流通方式。一是加大商业利用外资力度，努力提高吸引外资的质量和水平。积极运作与沃尔玛、泰国正大、家乐福、家世界、人人乐等国内外知名商业集团的合资合作。抓好易初莲花超市、家世界（桥西、桥东店）、保龙仓（中华、谈固店）、人人乐超市、天山超市、华夏超市、香榭里超市等大型超市的建设和招商工作；二是大力推动农产品零售市场改造升级，努力提高连锁超市、食品超市、大型综合超市等新型零售业态中农产品的经营规模。积极推进市区农贸市场的“农改超”改造，鼓励和引导农产品批发市场和农产品加工企业直接向大型超市、生鲜超市和社区市场、净菜便利店配送产品。积极争取商务部、财政部、国家税务总局联合启动的“双促工程”配套资金和“万村千乡”工程配套政策，发展城市和农村零售市场的连锁经营。三是搞好购物中心、会展中心的规划建设，在建的大型购物中心星辰商业中心和社区型购物中心卓达商贸广场年内竣工开业，大型会展中心力争年内完成规划前期工作。四是积极推进现代物流配送设施建设，加强物流资源整合。搞好石家庄国际物流园区和专业物流中心的前期准备工作，积极吸引国内外大型物流企业集团进入物流园区，加快物流基础设施和物流业发展。
三、主要措施
（一）切实加强对商品市场规划建设的宏观管理。加强对商品市场发展规律的研究，从实际出发制定商品市场发展规划和商贸发展分类指导目录，加强对投资的引导。根据国家商业布局规划管理法规，研究制定地方性法规和规章，规范商业设施建设、开业程序，实施大型商业设施建设项目听证管理，避免重复建设。
（二）着力提高商品市场的现代化水平。大力发展连锁经营，鼓励连锁龙头企业通过合资、合作、收购、兼并、加盟和管理输出等方式，加速跨区域扩张和规模化发展。积极促进各种新兴业态向小城镇和农村延伸，提高农村流通的组织化、网络化、现代化和便利化水平。依托产业优势，整合存量资源，加快物流基础设施建设，积极培育第三方物流企业。加快区域性物流中心建设，谋划一批带动性强、产业关联度高的大型物流项目。稳步发展电子商务，年交易额超20亿元的市场要建立独立的交易网站，超亿元市场要建立网页，积极开展网络业务。
（三）积极推进商品市场的对外开放。引进、消化、吸收和嫁接国际先进的商品流通模式、经营理念和营销方式，不断提高我市商品市场的国际化水平。商务部门要根据《外商投资商业领域管理办法》的规定，加强我市商业利用外资的规划管理，保持适度规模和合理布局，促进内外资商业的协调发展，避免盲目引进，重复建设，促进全市商贸流通产业健康发展。
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