摘要：泛珠三角区域合作顺应经济全球化和区域经济一体化的要求应运而生，这个构想推出之后，受到了各方面的关注。本文首先从区域合作的理论阐述出发，通过对古典区域合作理论到二次世界大战之后区域合作理论的最新发展和思潮的阐述、分析，提出了泛珠三角区域流通合作的理论依据，从理论角度充分肯定了泛珠三角区域工业合作的必要性。然后，通过对泛珠三角区域成员的工业现状分析，展现出各成员间工业水平的差异及发展特征，为流通合作提供了分析的实证基础。另外，本文从实践的角度提出了一些政策建议。

关键词：泛珠三角  区域  流通  合作策略

1引言

区域合作可谓自20世纪50年代以来最重要的国际现象之一，它所体现出来的经济、政治以及其他方面的功能引起了学术界的广泛关注。

在世界范围内，经济全球化和区域经济一体化是明显的趋势，并且形成了一些区域性的经济体，最成功的当属欧盟，己经发展成为一个联系密切的经济、政治的联合体；北美自由贸易区也是区域合作中比较成功的例子；松散的区域合作组织如亚太经济合作组织等。

流通产业，是指与商品流通和商业直接相关联，或为商品流通和商业提供必要条件的各种产业的总称。主要包括农产品、工业消费品和工业生产资料等商品的购销体系、商业基础设施、仓储业、运输业、包装装卸、流通加工、流通技术开发以及与此相关的信息产业、服务业等。

泛珠三角区域合作顺应经济全球化和区域经济一体化的要求应运而生，区域经济一体化是经济全球化过程中凸显出来的必然的经济趋向。泛珠三角区域合作是在不同体制框架和不同发展水平上的生产力要素优化组合，实现了区域合作由同质性向异质性的转变。泛珠三角区域横跨整个珠江流域，覆盖我国东中西部，自然资源禀赋不同。区域内各地区经济发展处于不同的阶段，差异明显、互补性强，尤其是拥有香港和澳门两个独立的关税区。推动泛珠三角区域流通经济合作，实现经济互动发展，有利于提高区域经济竞争力，是适应全球经济一体化、区域化发展趋势的战略抉择。

2文献综述

最早提出一体化发展思想的是20世纪处的新古典区域经济理论。新古典经济学理论的主要区域合作思想是：若市场发挥作用，则劳动力会从边缘地区A(低收入地区)流入中心区域B(高收入地区)，通过劳动力外流，则A地会因为劳动力缺少而价格升高，因此，A地收入提高；与此同时，B地由于劳动力流入，劳动力过剩，劳动力价格降低，收入降低：A, B两地收入趋同。其他要素的流动会带来相同的效果。因此政府的调控就是加强区域间的合作，消除阻碍区域间要素流动的因素，加强区域合作。这种分析提出的措施包括提供基础设施建设、消除行政贸易壁垒、加强要素市场的合作等使边缘区域与中心区域一体化。

第二次世界大战后至今，地方主义出现了两个大的浪潮。“第一个浪潮”是在20世纪50至60年代之间发生的，不仅在发达资本主义国家，在发展中国家和社会主义国家也出现了地区经济一体化的动向。

从20世纪80年代后半期开始出现了地区主义的“第二次浪潮”。不仅在欧盟(EU, 1992年)和北美自由贸易区(CNAFTA, 1993年)，而且在发展中国家，经济一体化的新动向明显增强，对现有架构的改组也有了显著的进展。成为其理论支柱的是“市场一体化的新经济学”。其主要观点是：以前各国之间推行狭隘的只顾本国利益的贸易保护政策，把市场分得过于细小而缺乏弹性，因而只能提供狭窄的市场，无法实现规模经济和大批量生产的利益。共同市场的目的就是把那些被保护主义肢解得分散孤立的小市场统一起来，结成大市场，通过大市场内部的激烈竞争，实现大批量生产等的技术利益。该理论的核心是建立大市场的目标是通过扩大市场以获得规模经济，从而实现经济利益。

3泛珠三角区域流通合作的界定与进程

3.1泛珠三角区域流通合作的界定

在中国的版图上，福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州和广东九省（区），位于我国的南部地区，直接间接、或多或少都跟珠江有关，与珠江流域的流向、与珠江最后流入南海而形成的经济流向和文化有关。这一区域地域辽阔，相互联系密切，面积200.5万平方公里，人口4.5亿人，分别占全国的20.9%和34.8%。2003年九省（区）生产总值38846.3亿元，占全国的33.3%；地方财政收入2962.9亿元，占全国的30.1%；进出口商品总额3400亿美元，占全国的39.9%；实际利用外资246亿美元，占全国的46.0%；社会消费零售总额14715.2亿元，占全国的32.1%。九省（区）的经济合作具有历史悠久、联系紧密、互补性强、效果明显的特点，为进一步加强彼此之间的合作奠定了良好的基础。

基于与珠江流域相连、与大珠三角相临、经贸关系密切等三方面因素，泛珠三角区域的范围包括：福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省（区）以及香港、澳门两个特别行政区，简称“9＋2”。内地九省（区）的区域面积为全国的1/5，人口的1/3，经济总量的1/3。加上香港和澳门两个特别行政区，面积超过200万平方公里，泛珠三角区域在全国的重要地位十分突出。

3.2泛珠三角区域流通合作的进程

由广东最先倡导的泛珠三角合作，也是广东在新一轮的竞争中亟需扩大腹地的内在要求。2003年7月24日，张德江在一份请示报告上批示，第一次正式提出了“泛珠三角”构想。张德江指出，广东要“积极推动与周边省区和珠江流域各省区的经济合作，构筑一个优势互补、资源共享、市场广阔、充满活力的区域经济体系。”这一指导思想打开了中国区域经济合作新的天地。同年8月8日，粤、闽、赣、湘、桂、琼、川、滇、黔九省（区）计委主任聚首广州，就推进与港澳的交流与合作，促进泛珠三角区域共同发展初步达成共识。此后，政府、学术、企业界都为这一战略构想深感振奋，并纷纷行动起来。

2004年6月3日，历经香港一澳门一广州三地，主题为“合作发展、共创未来”的“泛珠三角区域发展论坛”在广州闭幕。当天下午，广东省省长黄华华向新闻界宣布此次论坛取得两大成果："11省区达成共识”及“签署《泛珠三角区域合作框架协议》”。

4泛珠三角区域流通合作的现状及特点

在短缺经济下，一切围绕生产转，生产处于中心地位，生产决定流通。20世纪90年代末期以来，我国结束了长达50年的短缺经济，进入一个商品相对过剩的时代，流通产业需要重新定位。

4.1泛珠三角区域流通合作的现状

2003年，泛珠九省区限额以上食品饮料烟草批发零售交易额（不含港澳）达2420亿元（若含港澳可达到3300亿元），占全国的32％。其中，批发贸易占80％以上，零售17.8％。深圳布吉农产品是全国最大的农产品综合市场，交易额达到138亿元；江南蔬菜市场是全国最大蔬菜批发市场，年交易额达40.2亿元；广州花卉博览园是全国最大的专业花卉市场，交易额为20.6亿元，广州嘉禾市场是全国第二大肉食禽蛋市场，交易额为16.8亿。

4.1.1泛珠三角区域流通合作的基本框架已经确立

目前，泛珠三角区域合作在两个层次上运行：一是官方层次。一是领导人定期会议机制，这是目前泛珠三角区区域合作的主渠道。二是非官方层次上的协调机制。泛珠三角区域外经贸合作厅长联席会议签署《泛珠三角区域外经贸合作备忘录》。备忘录确定由合作原则、合作机制和合作内容三大主要部分组成。《备忘录》明确提出，“9＋2”将建立厅级领导沟通制度、办公室主任协调制度和具体业务处室联动制度三个层次，以加强相互之间的协商和衔接，保证合作项目的落实。《备忘录》中的合作内容涵盖了外经贸相关领域和签约各方共同的职能范围。一是积极推进CEPA的实施，加快落实九省区与港澳在货物贸易、服务贸易、贸易投资便利化等方面的交流与合作；二是充分利用中国—东盟博览会平台，加强泛珠三角各成员与东盟各国的经贸交流；三是加强对外贸易、招商引资等项目的合作，联手开拓国际市场，构筑泛珠三角区域发展的整体战略；四是兼顾区域整体利益和局部利益，避免在一些领域有可能产生的恶性竞争；五是推动有关商会、行业协会的合作，建立统一、开放、有序的市场；六是加强反倾销、反补贴、保障措施等相关工作的交流与合作；七是加强外经贸信息、研究成果和人员培训等方面的沟通与交流，合作开展外经贸领域的专题研究。各方承诺加强信用建设，消除限制商品流通的地区障碍，建立健康、规范、有序的市场秩序。鼓励区域内贸易的合作与发展，共同推进落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》。在国家指导下，依照内地与港澳《安排》的有关内容，在泛珠三角区域内推行工业制品和农产品质量标准、检验检测标准和认证标准的互认，加强地方和企业标准制订合作，互相认同法定检验单位出具的鉴定结果，促进商品自由流通。
4.1.2泛珠三角区域工业化水平分析

了解各地区的工业化水平，有利于我们清楚掌握泛珠三角各成员工业所处的发展阶段；在工业发展的不同阶段，主导产业的发展是有不同的。只有选择适合当地经济发展水平的合作流通产业，才能够促进当地经济的发展。另外，对工业化发展水平的掌握，有利于有效实施泛珠三角内部产业的梯度转移和流通产业合作。

工业化是一国（地区）经济发展过程的一个重要阶段，判断一个国家和地区是否实现工业化，经济学家有过经典论述，主要代表人物有霍夫曼、钱纳里及罗斯托等，但迄今为止人们还没有找到一个统一的标准或是结构来判断。考虑到各种划分标准提出的年代及后来工业技术结构、产品结构的重大变化及现代工业的发展，钱纳里对发展阶段的划分比较适合中国国情和泛珠三角经济发展的情况。因此，在判断泛珠三角所处的工业化阶段时，主要依据钱纳里模型，并参照库兹涅茨计算表及中国李长明的研究成果和罗斯托等的分析结论。钱纳里借助101国模型提出的增长模式中，将工业化进程划分为3个阶段和6个时期（见表4-1），人均收入水平100－140美元为“0”时期；人均收入水平140－280美元时为初级产品生产时期；人均收入水平280－560美元进入工业化初期；人均收入水平560—1120美元进入工业化中期；人均收入水平1120－2100美元进入工业化成熟期；人均收入水平2100－3360美元进入工业化发达期；人均收入水平3360－5040美元进入发达经济。

表4-1钱纳里工业化发展阶段

资料来源：钱纳里等《工业化和经济增长的比较研究》(引自韩兆洲工业化进程统计测度及实证分析)

表4-2泛珠三角人均GDP如下表

   资料来源：中国统计年鉴2004各省统计年鉴2004

根据钱纳里的标准，泛珠三角省区工业化水平分属于三个不同的发展阶段，如下表：

表4-3各地区工业化阶段

香港、澳门处于发达经济阶段，广东、福建处于工业化中期阶段，而其他地区则处于工业化起步和加速发展阶段。香港、澳门所处的工业化阶段，表现为在国民收入和社会劳动中，第三产业比重迅速上升，并超过第一、二产业的总和，第一、二产业的比重均有所下降；同时居民生活不但有量的增长，还有质的提高。

广东、福建所处的工业化阶段，在工业结构上表现为以加工工业为中心、加工工业也有一定发展，即属于重化工业阶段；第一产业比重日趋减小，第二产业比重稳步上升。从对广东、福建产业结构的分析中，可以清楚知道，广东、福建己经从以传统的纺织、服装工业转变为以深加工工业为主的阶段。泛珠三角其他地区，无论从人均GDP、三次产业结构来看，都处于工业化发展的初期阶段。

根据工业结构变化的一般规律，在工业化刚刚起步阶段，人们的一般需求主要处在解决温饱阶段，从工业品看，主要是对轻纺工业产品的需求。同时，由于人均产值较低，也无力发展资本有机构成较高的工业，因而在产业结构中农业和轻纺工业占较大份额，成为该时期占主导地位的产业；随着工业化的进行，人均产值和收入水平的提高，人们的需求在解决温饱之后，向“发展需求”层次过渡，尤其对耐用消费品需求迅速增长，从而拉动以耐用消费品生产为中心的基础工业和加工工业发展，推动产业结构从以农业、轻纺工业为重心向以基础工业、重加工工业为中心转变，使工业部门结构发生较大的转变。

4.1.3泛珠三角区域合作领域广泛

区域合作的领域十分广泛，涉及到各个方面。（1）基础设施。1）能源。各方积极推进泛珠三角区域内能源领域建立长期稳定的合作关系。积极实施“西电东送”等国家能源发展战略，加快能源建设项目的合作开发，鼓励省际间煤炭、天然气等能源的产销合作，实现区域内资源优势与市场需求的结合。2）交通。在国家有关部门的支持下，按照国家统一规划，加快构建适应区域合作发展要求的综合交通网络，逐步实现区域内交通运输一体化。——公路。加强省际高速公路、国省道建设规划和港澳路网发展规划的衔接，加快跨省、跨境和出海通道的建设，构筑和完善区域公路交通运输网络。——铁路。进一步完善区域内铁路发展规划，构建区域铁路运输快达网络。加快云南国际铁路、东南沿海铁路等列入国家发展规划的跨省（区）铁路项目的建设，加快广深港高速铁路、珠三角城际轨道的建设及与港澳的衔接。——航空。加强各地航空公司间、机场间的合作，增加区域内飞行航线，促进区域内客货快速运送。——航运。研究制订区域航运发展规划，促进区域内河航运、海运事业发展及与其他运输系统的衔接。——加快港珠澳大桥规划、论证、建设进度。3）管道。按照国家规划，积极推动区域内输油、输气管道建设步伐。（2）产业与投资。各方承诺加强协调，营造公平、开放和富有吸引力的投资环境，建立透明、便利、规范的投资促进机制。支持区域内企业间开展技术、生产、投资合作，形成优势互补、协作配套、共同发展的产业布局，提高整个区域的产业水平。（3）商务与贸易。（4）旅游。各方支持全面推进区域旅游合作，共同研究制定区域旅游发展战略和市场开发策略；建立区域旅游信息库；构建区域旅游网络营销系统，创建旅游电子商务服务平台；共同策划和推广区域精品旅游线路，树立区域旅游形象，打造区域旅游品牌。（5）农业。各方同意建立稳定的粮食及其它农产品的购销关系，开辟区域农产品“绿色通道”，支持建立农业龙头企业对接机制，加强农业科技开发、特色农业开发，以及农产品生产、加工、销售的合作，促进食品安全体系的建立。（6）劳务。各方同意加强劳务合作，开展劳动力供求信息传递交流和劳务输出输入组织合作，促进劳动力规范有序合理流动，协调解决劳务人员的合法权益保护和相关的日常管理工作。建立和完善劳动力职业技能培训、技工教育、职业技能鉴定和资格认证制度。提高区域内劳动力素质。（7）科教文化。加强各地高等院校和科研院所科技与教育资源应用的合作，加强文化和人才交流。加快推进科技文献、科技信息、专家库、动植物资源和水文资源等基础性科技教育资源的联网共享；加强协调，建立区域科技创新体系；以高新技术及产业化开发为主，逐步建立区域科技项目合作机制和成果转化平台，推进区域产业协作和战略合作联盟。（8）信息化建设。各方支持建设区域信息化交流网；加强与国家及国际相一致的电子商务规则标准和法规等方面的建设；建立区域信息交流协作机制，加强区域信息技术的研发和应用合作，实现资源共享。（9）环境保护。各方同意建立区域环境保护协作机制，在清洁生产、水环境保护、生态环境保护、大气环境保护等方面加强合作，制定区域环境保护规划，加大珠江流域特别是中上游地区生态建设力度，强化区域内资源的保护，提高区域整体环境质量和可持续发展能力。（10）卫生防疫。各方同意建立卫生防疫协作机制，一旦发生疫情，依法及时如实通报，协同疫病防控组织工作和疫病防治科技攻关。

4.2.泛珠三角区域合作的特点

当今世界，强化区域经济合作是一种趋势。泛珠三角区域流通合作的实施，不但利于区内经济的发展，同样可起到更广阔的辐射作用。

4.2.1阶段性和渐进性

区域合作的客观基础包括两个方面，即区域差异和对区域经济利益的追求。区域差异是区域分工合作的自然和历史基础。区域差异是区域分工合作的基本前提，倘若各区域自然资源和环境完全一致，经济发展结构与水平没有差异，区域分工与合作就毫无意义。

现阶段，泛珠三角各区域客观的经济发展水平差异，可以通过2004年经济数据对比看出

资料来源:：中国统计年鉴2004年

由于泛珠三角不仅经济发展水平层次不一，政治、经济、文化以及社会制度差异较大，而是一个多层次、多样性的发展过程。

4.2.2开放性

在泛珠三角区域进行区域协调要有大市场的观念，不能仅仅将视角囿于泛珠三角各省、区、市内的小市场，而应该将各小市场统一起来，结成一个大市场，在这个市场中实现资源、资本、人力、技术、信息等生产要素的优化配置，并通过扩大市场以获得规模经济效应。

4.2.3灵活性

鉴于泛珠三角各省区的差异，在区域经济合作机制设计时，应充分考虑多元利益主体经济合作的多样性和特殊性。包括：采用“问题解决模式”来解决区域经济合作过程中的矛盾和非普遍性难题；在泛珠三角区域内的相关邻接地区，设置跨区域的流通基地，并使之成为泛珠三角区域经济合作的示范区。

4.2.4、平等、互补与市场诱致

    泛珠三角区域流通合作应充分考虑现实的多元利益体的存在。在平等、互利、互补、自愿的基础上，采取自下而上的市场诱致性机制的方式来引导来变迁方式区域经济发展过程。政府的用只是及时地抓住市场机会，而对诱致性结果以区域协定的形式加以肯定和固化。

5泛珠三角区域合作的前景

5.1区域合作面临的契机

泛珠泛三角，由于地域广阔，自然条件、自然资源和经济发展水平、产业结构有着较大的差异，供给和需求的不平衡状态更是明显。泛珠三角内部从自然条件、资源和经济发展水平的差异来看，大致可以分为三个区域：经济发达的香港、澳门，制造业发达的珠三角，资源丰富的其他地区。香港是国际金融中心、信息中心，资本充足、人才丰富，信息发达；以物流和信息产业为中心的第三产业相当发达，目前正处于从成熟经济向知识经济的转型中：目前香港面临的问题是本地市场狭小，而且失去了工业的支撑，缺少进一步发展的动力。澳门经济也是以服务业为主，面临着和香港相同的问题。珠三角是世界重要的制造基地，制造能力出色，具备相当的市场运作和生产管理经验，目前工业产业结构正在由劳动密集型向技术、资本密集型转变，落后产业的生产能力需要退出珠三角，以有利于产业结构的优化升级；珠三角资源缺乏，劳动力成本上升，本地市场难以消化强大的供给。其他地区资源丰富，广西、云南、贵州、江西、湖南等省有丰富的矿产资源，广西、云南、四川还有着丰富的水电资源，湖南、福建、广西、云南有丰富的森林资源，广西、福建、海南有丰富的海洋资源。另外这些地区还拥有丰富的低成本的劳动力资源，有广阔的市场。这八省的工业发展水平相对较低，需要大量资金、技术、人才。

5.1.1工业化水平的差异提供了流通整合的可能性

泛珠三角内部香港、澳门进入了工业化成熟阶段，广东、福建处于工业化中期阶段，而其他省、区还处于工业化初期阶段。泛珠三角内部不同层次的经济发展水平和工业化水平是泛珠三角产业整合的现实基础，使泛珠三角进行垂直的产业整合具有现实可能性。

5.1.2持有资源的差异是流通整合共赢的基础

泛珠三角区域广阔，各地资源保有量和资源种类有很大的差异，如，广西、云南、贵州、江西、湖南等省有丰富的矿产资源和稀有金属，广西、云南、四川还有着丰富的水电资源，湖南、福建、广西、云南有丰富的森林资源，广西、福建、海南有丰富的海洋资源。这些地区还拥有丰富的低成本的劳动力资源。而香港、澳门以及广东具有大量的智力资源、资金、技术等。保有资源的不同，使流通整合可以充分发挥各地资源优势，从中得到好处，使产业整合产生共赢的局面。

泛珠三角三个区域之间通过合作，创造各种资源、要素自由流动的机制，就可以使资源得到合理配置，有效的减少供给和需求配置不平衡的负面影响。区域的合作可以降低资源和要素流动的边界成本，使资源的配置更有效率。

5.1.3经济因素的持续驱动

泛珠三角流通合作的最终目标是通过泛珠三角区域内资源、生产要素的优化配置和合理流动，达到流通产业的整合，提高区域流通产业的竞争力。泛珠三角区域流通合作其最终目标就是优化各区域流通的产业结构、提高区域流通产业竟争力。通过资源的合理配置，对区域内产业进行整合和优化，提高整个区域的竟争力。必须建立共同市场，通过市场一体化来消除生产要素流动的障碍；消除地区之间的地方保护和行政性壁垒。因此，泛珠三角区域流通合作的重点领域就是基础设施建设与规划、工业产业的整合、建立共同市场。

5.2泛珠三角流通区域合作的关键问题—产业整合

5.2.1 根据各省、区的工业化发展水平，形成垂直与水平分工的产业整合

国家或地区之间产业的资本和技术构成不同是形成垂直分工的基础，而国家或地区之间产业的资本和技术构成相近则可以通过提高生产的专业化程度，通过实行互补性的水平分工来提高总体效率。这种产业的资本、技术构成的差异在某种意义上可以通过工业化所处的阶段来反映。波特(PORTER 1985)在分析公司行为和竞争优势的时候，认为公司的价值创造过程主要由基本活动(含生产、营销、运输和售后服务等)和支持性活动(含原材料供应、技术、人力资源和财务等)两部分完成，这些活动在公司价值创造过程中是相互联系的，由此构成公司价值创造活动的链条，这一链条就称之为价值链。当前生产不同阶段在不同地点的分离是全球的一个新现象，这就使得同一价值链条的生产过程的各个环节通过跨界生产网络被组织了起来，这一跨界网络可以是一个企业内部完成，也可以由许多企业分工合作完成。发达国家或地区将一些非核心的生产和服务分离出去和全球采购更有效益，由此，发展中国家和地区就有了融入到价值链，这也是形成产业垂直分工与合作的原因。泛珠三角工业化水平存在三个明显不同发展阶段的区域，存在着明显的发展梯次。泛珠三角区域内产业的资本和技术构成大体可以划分为3个层次，处于层次不同的地区之间可以加强产业的垂直分工，而处于同一工业化发展阶段的地区则可以主要通过地区之间的互补性的水平分工来加强产业联系。

5.2.2.根据各地区的产业定位，形成以珠三角为中心、以香港为龙头的产业整合格局

香港是泛珠江三角洲地区内以国际经济、金融、贸易中心为发展目标的国际性大都市，城市的基本功能定位为集散、生产、管理、服务和创新五大功能。提高和完善现代服务业、加强服务业与内地的联系是香港未来的产业结构调整的方向，作为一个国际性的大都市，它在泛珠三角内的龙头地位是十分明显的。珠三角地区是整个区域的心脏，无论从地理区域还是经济影响来说，都处于泛珠三角的中心地位。珠三角与香港、澳门关系密切，是联系港澳与泛珠三角其他区域的纽带。珠三角是我国最大的IT制造业基地。电子通讯产品和局域网交换机也具有很强的竞争力，局域网交换机、电话机、传真机的产值都处于国内第一位。如此强的经济实力和影响力，使其在泛珠三角的工业合作居于中心地位，起着带动作用。从产业发展重点来看，香港、澳门应该完善其服务业，加强和泛珠三角内的联系，发挥其金融中心、信息中心、贸易中心的地位，为泛珠三角的工业发展提供金融、信息等的支持和对外联系的窗口作用。广东、福建已经进入工业化中期阶段，重点发展重化工业是较优的选择，可以重点发展电器机械、石油化工、汽车制造等产业，把传统产业向泛珠三角其他区域转移。具有矿产资源优势的湖南、江西、贵州除了发展原材料工业、冶金及相关工业之外，另外应大力发展传统轻工业，接受珠三角等地的产业转移。

5.2.3以产品、资产为纽带，把组建超大型流通企业集团作为区内，产业整合的主要手段

    泛珠珠三角洲地区的产业整合，级终所要实现的目标之一，就足要在各个地区现有产业发展的基础上谋求产业的进一步集中，形成更加高效的流通组织规模。而展开跨地区的强强联合，组成更其规模和竞争力的龙头企业，然后通过龙头企业联合，控股区域内的上下游配套企业，形成由紧密层和松散层组成、具有塔型组织结构的巨型企业集团，则是实现这一目标的基本途径。跨地区企业集团的组建要严格按现代企业制度的要求展开，通过产权纽带，在集团公司和集团成员企业之间建立合理的产权关系。考虑到各地的企业集团仍然从属于当地的政府，因此首先需要在各地政府之间取得共识，围绕共同的目标，协调一致，共同培育可以在全国同行业中占有相当市场份额的巨型企业集团。

5.3推进泛珠三角区域合作的路径—提升商品市场一体化

泛珠三角地域广阔，各地区都有自己的主要和特色商品，商品流通市场大，非常有利于区域间的合作和交易。要提升泛珠三角商品市场一体化，首要任务是需在其整个区域范围内从商品市场体系的架构与空间布局、各类商品市场的经营方式与结构、商品市场运行的设施与环境等方面进行整体合理规划，并制定其发

展建设重点。通过开放式竞争使泛珠三角经济相互依赖加强，经济传递加速，经济效益提高。

5.3.1形成商品市场的良好空间布局

    建立具有连通性和规模效益的商品流通网络体系为纽带、以高效运行和现代化程度不断提升的物流系统为支撑的现代商品市场体系；建立以香港、澳门、广州、深圳、福州、长沙、成都、南昌、南宁等大都市和中心城市为核心的多层次、开放性、网络化、布局合理的商品市场空间体系；建设区域性的商品交易中心与集散枢纽，加强对周边地区的带动作用；依托小城镇和新兴市镇，形成城乡商品汇集与交流的集散中心，加快城乡市场的融合，着力辐射农村市场。

5.3.2培育区域内的大型商贸主体和商业运作平台

    加快区域内的连锁经营和大型流通集团发展，发展和培育多种现代商品交易

经营形式，强化交易服务功能，合理布局和规范商品交易市场，构建具有连通性

和规模效益的商品流通网络体系。由于地区间的市场经济体制不平衡，要充分发挥流通的先导性作用，大力推进各种新型流通组织与经营方式发展，整合整个泛珠三角的流通资源，发挥商业资本的规模效应，逐步提升区域商品流通领域的组织化和规模化程度，以促进网络化流通体系的建设，使整个泛珠三角的经济融合互通，互相弥补和促进。

5.3.3 加快作为基础条件的商贸基础设施建设

    流通基础设施是支撑商品市场运行的硬件系统，其发展水平在一定程度上体现着商品市场的现代化水平。随着流通规模的扩大，泛珠三角现有的流通基础设施已不能适应未来商品市场快速发展的要求，必须构建现代化商品流通基础设施体系，为下一阶段商品市场一体化建设打好基础。泛珠三角未来现代商品流通基础设施规划必须是包括符合现代商业多种业态形式要求的、布局合理的商业网点体系，满足商品流通过程中各环节物流运作要求的物流设施系统，以商品市场主体信息化水平不断提高为基础的商品流通信息平台。   

6加快泛珠三角区域流通合作的政策建议

6.1 建立专门协作机构，规划和推进泛珠三角区域流通合作

泛珠三角区域经济合作究竟成效如何，最终要看区域市场一体化进程的进展，如果能够建立起统一的区域市场体系，则不仅将将使泛珠三角区域经济规模和质量产生飞跃性进步，大大加深区域内各经济体之间的经济联系，通过市场整合形成强大的区域整体竞争力，而且为最终使泛珠三角区域为实现全国市场一体化提供实践参照和借鉴。

泛珠三角区域的市场一体化的根本目标是建立统一、开放、高效的市场运行机制，形成一个统一的市场，创造一个公平竞争、公开透明、真诚合作的市场环境。解决长期以来存在的割据性的“诸侯经济”现象，最大限度减少产业趋同、产品恶性市场竞争的问题，更加有效率地利用资源察赋。为了实现这个目标，建议9加2政府在泛珠三角区域合作协调领导机构下设立具有权威性的市场一体化推动协作领导机构，建立高层协调机制，以前瞻、前景、互利、务实原则，对泛珠三角区域市场一体化的进程规划，并以规划为依据务实、稳步地推动市场一体化。因为市场一体化进程中，必然会由不同的利益或利益分割而导致大量的问题、矛盾，如果缺乏具有权威性的领导机构协调，会大大影响市场一体化的速度和效果。

6.2 清理有关市场管理的政策法规，消除区域内各种人为的行政性市场壁垒

泛珠三角区域合作必须弱化行政区域概念，代之以经济区域，打破行政区域带来的阻隔。统一规则建区域市场制度基础，各地政府应在区域合作协调机构的指导下，加快清理各地有关市场管理的政策法规，破除地区封锁和地方保护主义，消除区域内各种人为的行政性市场壁垒，通过区域内部的统一协调，打破在资金、人才、技术、资本、产品等自由流动方面的各种障碍，实现区域内部的市场开放和要素的自由流动，促进区内以及与区外之间的交流合作，建立起泛珠三角区域竞争、有序、统一、开放和面向世界的市场体系。通过机制创新，创造出清理和培育环境以政府为主导、经济合作以企业为主体、产品和要素流动以市场为基础，使这个跨越东、中、西，包含两种社会制度的经济大区域的经济合作真正作到健康、高效、共赢。

6.3加快一体化制度环境的构建，构筑良好的市场经济秩序

以法律为基础的制度环境是影响市场机制有效运行的一个重要因素，也是泛珠三角区域合作的基本依据。因此，打造泛珠三角一体化制度制度环境，对于构筑良好的市场经济秩序尤为重要。在操作上，必须从区域整体利益出发，梳理区域内各地现有的地方性政策和法规，减少各地在土地、税收等特殊政策优惠方面的差异，对各种经济主体实行国民待遇。总之，要使所有经济主体遵守共同的统一规则，规则的内容应涉及消除地方保护主义、经济法律政策环境的统一、产业协调规划等各方面。同时建立一定的监督机制，让经济主体在一个统一、规范、公平、公正的良好法制化环境中互动和发展。

6.4发挥各地优势，统筹进行区域性产品市场的布局和建设

泛珠江三角洲经济规模在占国内总量的约1/3，经济实力在全国举足轻重，但在建设市场体系、尤其是对全国有重大影响的市场方面大大落后于长江三角洲。因此，要加快推动泛珠江三角洲的市场化进程，未来必须加大市场、市场网络的建设力度。同时，为了避免市场建设同构化导致低水平重复和恶性竞争，统筹进行区域性产品市场的布局，统一规划和建设区域产品市场网络十分重要。

总之，泛珠三角区域流通合作是一个浩大的系统工程，要有效实现流通合作，需要在各个领域加强联系和工作。

参考文献：

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