2011年8月12日上午,广东商学院流通研究所所长王先庆教授及其课题组成员和广州市南沙区的经贸局、农林局以及各镇街供销社的相关行政人员针对南沙区《再生资源回收网点规划》(下简称《规划》)的修改意见举行了座谈会。会议主要围绕两大问题,一是目前南沙区再生资源行业的经营布局和状况;二是新区发展的瓶颈问题,即审核再生资源企业的标准以及权威性的问题。
首先,王教授根据《规划》的修改需要提出了8大关于再生资源体系实际运行的问题:
l 在回收再生资源的过程中存在哪些问题;
l 根据各镇街再生资源回收网点的分布情况,哪些地方需要增减设置的网点;
l 在现存的回收网点中是否有需要改造的地方;
l 再生资源体系运作和发展的过程中需要哪些政府政策的支持;
l 各相关行政部门各执行哪些职能;
l 新楼盘是否有配套的回收网点;
l 是否有现存的再生资源交易市场,如果没有,是否有必要建一个再生资源交易市场,如果有,是由政府管理还是由中标的公司管理;
l 对《规划》的建议、意见。
根据王教授提出的问题以及实际情况,经贸局、农林局和各镇街的供销社也提出了相关
的意见。一是从政府管理层面出发,提出:
u 供销社的责任分配不明确,导致不好管理,希望政府能下发红头文件,明确供销社职能,由供销社审批再生资源企业的申请,再由农林局把关,并联合工商、城管执法;
u 制定相关的积极政策:在各个镇设置一个较小规模的便民店,各个便民店回收的资源再统一配送到较大规模的收购站;
u 成立再生资源回收管理机构以及行业协会,前者为再生资源企业选点、审批,后者执行再生资源行业准入规章;
u 规范废品回收的环节,一是大型企业可建立企业内部的废品回收体系,将废品回收处理后再用;二是区政府下发红头文件,统一规划、管理办法。
二是从再生资源回收网点的实际情况出发,提出:
u 一镇一街一示范点;
u 由个体户经营的收购站的数量较多,而网点的普遍数量较少,而且以个体户经营为主,供销社经营为副,导致管理难度加大;
u 网点分布布局不合理,许多网点分布在公路两旁,而有些村却没有网点;
u 对应三个开发区,应增加三间由供销社管理的收购站,并在较偏僻的村落设置一间便民店;
u 土地利用问题,无论是统一废品处理中心还是建造大型交易市场,均需要一定量的土地;
u 各个楼盘的回收网点的设置应动态设置,鉴于有些楼盘的空置房较多,则可先每个楼盘设置一个回收网点,等住户逐渐入住后可视情况来逐渐增加设置的网点;
u 由于资源回收会带来一定的污染等卫生问题,所以再生资源回收网点的规划要超前,与新楼盘、垃圾分类等规划归在一起,网点的布置要先与居民以及企业的入驻。
经过关于南沙区《再生资源回收网点规划》修改意见的座谈会后,所长王先庆教授及其
课题组成员在南沙区经贸局负责人的引路下,于当天下午走访南沙区黄阁镇莲溪村。通过此行走访,知道了一些当地实际再生资源回收的情况:
1. 回收当地的再生资源(即俗称的拣垃圾或者是收破烂)以个体户为主,大部分是外省的外来人员,主要是回收街边的垃圾桶里的再生资源,并将其分类送往附近的收购站;这带来了突出的治安问题,一些个体户会随手偷走路上的沙井盖、雨水盖或者是住户门前的垃圾桶;
2. 政府的清洁队会逐家逐户地上门收垃圾,并将里面的可再生资源分类并送往镇供销社;
3. 部分企业会委托相关公司上门回收相应的再生资源;
4. 餐饮行业(宾馆、小食店等)会回收剩饭剩菜,并用作家猪的饲料;
5. 当地有3个再生资源企业。
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